РЕШЕНИЕ
03 сентября 2010 года с. Тоцкое
Тоцкий районный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Батаева А.В.,
при секретаре Телятовой Л.В.,
с участием:
ст. помощника прокурора ... ... Фролова Е.Н., Милантьевой В.М. – лица, в отношении которого ведётся административное производство,
защитника Милантьевой В.М. – Новичковой М.В., действующей на основании заявления от 03 сентября 2010 года и доверенности от 02 сентября 2010 года,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Тоцкого районного суда Оренбургской области жалобу Милантьевой В.М. на постановление мирового судьи судебного участка № 1 Тоцкого района Оренбургской области Гиненко П.Н. от 18 августа 2010 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Милантьевой В.М., данные о личности обезличены,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Тоцкого района Оренбургской области Гиненко П.Н. от 18 августа 2010 года Милантьева В.М. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно в том, что в ходе проверки Управлением Росздравнадзора по Оренбургской области от 01 – 07 июня 2010 года установлено, что в аптеке место совершения правонарушения обезличено находились на реализации лекарственные средства, розничные цены на которые превышали предельно установленные розничные цены по состоянию на 15 мая 2010 года в Оренбургской области: эналаприл в таблетках 20 мг 10 штук – упаковки ячейковые контурные (2) – пачки картонные, производства Хемофарм А.Д. – Сербии, предельная цена 108 рублей 75 копеек, цена реализации 113 рублей 50 копеек; эуфиллин в растворе для внутреннего введения 24 мг/мл, 5 ампул (10)/ в комплекте с ножом ампульным или скарификатором, если необходим для ампул данного типа/ - пачки картонные оклеенные бандеролью, производства ФГУП «НПО «Микроген» МЗ РФ (НПО «Вирион» города Томск) – Россия, предельная цена 17 рублей 83 копейки, цена реализации 27 рублей 85 копеек. Таким образом, Милантьева В.М., которая лично отвечает за ценообразованием в аптеке место совершения правонарушения обезличено нарушила требования Федерального закона от 22 июня 1998 года № 86-ФЗ «О лекарственных средствах» и Постановления Правительства РФ от 08 августа 2009 года № 654 «О совершенствовании государственного регулирования цен на жизненно необходимые и важнейшие лекарственные средства» в части требований по формированию отпускной цены на лекарственные средства аптечными учреждениями.
На основании указанного постановления Милантьева В.М. подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.
Милантьева В.М. подала жалобу на данное постановление мирового судьи, считая, что данное постановление является незаконным, необоснованным и вынесено с нарушением норм материального права.
В своей жалобе Милантьева В.М. указала, что лекарственные средства с ценами, превышающими предельно установленные розничные цены по состоянию на 15 мая 2010 года, обнаруженные при проверке в аптеке, были приобретены в 2009 году, в связи с чем, в соответствии с п. 3 постановления Правительства Оренбургской области № 100-п от 25 февраля 2010 года «Об установлении предельных оптовых и предельных розничных надбавок к ценам на лекарственные средства», их реализация допускается по ранее сформированным ценам. Соответственно, в её действиях отсутствует состав административного правонарушения, закон она не нарушала, её вины нет.
Кроме того, ч. 1 ст. 14.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает ответственность юридических лиц в двукратном размере излишне полученной выручки от реализации товара (работы, услуги) вследствие неправомерного завышения регулируемых государством цен за весь период, в течение которого совершалось правонарушение, но не более одного года. В этом случае мировой судья, привлекая к ответственности название обезличено как юридическое лицо, мог вынести штраф в размере 14 рублей 77 копеек, и освободить, в соответствии со ст.2.9 КОАП РФ от ответственности при малозначительности административного правонарушения, и ограничиться устным замечанием.
В связи с этим, просит отменить постановление мирового судьи и производство по делу прекратить.
В судебном заседании Милантьева В.М. свою жалобу и изложенные в ней доводы и требования поддержала в полном объеме. При этом дополнительно пояснила, что проверка проводилась один день, а в акте и постановлении не указано точного дня данной проверки и вменяемого правонарушения, что по требованиям КОАП РФ должно быть обязательно указано в процессуальных документах.
Защитник Милантьевой В.М. – Новичкова М.В., в судебном заседании доводы и требования жалобы Милантьевой В.М. поддержала в полном объеме, пояснив, что в действиях Милантьевой В.М. отсутствует состав вменяемого ей административного правонарушения.
Прокурор в судебном заседании с доводами и требованиями жалобы не согласился, постановление мирового судьи считает законны и обоснованным, не подлежащим отмене или изменению.
Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд установил, что постановление мирового судьи подлежит отмене, а дело возвращению мировому судье на новое рассмотрение по следующим основаниям:
Согласно исследованным в судебном заседании материалам, пояснениям Милантьевой В.М., судом установлено, что постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от 28 июля 2010 года в отношении Милантьевой В.М. по ч. 1 ст. 14.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях составлено с существенными нарушениями требований ст. 28.1, 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Данные нарушения выразились в том, что в постановлении не содержится указание на место и время совершения вменяемого Милантьевой В.М. административного правонарушения.
Таким образом, мировому судье было представлено на рассмотрение постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, составленное с нарушением требований закона, что не позволяло с достоверностью установить кроме места и времени совершения вменяемого правонарушения, также наличие оснований к прекращению производства по делу и подведомственность его рассмотрения. Указанные недостатки не были устранены и восполнены при рассмотрении дела мировым судьей и не могут быть устранены и восполнены в данном судебном заседании. Мировой судья, получив данный материал с указанными процессуальными недостатками, не рассмотрел вопрос о его возврате в порядке ст. 29.4 КОАП РФ.
Вынесенное мировым судьей постановление также противоречит требованиям ст. 29.10 КОАП РФ, так не содержит полных обстоятельств вменяемого в вину Милантьевой В.М. и установленного судом при рассмотрении административного правонарушения, а именно: место и время совершения правонарушения.
Данные процессуальные нарушения суд находит существенными, что не позволяет всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело. Они не могут быть устранены в судебном заседании судом.
Соответственно, обжалуемое постановление принято мировым судьей с существенными нарушениями процессуальных норм, а именно положений ст. 29.4 и 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии со ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, правомочному рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Таким образом, обжалуемое Милантьевой В.М. постановление по делу об административном правонарушении мирового судьи судебного участка № 1 Тоцкого района Оренбургской области от 18 августа 2010 года подлежит отмене, а дело об административном правонарушении возвращению на новое рассмотрение мировому судье.
Руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
Р Е Ш И Л:
Отменить постановление мирового судьи судебного участка № 1 Тоцкого района Оренбургской области Гиненко П.Н. от 18 августа 2010 года о назначении наказания по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Милантьевой В.М.
Дело об административном правонарушении в отношении Милантьевой В.М. по ч. 1 ст. 14.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возвратить на новое рассмотрение мировому судье судебного участка № 1 Тоцкого района Оренбургской области.
Настоящее решение вступает в законную силу немедленно после его вынесения.
Судья подпись А.В.Батаев