РЕШЕНИЕ
13 сентября 2010 года с. Тоцкое
Тоцкий районный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Батаева А.В.,
при секретаре Телятовой Л.В.,
с участием представителя юридического лица ФГКЭУ «Тоцкая КЭЧ района» - Казаковой Н.Б., действующего на основании доверенности от Дата обезличена,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Тоцкого районного суда Оренбургской области жалобу ФГКЭУ «Тоцкая КЭЧ района» на постановление мирового судьи судебного участка № 1 Тоцкого района Оренбургской области Гиненко П.Н. от 19 августа 2010 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица - Федерального государственного квартирно-эксплуатационного учреждения «Тоцкая квартирно-эксплуатационная часть района», расположенного по адресу адрес обезличен, ранее привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных правонарушений: Дата обезличена по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ к административному штрафу в размере одиннадцать тысяч рублей,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Тоцкого района Оренбургской области Гиненко П.Н. от 19 августа 2010 года юридическое лицо - Федерального государственного квартирно-эксплуатационного учреждения «Тоцкая квартирно-эксплуатационная часть района» (далее - ФГКЭУ «Тоцкая КЭЧ района») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно в том, что 05 марта 2010 года Государственной инспекцией труда в Оренбургской области Федеральной службы по труду и занятости РФ была проведена проверка соблюдения трудового законодательства и иных нормативных актов, содержащих нормы трудового права ФГКЭУ «Тоцкая КЭЧ района». В результате данной проверки должностным лицом Федеральной службы по труду и занятости Государственной инспекции труда в Оренбургской области было выдано предписание Номер обезличен от Дата обезличена. Срок исполнения данного предписания был установлен до 29 апреля 2010 года. Перенос срока исполнения пунктов предписания, происходил неоднократно по согласованию с должностным лицом Федеральной службы по труду и занятости Государственной инспекции труда в Оренбургской области. Окончательный срок исполнения п. 13 Предписания установлен до 20 июля 2010 года.
ФГКЭУ «Тоцкая КЭЧ района» в нарушение ч. 1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, не выполнила в установленный срок п. 13 предписания Номер обезличен от Дата обезличена должностного лица Федеральной службы по труду и занятости Государственной инспекции труда в Оренбургской области, об устранении нарушений трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, а именно: в штатное расписание организации, имеющей численность работников более 50 человек не введена должность специалиста по охране труда. Сведений об исполнении п. 13 Предписания в Государственную инспекцию труда в Оренбургской области не поступало.
На основании указанного постановления ФГКЭУ «Тоцкая КЭЧ района» подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере12000 рублей.
ФГКЭУ «Тоцкая КЭЧ района» подало жалобу на данное постановление мирового судьи. В жалобе указано, что постановление мирового судьи подлежит отмене, а производство по делу прекращению по тем основаниям, что мировому судье в судебное заседание были представлены доказательства исполнения требований Предписания, а именно:
письмо Номер обезличен от Дата обезличена начальника ПУРКЭУ;
выписка из приказа Номер обезличен от Дата обезличена;
копия функциональных обязанностей, утвержденных Дата обезличена;
копия протокола Номер обезличен от Дата обезличена.
В судебном заседании представитель ФГКЭУ «Тоцкая КЭЧ района» Казакова Н.Б. жалобу и изложенные в ней доводы и требования поддержала в полном объеме, при этом пояснила, что на момент проверки и составления предписания, численность работников ФГКЭУ «Тоцкая КЭЧ района» действительно превышала 50 человек. В штатном расписании организации не имеется должности должность инженера по охране труда, но есть должность инженера, которому вменено на основании функциональных обязанностей, утвержденных 20 января 2009 года, выполнение обязанностей по охране труда. С 03 февраля 2010 года на это должность инженера переведён ФИО4. Таким образом, на момент проверки и выдачи Предписания такая должность была, а пункт 13 Предписания является необоснованным. Указанный пункт Предписания, само Предписание, акт проверки и протокол об административном правонарушении ФГКЭУ «Тоцкая КЭЧ района» не оспаривало. Письма в ПУРКЭУ готовил и направлял сам инженер ФИО4. Кроме того, в случае наложения штрафа, он может быть не исполним, так как в настоящее время разрешается вопрос о реорганизации ФГКЭУ «Тоцкая КЭЧ района» и расходной строкой организации не предусмотрено выделение средств на оплату соответствующих штрафов.
Заслушав представителя ФГКЭУ «Тоцкая КЭЧ района», исследовав материалы дела, суд установил, что постановление мирового судьи не подлежит отмене или изменению, а жалоба удовлетворению, по следующим основаниям:
Мировым судьей правильно определены обстоятельства совершенного представитель ФГКЭУ «Тоцкая КЭЧ района» административного правонарушения.
В судебном заседании установлено, что ФГКЭУ «Тоцкая КЭЧ района» является юридическим лицом, осуществляющим производственную деятельность, численность работников которого превышает 50 человек, что подтверждается пояснениями представителя Казаковой Н.Б., исследованными в судебном заседании Уставом ФГКЭУ «Тоцкая КЭЧ района», актом проверки от 09 августа 2010 года, предписанием Номер обезличен от Дата обезличена.
05 марта 2010 года Государственной инспекцией труда в Оренбургской области Федеральной службы по труду и занятости РФ была проведена проверка соблюдения трудового законодательства и иных нормативных актов, содержащих нормы трудового права ФГКЭУ «Тоцкая КЭЧ района». В результате данной проверки было выдано предписание Номер обезличен от Дата обезличена. В п. 13 указанного Предписания было предписано в срок до 29 апреля 2010 года ввести в штатное расписание организации должность специалиста по охране труда на основании требований ст. 217 ТК РФ.
В соответствии со ст. 217 ТК РФ, в целях обеспечения соблюдения требований охраны труда, осуществления контроля за их выполнением у каждого работодателя, осуществляющего производственную деятельность, численность работников которого превышает 50 человек, создается служба охраны труда или вводится должность специалиста по охране труда, имеющего соответствующую подготовку или опыт работы в этой области.
Судом установлено, что на момент проверки и выдачи соответствующего предписания служба охраны труда или должность специалиста по охране труда в ФГКЭУ «Тоцкая КЭЧ района» созданы и введены не были, что подтверждается пояснениями и.о. начальника ФИО6, изложенными в протоколе об административном правонарушении, пояснениями представителя организации ФИО5, изложенными в предписании, отчётами ФГКЭУ «Тоцкая КЭЧ района» о выполнении предписания, письмом начальника ПУРКЭУ от Дата обезличена Номер обезличен, письмами начальника ФГКЭУ «Тоцкая КЭЧ района» от Дата обезличена и Дата обезличена.
Предписание в этой части требований организацией не оспаривалось.
Таким образом, данное предписание в части п. 13 является законным и обоснованным, соответственно подлежало его исполнению в указанный в нём срок.
Согласно материалам дела по согласованию сторон происходил неоднократный перенос срока исполнения п. 13 Предписания. Окончательный срок его исполнения был установлен до 20 июля 2010 года.
В указанный срок ФГКЭУ «Тоцкая КЭЧ района» не выполнила п. 13 предписания Номер обезличен от Дата обезличена, что подтверждается пояснениями и.о. начальника ФИО6, изложенными в протоколе об административном правонарушении, пояснениями представителя организации ФИО5, изложенными в предписании, отчётами ФГКЭУ «Тоцкая КЭЧ района» о выполнении предписания, письмом начальника ПУРКЭУ от Дата обезличена Номер обезличен, письмами начальника ФГКЭУ «Тоцкая КЭЧ района» от Дата обезличена и Дата обезличена.
Мировой судья обоснованно, законно и мотивированно не принял во внимание доводы ФГКЭУ «Тоцкая КЭЧ района» в обоснование своей невиновности, основанные на том, что предписание было исполнено, обосновав данный вывод тем, что представленные ФГКЭУ «Тоцкой КЭЧ района» копии документов противоречат один другому и не подтверждают выполнение в установленные сроки предписания. Так, выписка из приказа о назначении ФИО7 инженером по охране труда и технике безопасности и функциональные обязанности инженера по охране труда и технике безопасности датированы соответственно 03 февраля 2010 года и 20 января 2009 года. 27 июля 2010 года Врио начальника ФГКЭУ «Тоцкая КЭЧ района» ФИО5направляет письмо начальнику ПУРКЭУ в котором просит ввести в штатное расписание должность специалиста по охране труда. 16 августа 2010 года начальник Приволжско-Уральского квартирно-эксплуатационного управления не разрешает ввести должность специалиста по охране труда, а рекомендует возложить обязанности на одного из инженеров, как дополнительные. Данные обстоятельства фактически подтверждают тот факт, что на момент проверки в штатном расписании организации не имелось должности специалиста по охране труда и п. 13 Предписания о включении в штатное расписание организации, имеющей численность работников более 50 человек должность специалиста по охране труда, в установленные сроки не выполнено.
На основании изложенного, суд находит доводы ФГКЭУ «Тоцкая КЭЧ района», изложенные в жалобе, необоснованными и не принимает их.
Суд также находит незаконным, необоснованным и не принимает довод представителя ФГКЭУ «Тоцкая КЭЧ района», основанный на том, что штраф может быть не исполним, так как в настоящее время разрешается вопрос о реорганизации ФГКЭУ «Тоцкая КЭЧ района» и расходной строкой организации не предусмотрено выделение средств на оплату соответствующих штрафов, так как данное обстоятельство не может служит основанием к признанию организации невиновной, отмене постановления мирового судьи и прекращению производства по делу.
Таким образом, мировым судьей было достоверно и правильно установлено время, место и событие административного правонарушения, а также лицо его совершившее, а действия данного юридического лица мировой судья обоснованно и правильно квалифицировал по ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.
Мировым судьей обоснованно и в соответствии с санкцией ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено наказание в виде административного штрафа с учетом наличия обстоятельств, отягчающих административную ответственность.
Иных процессуальных нарушений и нарушений норм материального закона при рассмотрении дела мировым судьей не допущено.
В соответствии со ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из решений, в том числе и об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.
Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
Р Е Ш И Л:
Постановление мирового судьи судебного участка № 1 Тоцкого района Оренбургской области Гиненко П.Н. от 19 августа 2010 года в отношении ФГКЭУ «Тоцкая КЭЧ района», которым оно признано виновным и подвергнуто по ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административному наказанию в виде административного штрафа в размере 12000 рублей, оставить без изменения, а жалобу ФГКЭУ «Тоцкая КЭЧ района» - без удовлетворения.
Настоящее решение вступает в законную силу немедленно после его вынесения.
Судья подпись А.В.Батаев