РЕШЕНИЕ
20 декабря 2010 года с. Тоцкое
Тоцкий районный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Батаева А.В.,
при секретаре Телятовой Л.В.,
с участием представителя ООО «Тоцкий жилкомсервис» - директора Каньшина В.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Тоцкого районного суда Оренбургской области жалобу ООО «Тоцкий жилкомсервис» на постановление мирового судьи судебного участка № 1 Тоцкого района Оренбургской области Гиненко П.Н. от 02 декабря 2010 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица - Общества с ограниченной ответственностью «Тоцкий жилкомсервис» (далее - ООО «Тоцкий жилкомсервис»), расположенного по адресу <данные изъяты>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Тоцкого района Оренбургской области Гиненко П.Н. от 02 декабря 2010 года юридическое лицо - Общества с ограниченной ответственностью «Тоцкий жилкомсервис» (далее - ООО «Тоцкий жилкомсервис») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно в том, что 12 октября 2010 года в период времени с 09.00 часов до 09 часов 30 минут по адресу: <адрес>, установлено, что ООО «Тоцкий жилкомсервис» не выполнило предписание Государственной жилищной инспекции по Оренбургской области об устранении нарушений законодательства от 18 ноября 2009 года №, а именно:
не устранило местные разрушения штукатурки и окрасочного слоя фасада здания площадью 150 кв. м., срок устранения данного нарушения установлен - 01 октября 2010 года.
На основании указанного постановления ООО «Тоцкий жилкомсервис» подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.
ООО «Тоцкий жилкомсервис» подало жалобу на данное постановление мирового судьи. В жалобе указано, что постановление мирового судьи подлежит отмене, а производство по делу прекращению по тем основаниям, что предписание государственной жилищной инспекции по Оренбургской области ООО «Тоцкий жилкомсервис» было вручено 18 ноября 2009 года. До начало 2010 года ООО «Тоцкий жилкомсервис» поставило в известность ТСЖ о том, что нужно увеличить тариф в шесть раз на проведение фасада по <адрес>. Собственники жилых помещений отказались от проведения ремонта и увеличения тарифа. Они обратились в ГЖИ по Оренбургской области 13 сентября 2010 года о продлении сроков исполнения предписания, но им отказали в продлении срока исполнения предписания, поэтому довод мирового судьи о том, что ООО «Тоцкий жилкомсервис» к предписанию ГЖИ отнеслось пренебрежительно, считают необоснованным.
Кроме того, в соответствии со ст. 162 ЖК РФ и договора оказания услуг по управлению многоквартирным домом от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ Управляющая компания ООО «Тоцкий жилкомсервис», согласно действующего законодательства несет обязанность только в части взятых обязательств по договору управления многоквартирным домом и принимает только обязательства, которые устанавливает общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме. Установить плату самостоятельно в одностороннем порядке и провести ремонт фасада за счет собственных средств нет законных оснований.
В судебном заседании директор ООО «Тоцкий жилкомсервис» Каньшин В.Н. жалобу и изложенные в ней доводы и требования поддержал в полном объеме, при этом пояснил, что 18 ноября 2009 года на фасаде многоквартирного <адрес> в <адрес> в ходе проверки ГЖИ по Оренбургской области были установлены местные разрушения штукатурки и окрасочного слоя площадью 150 кв. м.. В связи с этим ООО «Тоцкий жилкомсервис» было в тот же день выдано предписание с устранением указанных недостатков в срок до 01 октября 2010 года. Данное предписание не оспаривалось, срок, установленный в нём, продлён не был. Недостатки до настоящего времени не устранены. Между ТСЖ <данные изъяты> и ООО «Тоцкий жилкомсервис», как управляющей организацией, были заключены договоры оказания услуг по управлению многоквартирным домом от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ. В данных договорах указанна обязанность управляющей организации оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества. В понятие ремонта общего имущества входит и ремонт фасада дома. Договором определена стоимость работ по содержанию и ремонту в размере 6 рублей 32 копейки за 1 кв. метр. Однако, этих средств явно не хватает для производства соответствующих работ, указанных в предписании. Участники ТСЖ на своём собрании выразили своё несогласие об увеличении тарифа на проведения соответствующего ремонта фасада. В связи с указанным решением, отсутствием в ООО «Тоцкий жилкомсервис» соответствующих дополнительных средств, предписание выполнено не было. Управляющая организация не обязана за свой счёт производить указанные в предписании работы. В связи с этим, предписание было выдано незаконно.
Заслушав директора ООО «Тоцкомсервис» Каньшина В.Н., исследовав материалы дела, суд установил, что постановление мирового судьи не подлежит отмене или изменению, а жалоба удовлетворению, по следующим основаниям:
Мировым судьей правильно определены обстоятельства совершенного ООО «Тоцкомсервис» административного правонарушения.
В судебном заседании установлено, что ООО «Тоцкий жилкомсервис» не выполнило предписания Государственной жилищной инспекции по Оренбургской области об устранении нарушений законодательства от 18 ноября 2009 года №, а именно: не устранило местные разрушения штукатурки и окрасочного слоя фасада здания площадью 150 кв. м., в срок до 01 октября 2010 года. Данное предписание не было оспорено сторонами.
В соответствии со ст. 135 ЖК РФ, товариществом собственников жилья признается некоммерческая организация, объединение собственников помещений в многоквартирном доме для совместного управления комплексом недвижимого имущества в многоквартирном доме, обеспечения эксплуатации этого комплекса, владения, пользования и в установленных законодательством пределах распоряжения общим имуществом в многоквартирном доме, которое является юридическим лицом с момента его государственной регистрации, имеет печать со своим наименованием, расчетный и иные счета в банке, другие реквизиты. Товарищество собственников жилья отвечает по своим обязательствам всем принадлежащим ему имуществом.
В соответствии с ч. 1 ст. 37ЖКРФ, товарищество собственников жилья вправе: заключать в соответствии с законодательством договор управления многоквартирным домом, а также договоры о содержании и ремонте общего имущества в многоквартирном доме, договоры об оказании коммунальных услуг и прочие договоры в интересах членов товарищества; определять смету доходов и расходов на год, в том числе необходимые расходы на содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме, затраты на капитальный ремонт и реконструкцию многоквартирного дома, специальные взносы и отчисления в резервный фонд, а также расходы на другие установленные настоящей главой и уставом товарищества цели; устанавливать на основе принятой сметы доходов и расходов на год товарищества размеры платежей и взносов для каждого собственника помещения в многоквартирном доме в соответствии с его долей в праве общей собственности на общее имущество в многоквартирном доме;
В соответствии со ст. 138 ЖК РФ, товарищество собственников жилья обязано: обеспечивать выполнение требований настоящей главы, положений других федеральных законов, иных нормативных правовых актов, а также устава товарищества; заключать договоры о содержании и ремонте общего имущества в многоквартирном доме с собственниками помещений в многоквартирном доме, не являющимися членами товарищества; выполнять в порядке, предусмотренном законодательством, обязательства по договору;
Судом установлено, что согласно п.п.2.2.2 договора оказания услуг по управлению многоквартирным домом от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Тоцкий жилкомсервис» обязано в течение согласованного срока за плату оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества; п.п.2.2.3 обеспечивать качественное выполнение порученных работ в соответствии с действующими нормами эксплуатации жилищного фонда и условиями настоящего договора; п.п. 2.2.4 информировать Заказчика об аварийных ситуациях, нарушениях правил пользования жилыми и нежилыми помещениям, предоставлять по запросам Заказчика требуемую информацию, непосредственно связанную с вопросами эксплуатации и сохранности жилищного фонда; п.п. 2.2.5 обеспечивать сохранность жилищного фонда, его инженерных сетей на уровне не ниже зафиксированного на момент заключения настоящего договора. Срок действия договора согласно п.п. 6.1 два года. В соответствии с п.п. 4.1 Заказчик выплачивает Управляющей организации плату за содержание и ремонт жилья в размере 6 рублей 32 копейки за 1 км. метр. Ранее действовавший договор от 2009 года также содержал данные пункты обязанностей управляющей компании.
Таким образом, с учетом обязанностей сторон – ТСЖ и управляющей компании, ООО «Тоцкий жилкомсервис» обязано выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества, включая работы, указанные в предписании Государственной жилищной инспекции по Оренбургской области об устранении нарушений законодательства от 18 ноября 2009 года №. За выполнение соответствующих работ и ремонту собственники жилья ежемесячно выплачивают фиксированную договором сумму. С учетом того, что предписание по ремонту фасада здания было вручено 18 ноября 2009 года, обязаны были поставить в известность ТСЖ до начала 2010 года для согласования и обсуждения данного вопроса заказчиком при определении сметы доходов и расходов на год, в том числе необходимых расходы на содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме, затрат на капитальный ремонт и реконструкцию многоквартирного дома. Однако, сведений о своевременности обращения ООО «Тоцкий жилкомсервис» в ТСЖ с данным вопросом не имеется.
На основании изложенного, предписание Государственной жилищной инспекции по Оренбургской области об устранении нарушений законодательства от 18 ноября 2009 года № является законным, а невыполнение указанных в нём требований в соответствующий срок незаконным, соответственно суд находит доводы ООО «Тоцкий жилкомсервис», изложенные в жалобе, необоснованными и не принимает их в полном объеме.
Таким образом, мировым судьей было достоверно и правильно установлено время, место и событие административного правонарушения, а также лицо его совершившее, а действия данного юридического лица мировой судья обоснованно и правильно квалифицировал по ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.
Мировым судьей обоснованно и в соответствии с санкцией ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено наказание в виде административного штрафа с учетом отсутствия обстоятельств, отягчающих административную ответственность.
Иных процессуальных нарушений и нарушений норм материального закона при рассмотрении дела мировым судьей не допущено.
В соответствии со ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из решений, в том числе и об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.
Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
Р Е Ш И Л:
Постановление мирового судьи судебного участка № 1 Тоцкого района Оренбургской области Гиненко П.Н. от 02 декабря 2010 года в отношении ООО «Тоцкий жилкомсервис», которым оно признано виновным и подвергнуто по ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10000 рублей, оставить без изменения, а жалобу ООО «Тоцкий жилкомсервис» - без удовлетворения.
Настоящее решение вступает в законную силу немедленно после его вынесения.
Судья А.В.Батаев