Дело № 5-122/10 П О С Т А Н О В Л Е Н И Е о назначении административного наказания г.Тосно 01 сентября 2010 года Судья Тосненского городского суда Ленинградской области Смирнова В.А., при секретаре Тетюхиной Н.В. рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя Бахшиева ..., 22 февраля 1965 года рождения, уроженца г.Тбилиси, гражданина РФ, проживающего по адресу: Ленинградская область, г.Тосно, пр.Ленина, д.53, кв.27, не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных правонарушений, У С Т А Н О В И Л: 20 августа 2010 года в 10 часов 00 минут по адресам: Ленинградская область, г.Тосно, ул.Советская, д.9а, пр.Ленина, д.32а, индивидуальный предприниматель Бахшиев З.С. нарушил требования пожарной безопасности: Правила пожарной безопасности в РФ (ППБ 01-03), Нормы пожарной безопасности (НПБ 110-03) «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией», Строительные нормы и правила "Пожарная безопасность зданий и сооружений" (СНиП 21-01-97), Строительные нормы и правила «Внутренний водопровод и канализация зданий» (СНиП 2.04.01-85), Строительные нормы и правила «Противопожарные нормы» (СНиП 2.01.02-85), ГОСТ Р 12.2.143-2002, Правила устройства электроустановок (ПУЭ), Правила эксплуатации электроустановок потребителей (ПЭЭП), а именно: В пекарне (ул.Советская, д.9а): - план эвакуации не соответствует ГОСТу (ППБ 01-03 п.16, п.3, ГОСТ 12.2.143-2002 п.6.7); - не разработана инструкция о мерах пожарной безопасности (ППБ 01-03 п.6); - не заключен договор на обслуживание автоматической пожарной сигнализации (ППБ 01-03 п.96); - для всех производственных и складских помещений не определена и не обозначена на дверях помещений категория взрывопожарной и пожарной опасности, а также класс зоны по правилам устройства электроустановок (ППБ 01-03 п.33); - не осуществляется контроль за техническим состоянием электрических сетей в соответствии нормативных документов по электроэнергетике (ППБ 01-03 п.57, ПЭЭП); - допускается эксплуатация электрических сетей с нарушениями требований нормативных документов по электроэнергетике, а именно: допущено соединение электропроводов при помощи скруток, проложенных по временной схеме (ППБ 01-03 п.57, п.3, ПУЭ); - огнетушители, установленные на объекте, не имеют порядковых номеров, нанесенных на корпуса белой краской (ППБ 01-03 п.108, приложение 3, п.16); - отсутствует журнал учета проверки наличия и состояния первичных средств пожаротушения – огнетушителей (ППБ 01-03 п.108, приложение 3, п.15); - допущено применение конструкций и материалов, не отвечающих требованиям действующих норм, а именно: перегородки выполнены из горючих материалов (ППБ 01-03 п.3, СНиП 21-01-97 п.4.3, Строительные нормы и правила «Противопожарные нормы» СНиП 2.01.02-85 п.1.1); - марши лестницы, ведущей на 2-й этаж, выполнены с пределом огнестойкости менее R 60 (ППБ 01-03 п.3, СНиП 21-01-97 п.5.18); - на окнах допущена установка глухих решеток (ППБ 01-03 п.40); - допущена эксплуатация светильников со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильников (ППБ 01-03 п.60); - во всех производственных, складских и вспомогательных помещениях на видных местах не вывешены таблички с указанием номера телефона вызова пожарной охраны (ППБ 01-03 п.13); - не оборудованы места для курения (ППБ 01-03 п.15); - не определены места и допустимое количество единовременно находящихся в помещениях сырья и готовой продукции (ППБ 01-03 п.15); - помещения не оборудованы внутренним противопожарным водопроводом (ППБ 01-03 п.3, СНиП 2.04.01-85 п.6.3); - на территории объекта, в пределах противопожарных расстояний между зданиями (магазином и пекарней), допущено устройство свалок горючих материалов (ППБ 01-03 п.32, п.21); - на территории объекта временные строения (вагончик, навес) расположены от других зданий на расстоянии менее 15 метров (ППБ 01-03 п.24); В кафе «Колосок» (пр.Ленина, д.32а): - план эвакуации не соответствует ГОСТу (ППБ 01-03 п.16, п.3, ГОСТ Р 12.2.143-2002 п.6.7); - не разработана инструкция о мерах пожарной безопасности (ППБ 01-03 п.6); - не заключен договор на обслуживание автоматической пожарной сигнализации (ППБ 01-03 п.96); - не все помещения оборудованы автоматической пожарной сигнализацией (ППБ 01-03 п.3, НПБ 110-03); - для всех производственных и складских помещений не определена и не обозначена на дверях помещений категория взрывопожарной и пожарной опасности, а также класс зоны по правилам устройства электроустановок (ППБ 01-03 п.33); - не осуществляется контроль за техническим состоянием электрических сетей в соответствии нормативных документов по электроэнергетике (ППБ 01-03 п.57); - допускается эксплуатация электрических сетей с нарушениями требований нормативных документов по электроэнергетике, а именно: допущено соединение электропроводов при помощи скруток, проложенных по временной схеме, прокладка электропроводки выполнена по сгораемому основанию без защиты (ППБ 01-03 п.57, ПУЭ); - огнетушители, установленные на объекте, не имеют порядковых номеров, нанесенных на корпуса белой краской (ППБ 01-03 п.108, приложение 3, п.16); - отсутствует журнал учета проверки наличия и состояния первичных средств пожаротушения – огнетушителей (ППБ 01-03 п.108, приложение 3, п.15); - на окнах допущена установка глухих решеток (ППБ 01-03 п.40); - допущена эксплуатация светильников со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильников (ППБ 01-03 п.60); - во всех производственных, складских и вспомогательных помещениях на видных местах не вывешены таблички с указанием номера телефона вызова пожарной охраны (ППБ 01-03 п.13); - не оборудованы места для курения (ППБ 01-03 п.15); - двери на путях эвакуации открываются не по направлению выхода из здания (ППБ 01-03 п.52); - сети внутреннего противопожарного водопровода находятся в неисправном состоянии (пожарный кран обрезан) (ППБ 01-03 п.89, п.3, СНиП 2.04.01-85 п.6.3); - допускается загромождение путей эвакуации продукцией (ППБ 01-03 п.53); - допущено размещение на эл.щитах горючих материалов (тара и др.) (ППБ 01-03 п.60); - перегородка, отделяющая складское помещение от коридора, не выполнена с пределом огнестойкости не менее 0,25 часа (ППБ 01-03 п.3, СНиП 2.01.02-85 п.1.1), чем совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.20.4 КоАП РФ. Дело рассмотрено в отсутствие ИП Бахшиева З.С. в соответствии с ч.2 ст.25.1 КоАП РФ, так как имеются данные о надлежащем извещении Бахшиева З.С. о времени и месте рассмотрения дела л.д.29), ходатайство Бахшиева З.С. об отложении рассмотрения дела оставлено без удовлетворения л.д.34-35). Государственный инспектор Тосненского района по пожарному надзору Кожанова Т.В. пояснила, что допущенные ИП Бахшиевым З.С. нарушения влияют на возможность возникновения пожара, его дальнейшее распространение, время обнаружения пожара, оповещения о нем, а также возможность тушения пожара, чем создается непосредственная угроза жизни и здоровью людей. С учетом изложенного, считала, что необходимо назначение наказания в виде административного приостановления деятельности. Суд, заслушав государственного инспектора Кожанову Т.В., исследовав материалы дела об административном правонарушении, считает, что факт совершения данного административного правонарушения и вина ИП Бахшиева З.С. в его совершении подтверждается: - протоколом об административном правонарушении № 499 от 20 августа 2010 года л.д.3-5); - актом проверки № 357 от 20 августа 2010 года л.д.8-11); - распоряжением (приказом) территориального отдела ГПН от 02 августа 2010 года № 357 о проведении плановой, выездной проверки ИП Бахшиева З.С. с целью выполнения ежегодного плана проведения плановых проверок в период с 05 августа 2010 года по 01 сентября 2010 года л.д.15-16); - выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей л.д.13-14); - свидетельством о внесении в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей л.д.17); - свидетельством о постановке на учет в налоговом органе л.д.18); - свидетельством о государственной регистрации права собственности на земельный участок для размещения продуктового магазина по адресу: Ленинградская область, Тосненский район, г.Тосно, ул.Советская, д.13а л.д.19); - выкопировкой помещений из поэтажного плана здания по адресу: г.Тосно, ул.Советская, д.9а л.д.20); - выкопировкой помещений из поэтажного плана здания по адресу: г.Тосно, пр.Ленина, д.32а л.д.21-22); - договором аренды от 01 апреля 2010 года нежилого помещения по адресу: г.Тосно, ул.Советская, д.9а, площадью 285 кв.м для изготовления хлебобулочных изделий л.д.23-24); - договором аренды от 31 марта 2010 года нежилых помещений по адресу: Ленинградская область, г.Тосно, пр.Ленина, д.32а, для использования под кафе л.д.25-27); - актом от 31 марта 2010 года приема-передачи нежилого помещения по адресу: Ленинградская область, г.Тосно, пр.Ленина, д.32а, для использования под кафе л.д.28). Указанные документы составлены в соответствии с действующим законодательством, уполномоченными должностными лицами. Доказательств освобождения ИП Бахшиева З.С. от соблюдения тех требований, которые в соответствии с положениями действующего законодательства направлены на обеспечение пожарной безопасности, защиты жизни, здоровья и имущества граждан, не представлено. Представленные в суд ИП Бахшиевым З.С. документы л.д.37-116) не свидетельствуют объективно об устранении выявленных нарушений, создающих непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, поэтому не могут быть приняты во внимание. Так, в частности, представленные договоры на выполнение работ л.д.39-50, 61-63) имеют срок действия либо на один год с момента подписания, либо на срок проведения работ. При этом доказательств оплаты по заключенным договорам, либо актов о выполнении работ по договорам, не представлено. Напротив, акт первичного обследования автоматической установки пожарной сигнализации л.д.38) содержит сведения о ее неисправности. Суд, анализируя собранные по делу доказательства в своей совокупности, оценив их в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ как относимые, допустимые и достоверные, считает их достаточными и взаимосвязанными, согласующимися друг с другом и не содержащими противоречий, в связи с чем находит установленной и доказанной вину индивидуального предпринимателя Бахшиева З.С. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ. При назначении наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение индивидуального предпринимателя. Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, не имеется. Учитывая также значительный объем и характер выявленных нарушений, степень их опасности для жизни и здоровья людей, мнение государственного инспектора по пожарному надзору, суд приходит к выводу о наличии на момент рассмотрения дела непосредственной угрозы жизни и здоровью людей, следовательно, о наличии оснований для применения административного наказания в виде приостановления деятельности индивидуального предпринимателя в виде запрета эксплуатации объектов, в которых выявлены нарушения, так как менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 3.12, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья П О С Т А Н О В И Л: Индивидуального предпринимателя Бахшиева ... признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного приостановления его деятельности в виде запрета эксплуатации: пекарни, расположенной по адресу: Ленинградская область, г.Тосно, ул.Советская, д.9а - сроком на 20 (двадцать) суток, кафе «Колосок», расположенном по адресу: Ленинградская область, г.Тосно, пр.Ленина, д.32а - сроком на 20 (двадцать) суток. Разъяснить, что в случае исправления недостатков ИП Бахшиев З.С. вправе обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного приостановления деятельности по основаниям статьи 32.12 КоАП РФ. Постановление судьи об административном приостановлении деятельности исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно после вынесения такого постановления, но может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Ленинградский областной суд путем подачи жалобы через Тосненский городской суд Ленинградской области. Судья Смирнова В.А.