Дело № 5-120/10 П О С Т А Н О В Л Е Н И Е о назначении административного наказания г.Тосно 13 сентября 2010 года Судья Тосненского городского суда Ленинградской области Смирнова В.А., с участием помощника Тосненского городского прокурора Ленинградской области Песковой И.А. при секретаре Тетюхиной Н.В. рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Пульсар», юридический адрес: Ленинградская область, Тосненский район, г.Никольское, ул.Спортивная, д.6, ОГРН 1084716000082, ИНН 4716029625, КПП 471601001, не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородного административного правонарушения, У С Т А Н О В И Л: В период с 10 августа 2010 года по 16 августа 2010 года в результате проведения Тосненской городской прокуратурой совместно с ОВД по Тосненскому району проверки соблюдения миграционного законодательства в деятельности ООО «Пульсар» выявлены нарушения требований законодательства РФ в сфере привлечения к трудовой деятельности граждан иностранного государства. В ходе проверки установлено, что 10 августа 2010 года, на строительной площадке, расположенной по адресу: Ленинградская область, г.Тосно, ул.Радищева, д.42, гражданин Таджикистана Гулзода Манучехри Холмахмад осуществлял незаконную трудовую деятельность на территории Российской Федерации без разрешения на работу, а именно, выгружал трубы из автомашины, за что подвергнут административному задержанию и привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ. Законный представитель ООО «Пульсар» - директор Лисица В.П. в судебном заседании вину общества не признал. Пояснил, что ООО «Пульсар» является генеральным подрядчиком при осуществлении строительства объекта – жилого дома, расположенного по адресу: г.Тосно, ул.Радищева, позиция 42. К строительству обществом привлекаются граждане иностранных государств, но у всех имеются необходимые разрешения на работу. Гражданин Таджикистана Гулзода М.Х. к трудовой деятельности ООО «Пульсар» не привлекался, он, как директор, об этом своим подчиненным распоряжений не давал. Защитник ООО «Пульсар» Хоменко А.Е. представил письменные объяснения по делу (л.д.91-93), считал производство по делу подлежащим прекращению ввиду отсутствия события административного правонарушения. Допрошенный в судебном заседании милиционер ОВД по Тосненскому району Бойцев И.В. показал, что в ходе совместной проверки прокуратуры и ОВД по Тосненскому району на строительной площадке по адресу: г.Тосно, ул.Радищева, д.42, им обнаружены двое производящих строительные работы граждан Таджикистана, не имеющих документов, удостоверяющих личность, разрешения на работу и регистрации на территории РФ. Указанные граждане были одеты в грязную одежду, на руках у них были грязные перчатки. Они были препровождены к сотруднику прокуратуры, затем доставлены в Тосненское ОВД, где на них составлены рапорты с указанием сведений о них со слов задержанных. Задержанные граждане Таджикистана объяснялись на русском языке. Допрошенный в судебном заседании мл.лейтенант милиции ОВД по Тосненскому району Федоров Д.В. показал, что 10.08.2010г. в ходе совместной проверки прокуратуры и ОВД по Тосненскому району на строительной площадке по адресу: г.Тосно, ул.Радищева, д.42, сотрудниками ОВД выявлены двое граждан Таджикистана. Они были в грязной одежде, на руках имели грязные перчатки. По доставлении их в ОВД по Тосненскому району им составлен рапорт. С одним из этих граждан – Гулзодой, он общался, тот сообщил ему сведения о себе, он составил рапорт. При этом русский язык и все, что происходит, Гулзода понимал, давал объяснения на русском языке. Допрошенная в судебном заседании инспектор миграционного контроля ОУФМС России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области в Тосненском районе Бойкова П.В. показала, что 11.08.2010 года ей на рассмотрение из прокуратуры поступил административный материал в отношении Гулзоды М.Х. по ст.18.10 КоАП РФ. От участия переводчика Гулзода отказался, объяснялся на русском языке, все хорошо понимал. Кроме того, у нее имелась подписка переводчика, из которой видно, что после дачи объяснений прокурору с участием переводчика, Гулзода в дальнейшем отказался от переводчика. Гулзода вину свою не оспаривал. Ею разъяснен ему порядок легализации и оплаты штрафа, он все понял. Постановлением от 12.08.2010г. Гулзоде назначено наказание в виде штрафа, постановление не обжаловано, вступило в законную силу, штраф Гулзодой оплачен. Помощник Тосненского городского прокурора Пескова И.А. считала, что факт совершения ООО «Пульсар» административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ и вина ООО «Пульсар» в его совершении, в ходе рассмотрения дела полностью установлена, доказана и подтверждается исследованными по делу доказательствами. Судья, исследовав представленные в суд материалы об административном правонарушении, заслушав законного представителя ООО «Пульсар», защитника ООО «Пульсар», допросив свидетелей Бойцева И.В., Федорова Д.В., Бойкову П.В., выслушав заключение прокурора, считает, что обстоятельства дела и вина ООО «Пульсар» в совершении данного административного правонарушения подтверждается: - постановлением заместителя Тосненского городского прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении от 17 августа 2010 года (л.д.3-5); - актом проверки соблюдения миграционного законодательства и законодательства в сфере окружающей среды от 10.08.2010г. (л.д.7-9); - протоколом об административном правонарушении № 769 от 11.08.2010г. в отношении Гулзода М.Х. (л.д. 10); - объяснением Гулзода М.Х. от 11.08.2010г. (л.д.15-16) - подпиской переводчика (л.д.117); - копией паспорта Гулзода М.Х. (л.д.17); - постановлением о назначении административного наказания от 12.08.2010г. (л.д.18) - чеком-ордером об оплате штрафа от 13.08.2010г. (л.д.120); - объяснением Гулзода М.Х. (л.д.19); - рапортом милиционера ОРППСМ от 10.08.2010г. (л.д.20) - рапортом лейтенанта милиции Федорова Д.В. от 10.08.2010г (л.д.118); - рапортом мл.лейтенанта милиции Щербатых М.А. (л.д.119); - приказом № 4 от 16.10.2008г. (л.д.27); - свидетельством о постановке на учет в налоговом органе ООО «Пульсар» (л.д.28); - свидетельством о государственной регистрации юридического лица (л.д.29); - свидетельствами о внесении записи об ООО «Пульсар» в ЕГРЮЛ (л.д.30, 31, 32); - договором от 23.07.2008г. между ЖСК «ТосноСтрой» и ООО «Пульсар» (л.д.43-52); - уставом ООО «Пульсар» (л.д.53-83); - показаниями свидетелей Бойцева И.В., Федорова Д.В., Бойковой П.В. У суда нет оснований не доверять обстоятельствам, изложенным в постановлении прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении, поскольку составлено должностным лицом в пределах имеющихся полномочий с соблюдением действующего законодательства, согласуется с иными представленными по делу доказательствами, показаниями свидетелей, которые суд оценивает как достоверные, поскольку они последовательны, непротиворечивы, согласуются между собой и иными представленными по делу доказательствами, заинтересованности в исходе дела и оснований для оговора у свидетелей не имеется. Согласно примечанию к ст.18.15 КоАП РФ под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства. Частью 4 статьи 13 Федерального закона от 25.07.2002г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (в ред. от 27.12.2009) (далее – Закон № 115-ФЗ) установлено, что иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность при наличии разрешения на работу. Согласно п.1 ст.2 данного Закона разрешение на работу – это документ, подтверждающий право иностранного работника на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности или право иностранного гражданина, зарегистрированного в Российской Федерации в качестве индивидуального предпринимателя, на осуществление предпринимательской деятельности, а трудовая деятельность иностранного гражданина – это работа иностранного гражданина в Российской Федерации на основании трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг). Согласно ч.1 ст.13.1 указанного Федерального закона разрешение на работу иностранному гражданину, прибывшему в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 статьи 18 настоящего Федерального закона, выдается федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции или его территориальным органом на основании заявления данного иностранного гражданина о выдаче ему разрешения на работу. В силу п.4.2 статьи 13 Закона № 115-ФЗ временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин не вправе осуществлять трудовую деятельность вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого ему выдано разрешение на работу. Суд, анализируя собранные по делу доказательства в совокупности, оценив их в соответствии с требованиями ч.1 ст.18.15 КоАП РФ. Протокол об административном правонарушении № 769 от 11.08.2010г. в отношении Гулзоды М.Х. по ст.18.10 КоАП РФ, не обжаловано, вступило в законную силу 23.08.2010г., назначенный административный штраф Гулзодой М.Х. оплачен. А потому, довод защитника о недопустимости в качестве доказательства по данному делу протокола об административном правонарушении № 769 от 11.08.2010г. (л.д.10) являются безосновательными. Оснований считать объяснение Гулзоды М.Х. (л.д. 15-16) от 11.08.2010г., полученным с нарушениями закона, не имеется. Доводы законного представителя ООО «Пульсар» и защитника ООО «Пульсар» в обоснование отсутствия вины общества в совершении данного административного правонарушения суд считает несостоятельными, обусловленными избранной тактикой защиты, так как они ничем объективно не подтверждены, не опровергают наличия в действиях ООО «Пульсар» состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ и опровергаются доказательствами по делу. При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, отсутствие отягчающих и смягчающих административную ответственность обстоятельств. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 2.10, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья П О С Т А Н О В И Л: Общество с ограниченной ответственностью «Пульсар» признать виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.1 ст.18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 250 000 (двести пятьдесят тысяч) рублей. Административный штраф подлежит перечислению на счет: УФК по Ленинградской области (УФМС России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области), ИНН 7841326469, КПП 784101001, ОКАТО 41466000000, расчетный счет 40101810200000010022, БИК 044106001 в ГРКЦ ГУ Банка России по Ленинградской области (19211690050050000140), назначение платежа: штрафы, зачисляемые в местный бюджет. Постановление может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления. Судья: Смирнова В.А.