Дело № 5-105/10 П О С Т А Н О В Л Е Н И Е о назначении административного наказания г.Тосно 04 августа 2010 года Судья Тосненского городского суда Ленинградской области Смирнова В.А., при секретаре Тетюхиной Н.В. рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, в отношении государственного дошкольного образовательного учреждения центр развития ребенка – детский сад № 61 с осуществлением физического и психического развития, коррекции и оздоровления всех воспитанников Колпинского административного района Санкт-Петербурга (ГДОУ детский сад № 61 Колпинского района Санкт-Петербурга), юридический адрес: Санкт-Петербург, Колпино, ул.Московская, д.3, корп.2, лит.А; фактический адрес: Ленинградская область, Тосненский район, п.Тельмана, Ладожский бульвар, д.7, ОГРН: 1027808758240, ИНН 7817027796, не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных правонарушений, У С Т А Н О В И Л: 01 июля 2010 года в 10 часов 00 минут ГДОУ детский сад № 61 Колпинского района Санкт-Петербурга по адресу: Ленинградская область, Тосненский район, п.Тельмана, Ладожский бульвар, д.7, нарушило Правила пожарной безопасности в РФ (ППБ 01-03), Строительные нормы и правила (СНиП 21-01-97) "Пожарная безопасность зданий и сооружений", Свод правил «Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования», Государственный стандарты «Кабельные изделия. Требования пожарной безопасности» ГОСТ Р 53315-2009, а именно: - помещения спален, предназначенные для одновременного пребывания более 10 человек, не оборудованы вторыми эвакуационными выходами (9, 10 группы) (ППБ 01-03 п.3, СНиП 21-01-97 п.6.12); - эвакуационные выходы из спальных помещений (1-8) расположены не рассредоточено (ППБ 01-03 п.3, СНиП 21-01-97 п.6.15); - выход на кровлю не предусмотрен через противопожарную дверь 2-го типа (ППБ 01-03 п.3, СНиП 21-01-97 п.8.4); - не проводится техническое обслуживание системы автоматической пожарной сигнализации организацией, имеющей необходимую лицензию (ППБ 01-03 п.96); - кабели системы противопожарной защиты не соответствуют классу пожарной опасности (ППБ 01-03 п.3, СП 5.13130.2009 п.13.15.7 ГОСТ Р 53315-2009 п.6 таблица 2); - расстояние от стены до теплового пожарного извещателя составляет более 2,5 м (пищеблок – 1 этаж) (ППБ 01-03 п.3, СП 5.13130.2009 п.13.6 таблица 13.5); - отсутствуют мигающие световые оповещатели «Выход» (ППБ 01-03 п.3, СП 3.13130.2009 п.2009 п.6 таблица 1), чем совершило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.20.4 КоАП РФ. Законный представитель ГДОУ детский сад № 61 Колпинского района Санкт-Петербурга заведующая Калинина М.В. вину учреждения не признала, обстоятельства, указанные в протоколе об административном правонарушении, подтвердила. Пояснила, что выявленные нарушения имелись в здании учреждения уже на момент сдачи в эксплуатацию, после сдачи в эксплуатацию здание детского сада реконструкции не подвергалось, имелось заключение о соответствии здания необходимым нормам и правилам, поэтому считала, что нарушений нет. По ее заявлению ОГПН провел проверку и выдал отрицательное заключение о соответствии объекта обязательным требованиям пожарной безопасности. В настоящее время устранены пункты 4 и 6 нарушений. Пункт 3 нарушений может быть устранен в ближайшее время. Остальные выявленные нарушения требуют больших финансовых вложений, их устранение в короткий срок невозможно. Государственный инспектор по пожарному надзору Яблочкова А.Е. пояснила, что разрешение на ввод в эксплуатацию объекта ОГПН уже не подписывает. В настоящее время порядок заявительный, по заявлению в ОГПН юридическому лицу было бы выдано соответствующее заключение. Детский сад № 61 функционирует с января 2010 года, но с заявлением в ОГПН обратились в июне 2010 года, по результатам обследования выдано отрицательное заключение. Считала, что допущенные учреждением нарушения, в частности, отсутствие в спальнях 9 и 10 групп (3-й этаж) вторых эвакуационных выходов, расположение вторых эвакуационных выходов в спальнях 1-4 группы (1-й этаж) и 4-8 групп (2-й этаж) не рассредоточено, влияют на процесс вынужденной эвакуации людей, а также возможность тушения пожара, чем создается непосредственная угроза жизни и здоровью людей, в связи с чем считала необходимым применение наказания в виде административного приостановления деятельности учреждения. Суд, выслушав законного представителя ГДОУ детский сад № 61 Колпинского района Санкт-Петербурга заведующую Калинину М.В, государственного инспектора по пожарному надзору Яблочкову А.Е., исследовав материалы дела об административном правонарушении, считает, что факт совершения данного административного правонарушения и вина ГДОУ детский сад № 61 Колпинского района Санкт-Петербурга в его совершении подтверждается: - протоколом об административном правонарушении № 633 от 16 июля 2010 года (л.д.4-5); - актом обследования № 11 от 01 июля 2010 года (л.д.46-47); - свидетельством о государственной регистрации права 78-АД № 715544 от 14.01.2010г. (л.д.18); - свидетельством о государственной регистрации права 78-АВ № 717157 от 11.12.2007г. (л.д.19); - свидетельством о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц 78 № 007559962 (л.д.30); - заявлением заведующей ГДОУ детский сад № 61 Колпинского района Санкт-Петербурга от 08 июня 2010 года (л.д.31); - заключением ОГПН Тосненского района № 008675 от 01 июля 2010 года (л.д.32); - поэтажным планом помещений ГДОУ № 61 (л.д.40-43). Суд, анализируя собранные по делу доказательства в совокупности, оценив из как относимые, допустимые и достоверные, считает их достаточными и взаимосвязанными, согласующимися друг с другом и не содержащими противоречий, в связи с чем находит установленной и доказанной вину ГДОУ детский сад № 61 Колпинского района Санкт-Петербурга в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ. Доводы законного представителя учреждения в обоснование невиновности ГДОУ детский сад № 61 Колпинского района Санкт-Петербурга и представленные документы (л.д.50-56): распоряжение администрации Колпинского района Санкт-Петербурга от 29.12.2009г., заключение о соответствии построенного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов (норм и правил), иных нормативных правовых актов и проектной документации № 118 от 17.12.2008г., разрешение на ввод в эксплуатацию RU 47517303-26 от 18.12.2008г. детского дошкольного учреждения на 190 мест, письмо начальнику отдела образования Колпинского района Санкт-Петербурга № 131 от 02.08.2010г., письмо генеральному директору ОАО «ДСК № 5» № 120 от 06.07.2010г., не опровергают наличия состава административного правонарушения в действиях учреждения. При назначении наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица. Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, не имеется. Учитывая также степень опасности выявленных нарушений для жизни и здоровья людей, социальную значимость объекта, в котором допущены нарушения требований пожарной безопасности, частичное осуществление учреждением мероприятий, направленных на устранение выявленных нарушений, мнение государственного инспектора по пожарному надзору, суд приходит к выводу, что совершенные ГДОУ детский сад № 61 Колпинского района Санкт-Петербурга нарушения норм и требований ППБ, допущенные в спальных помещениях 1, 2, 3 этажей, непосредственно влияют на процесс вынужденной эвакуации людей, что, в свою очередь, создает непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, следовательно, о наличии оснований для применения административного наказания в виде приостановления деятельности помещений, в которых выявлены указанные нарушения. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья П О С Т А Н О В И Л: Государственное дошкольное образовательное учреждение центр развития ребенка – детский сад № 61 с осуществлением физического и психического развития, коррекции и оздоровления всех воспитанников Колпинского административного района Санкт-Петербурга (ГДОУ детский сад № 61 Колпинского района Санкт-Петербурга) признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного приостановления деятельности ГДОУ детский сад № 61 Колпинского района Санкт-Петербурга, расположенного по адресу: Ленинградская область, Тосненский район, п.Тельмана, Ладожский бульвар, д.7, в виде запрета эксплуатации следующих помещений: на 1-м этаже: - спальное помещение 1-й группы площадью 52,2 кв.м, - спальное помещение 2-й группы площадью 52,1 кв.м, - спальное помещение 3-й группы площадью 52,3 кв.м, - спальное помещение 4-й группы площадью 52,5 кв.м; на 2-м этаже: - спальное помещение 5-й группы площадью 52,6 кв.м, - спальное помещение 6-й группы площадью 52,6 кв.м, - спальное помещение 7-й группы площадью 52,8 кв.м, - спальное помещение 8-й группы площадью 52,7 кв.м, на 3-м этаже: - спальное помещение 9-й группы площадью 53,1 кв.м, - спальное помещение 10-й группы площадью 53,2 кв.м, - сроком на 15 (пятнадцать) суток. Разъяснить, что в случае исправления недостатков ГДОУ детский сад № 61 Колпинского района Санкт-Петербурга вправе обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного приостановления деятельности по основаниям статьи 32.12 КоАП РФ. Постановление судьи об административном приостановлении деятельности исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно после вынесения такого постановления, но может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Ленинградский областной суд путем подачи жалобы через Тосненский городской суд Ленинградской области. Судья Смирнова В.А.