Дело № 5-160/10 П О С Т А Н О В Л Е Н И Е о назначении административного наказания г.Тосно 14 декабря 2010 года Судья Тосненского городского суда Ленинградской области Смирнова В.А., при секретаре Тетюхиной Н.В. рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, в отношении муниципального учреждения культуры «Пельгорский дом культуры» (МУК «Пельгорский дом культуры»), юридический адрес: Ленинградская область, Тосненский район, п.Рябово, ул.Рычина, д.8, ОГРН: 1034701894435, привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных правонарушений, У С Т А Н О В И Л: 23 ноября 2010 года в 10 часов 00 минут муниципальное учреждение культуры «Пельгорский дом культуры» по адресам: Ленинградская область, Тосненский район, п.Рябово, ул.Рычина, д.8; Ленинградская область, Тосненский район, п.Рябово, ул.Мыслинская, д.7, нарушило Правила пожарной безопасности в РФ (ППБ 01-03), Нормы пожарной безопасности (НПБ 104-03) «Системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожарах в зданиях и сооружениях», Строительные нормы и правила (СНиП 21-01-97) "Пожарная безопасность зданий и сооружений", а именно: Дом культуры (Ленинградская область, Тосненский район, п.Рябово, ул.Рычина, д.8): - помещения не оборудованы системой автоматической пожарной сигнализации и системой оповещения людей о пожаре) (НПБ 110-03, НПБ 104-03); - не произведена обработка огнезащитным составом деревянной конструкции сценической коробки (ППБ 01-03 п.150); - не произведена обработка огнезащитным составом деревянных конструкций чердака (ППБ 01-03 п.36); - допускается применение горючих материалов для отделки стен на путях эвакуации (ППБ 01-03 п.53); - двери, отделяющие лестничные клетки от коридора, не имеют приспособлений для самозакрывания и уплотнений в притворах (ППБ 01-03 п.3, СНиП 21-01-97* п.6.18*); - допущены нарушения при эксплуатации действующих электроустановок: распределительные коробки не закрыты крышками (ППБ 01-03 п.57); - план (схема) эвакуации людей в случае пожара не соответствует ГОСТу (ППБ 01-03 п.3, 16, ГОСТ Р 12.2.143-2002 п.6.7); - допущены нарушения при эксплуатации действующих установок, а именно: светильник, под лестничным маршем, подвешен на питающих его проводах, не предназначенных для этой цели; допускается эксплуатация электропроводки, проложенной по временной схеме, ППБ 01-03 п.п.3, 57, НПБ 249-97 п.2.5.3, ПУЭ 2001г п.6.5.11; - запоры на дверях эвакуационных выходов не обеспечивают возможность свободного открывания двери изнутри без ключа людям, находящимся внутри здания, ППБ 01-03 п.52; - ступени наружной лестницы эвакуационного выхода со второго этажа здания не выполнены сплошными, ППБ 01-03г. п. 3, СНиП 2.08.02-89* п.1.100*; - места размещения средств пожарной безопасности, а также эвакуационные пути и выходы не оборудованы знаками пожарной безопасности, ППБ 01-03 п.п.27,51; Досуговый центр (Ленинградская область, Тосненский район, п.Рябово, ул.Мыслинская, д.7): - помещения не оборудованы системой автоматической пожарной сигнализацией и системой оповещения людей о пожаре, НПБ 110-03, НПБ 104-03; - дверь электрощитовой выполнена с пределом огнестойкости менее 0,6 часа, ППБ 01-03 п.3; СНиП 2.08.02-89* п.1.82, «Общественные здания и сооружения»; - допускается эксплуатация светильников со снятыми колпаками, предусмотренными конструкцией светильников, ППБ 01-03 п.60; - план (схема) эвакуации людей в случае пожара не соответствует ГОСТу, ППБ 01-03 п.3, 16, ГОСТ Р 12.2.143-2002 п.6.7, чем совершило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.20.4 КоАП РФ. Законный представитель МУК «Пельгорский дом культуры» - и.о. директора Кучерова Е.М. вину учреждения признала, обстоятельства, указанные в протоколе об административном правонарушении, подтвердила. Пояснила, что собственником учреждения является МО Рябовское городское поселение, учреждение финансируется из местного бюджета. Собственных материальных средств учреждение не имеет, т.к. осуществляет деятельность на бесплатной основе. Руководством учреждения в администрацию Рябовского городского поселения подана заявка на выделение средств на установку пожарной сигнализации, в настоящее время выделены средства на установку пожарной сигнализации в Досуговом центре, в 2011 году в бюджет поселения заложено финансирование на установку сигнализации в Доме культуры. В настоящее время часть выявленных нарушений пожарной безопасности, не требующих больших финансовых вложений, устранена. Суду представлены: план устранения противопожарных мероприятий по устранению нарушений требований пожарной безопасности; письмо главы администрации Рябовского городского поселения от 13.12.2010г. с выпиской № 2 из решения Совета депутатов Рябовского городского поселения от 08.12.2009г.; котировочная заявка от 09.12.2010г. для заключения муниципального контракта на выполнение работ по разработке проекта установки пожарной сигнализации, монтажу и пуско-наладке АПС в помещениях здания Досугового центра МУК «Пельгорский ДК»; протокол рассмотрения котировочных заявок от 10.12.2010г.; извещение № 07 от 03.12.2010г. о проведении запроса котировок на выполнение работ по разработке проекта установки пожарной сигнализации с техническим заданием; проект муниципального контракта с техническим заданием на выполнение работ по разработке проекта установки пожарной сигнализации, монтажу и пуско-наладке АПС в помещениях здания Досугового центра МУК «Пельгорский ДК». Суд, выслушав Кучерову Е.М., исследовав материалы дела об административном правонарушении, считает, что факт совершения данного административного правонарушения и вина МУК «Пельгорский дом культуры» в его совершении подтверждается: - протоколом об административном правонарушении № 84 от 23 ноября 2010 года (л.д.5-6); - актом проверки № 651 от 23 ноября 2010 года (л.д.7-8); - распоряжением (приказом) органа государственного контроля (надзора) о проведении внеплановой, выездной проверки МУК «Пельгорский дом культуры» № 651 от 12 ноября 2010 года (л.д.9-10); - свидетельством о постановке 15.06.2001г. МУК «Пельгорский дом культуры» на учет в налоговом органе (л.д.12); - свидетельством о государственной регистрации МУК «Пельгорский дом культуры» и внесении в реестр под № 29/01321 в качестве юридического лица 07 июня 2001 года (л.д.13); - свидетельством о внесении 09 апреля 2008 года записи о МУК «Пельгорский дом культуры» в Единый государственный реестр юридических лиц (л.д.14); - свидетельством о внесении 07 июня 2001 года записи № 29/01321 о МУК «Пельгорский дом культуры» в Единый государственный реестр юридических лиц (л.д.15); - свидетельством о государственной регистрации права (постоянное (бессрочное) пользование) МУК «Пельгорский дом культуры» на земельный участок по адресу: Ленинградская область, Тосненский район, г.п.Рябово, ул.Рычина, д.8, общей площадью 1651 кв.м, для эксплуатации здания дома культуры (л.д.16); - свидетельством о государственной регистрации права (оперативное управление) МУК «Пельгорский дом культуры» на двухэтажное, нежилое здание дома культуры по адресу: Ленинградская область, Тосненский район, г.п.Рябово, ул.Рычина, д.8, общей площадью 791,60 кв.м (л.д.17); - свидетельством о государственной регистрации права (оперативное управление) МУК «Пельгорский дом культуры» на одноэтажное, нежилое здание досугового центра (здание банно-прачечного комбината) по адресу: Ленинградская область, Тосненский район, г.п.Рябово, ул.Мыслинская, д.7, общей площадью 847,40 кв.м (л.д.18); - копией устава МУК «Пельгорский дом культуры» (л.д.19-23); - договором оперативного управления имуществом от 30 мая 2007 года, заключенного между администрацией Рябовского городского поселения Тосненского района Ленинградской области и МУК «Пельгорский дом культуры» (л.д.24-25); - приложением к договору от 30 мая 2007 года (л.д.26). Доказательств освобождения МУК «Пельгорский дом культуры» от соблюдения тех требований, которые в соответствии с положениями действующего законодательства направлены на обеспечение пожарной безопасности, защиты жизни, здоровья и имущества граждан, не представлено. Суд, анализируя собранные по делу доказательства в своей совокупности, оценив их в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ как относимые, допустимые и достоверные, считает их достаточными и взаимосвязанными, согласующимися друг с другом и не содержащими противоречий, в связи с чем находит установленной и доказанной вину МУК «Пельгорский дом культуры» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ. При установленных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что совершенные МУК «Пельгорский дом культуры» нарушения норм и требований пожарной безопасности, допущенные в помещениях Дома культуры МУК «Пельгорский дом культуры», расположенного по адресу: Ленинградская область, Тосненский район, г.п.Рябово, ул.Рычина, д.8, непосредственно влияют на возможность возникновения пожара, его дальнейшее распространение, время обнаружения пожара, оповещения о нем, а также возможность тушения пожара, что, в свою очередь, создает непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, что является основанием для применения административного наказания в виде приостановления деятельности помещений, в которых выявлены указанные нарушения. При назначении наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица. Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, является раскаяние в содеянном. Обстоятельством, отягчающим административную ответственность, является повторное совершение МУК «Пельгорский дом культуры» однородного правонарушения (л.д.27-28). Учитывая также характер выявленных нарушений, степень их опасности для жизни и здоровья людей, характер деятельности учреждения, социальную значимость объектов, в котором допущены нарушения требований пожарной безопасности, частичное осуществление учреждением мероприятий, направленных на устранение выявленных нарушений, мнение государственного инспектора по пожарному надзору, выраженное в определении о передаче протокола об административном правонарушении на рассмотрение в суд, суд приходит к выводу о необходимости назначения административного наказания в виде приостановления деятельности учреждения в виде запрета эксплуатации помещений Дома культуры МУК «Пельгорский дом культуры», расположенного по адресу: Ленинградская область, Тосненский район, г.п.Рябово, ул.Рычина, д.8, так как менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 3.12, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья П О С Т А Н О В И Л: Муниципальное учреждение культуры «Пельгорский дом культуры» (МУК «Пельгорский дом культуры») признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного приостановления деятельности в виде запрета эксплуатации (кроме деятельности, направленной на устранение нарушений требований пожарной безопасности) помещений Дома культуры МУК «Пельгорский дом культуры», расположенного по адресу: Ленинградская область, Тосненский район, п.Рябово, ул.Рычина, д.8 - сроком на 30 (тридцать) суток; Разъяснить, что в случае устранения обстоятельств, послуживших основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, МУК «Пельгорский дом культуры» вправе обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного приостановления деятельности по основаниям статьи 32.12 КоАП РФ. Постановление судьи об административном приостановлении деятельности исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно после вынесения такого постановления, но может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Ленинградский областной суд путем подачи жалобы через Тосненский городской суд Ленинградской области. Судья Смирнова В.А.