Дело № 5-73/11 П О С Т А Н О В Л Е Н И Е о назначении административного наказания г.Тосно 03 февраля 2011 года Судья Тосненского городского суда Ленинградской области Смирнова В.А., при секретаре Тетюхиной Н.В. рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя Николаева <данные изъяты>, 04 марта 1969 года рождения, уроженца г.Любань, гражданина РФ, проживающего по адресу: Ленинградская область, Тосненский район, г.Любань, ул.Пролетарская, д.8, не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных правонарушений, У С Т А Н О В И Л: 10 декабря 2010 года в 10 часов 00 минут, в здании картонажного цеха (инв.№ 14077-Д), лит.Д, расположенного по адресу: Ленинградская область, г.Любань, Ленинградское шоссе, д.120а, при проверке индивидуального предпринимателя Николаева А.А. выявлено, что он нарушил требования нормативных документов, устанавливающих обязательные требования по обеспечению пожарной безопасности: Правила пожарной безопасности в РФ (ППБ 01-03), Строительные нормы и правила «Пожарная безопасность» (СНиП 21-01-97), Строительные нормы и правила «Производственные здания» (СНиП 31-03-2001), Правила эксплуатации электроустановок потребителей (ПУЭ), Строительные нормы и правила «Отопление, вентиляция и кондиционирование» (СНиП 2.04.05-91), Нормы пожарной безопасности «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией» (НПБ 110-03), а именно: - огнетушители, установленные на объекте, не имеют порядковых номеров, нанесенных на корпуса белой краской (ППБ 01-03 п.108, приложение 3, п.16); - отсутствует журнал учета проверки наличия и состояния первичных средств пожаротушения (ППБ 01-03 п.108, приложение 3, п.15); - не разработана инструкция о мерах пожарной безопасности (ППБ 01-03 п.6); - не определен порядок и сроки прохождения противопожарного инструктажа и занятий по пожарно-техническому минимуму, а также не назначены ответственные за их проведение (ППБ 01-03 п.15); - не определен порядок осмотра и закрытия помещений после окончания работы (ППБ 01-03 п.15); - не определены и не оборудованы места для курения (ППБ 01-03 п.15); - не определен порядок обесточивания электрооборудования в случае пожара и по окончании рабочего дня (ППБ 01-03 п.15); - не определены места и допустимое количество единовременно находящихся в помещениях сырья, полуфабрикатов и готовой продукции (ППБ 01-03 п.33); - для производственных и складских помещений не определена и не обозначена категория пожарной опасности, а также класс зоны по правилам устройства электроустановок (ППБ 01-03 п.33); - помещения не оборудованы системой автоматической противопожарной защиты (ППБ 01-03 п.3, НПБ 110-03); - допускается эксплуатация светильников со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильников (ППБ 01-03 п.6); - во всех производственных, складских и вспомогательных помещениях не вывешены на видных местах таблички с указанием номера телефона вызова пожарной охраны (ППБ 01-03 п.13); - эксплуатация электрических сетей осуществляется с нарушениями требований нормативных документов по электроэнергетике, а именно: соединение электропроводов выполнено при помощи скруток, прокладка электропроводки выполнена по сгораемому основанию без защиты (ППБ 01-03 п.57, п.3 ПУЭ); - допущено загромождение эвакуационных путей, эвакуационных выходов горючими материалами (ППБ 01-03 п.53); - допускается использование приемников электрической энергии (трамвайные печи) в условиях, не соответствующих требованиям инструкции организаций-изготовителей (ППБ 01-03 п.60); - допущено размещение у электрощитов горючих материалов (ППБ 01-03 п.60); - ширина эвакуационного выхода из бытового помещения в свету менее 0,8м (ППБ 01-03 п.3, СНиП 31-03-2001 п.6.16); - в производственных помещениях категории «В» допущено применение печного отопления (ППБ 01-03 п.3, СНиП 2.04.05-91 п.3.62) - не устранены нарушения огнезащитных покрытий (штукатурки) строительных конструкций перекрытия (ППБ 01-03 п.36); - не обеспечен нормативно-требуемый предел огнестойкости строительных конструкций чердака (ППБ 01-03 п.3, СНиП 21-01-97 п.5.18), чем совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.20.4 КоАП РФ. В судебном заседании ИП Николаев А.А. вину в совершении административного правонарушения признал. Пояснил, что часть нарушений в настоящее время устранена, остальные будут устранены в ближайшее время. В обоснование своих доводов представил суду: фотографии, договор от 19.01.2011г. на выполнение работ на проектирование, монтаж и пуско-наладку оборудования автоматической установки пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, распоряжения от 20.01.2011г.: о порядке отключения электрооборудования по окончании рабочего дня, о порядке и сроках проведения инструктажа по противопожарной безопасности, о порядке осмотра перед закрытием помещения по окончании рабочего дня (смены). Инспектор ОНД Тосненского района Кожанова Т.В. пояснила, что доказательств устранения части выявленных нарушений ИП Николаевым А.А. не представлено. Часть нарушений требований пожарной безопасности, не устраненных к моменту рассмотрения дела, влияют на возможность возникновения пожара, его дальнейшее распространение, время обнаружения пожара, оповещения о нем, а также возможность тушения пожара, чем создается непосредственная угроза жизни и здоровью людей. С учетом изложенного, считала, что виновному лицу необходимо назначить наказание в виде административного приостановления деятельности в помещениях, в которых выявлены нарушения. Суд, заслушав ИП Николаева А.А., инспектора ОНД Кожанову Т.В., исследовав материалы дела об административном правонарушении, считает, что факт совершения данного административного правонарушения и вина ИП Николаева А.А. в его совершении подтверждается: - протоколом об административном правонарушении № 518 от 20 января 2011 года (л.д.4-5); - актом проверки № 599 от 10 декабря 2010 года (л.д.9-10); - распоряжением (приказом) территориального отдела ГПН от 29 октября 2010 года № 599 о проведении плановой, выездной проверки ИП Николаева А.А. с целью выполнения ежегодного плана проведения плановых проверок в период с 22 ноября 2010 года по 17 декабря 2010 года (л.д.11-12); - свидетельством о постановке на учет в налоговом органе (л.д.13); - свидетельством о внесении в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей (л.д.14); - техническим паспортом картонажного цеха (инв.№ 14077-Д) (л.д.15-18); - договором аренды от 01 августа 2010 года нежилых помещений, общей площадью 162,4 кв.м, кирпичного здания картонажного цеха, расположенного по адресу: Тосненский район, г.Любань, д.120а (л.д.19-23); - актом сдачи-приема здания (Приложение № 1 к договору аренды от 01 августа 2010 года) от 01 августа 2010 года (л.д.24); - свидетельством о государственной регистрации права собственности ЗАО «Агротехника» на здание картонажного цеха, общей площадью 342,5 кв.м, нежилого, 1-этажного, по адресу: Ленинградская область, Тосненский район, г.Любань (л.д.25). Указанные документы составлены в соответствии с действующим законодательством, уполномоченными должностными лицами. Доказательств освобождения ИП Николаева А.А. от соблюдения тех требований, которые в соответствии с положениями действующего законодательства направлены на обеспечение пожарной безопасности, защиты жизни, здоровья и имущества граждан, не представлено. Представленные в суд ИП Николаевым А.А.: фотографии, договор от 19.01.2011г. на выполнение работ на проектирование, монтаж и пуско-наладку оборудования автоматической установки пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре не свидетельствуют объективно об устранении нарушений, создающих непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, поэтому не могут быть приняты во внимание. Доказательств оплаты по заключенному договору, либо акта о выполнении работ по договору, не представлено. Суд, анализируя собранные по делу доказательства в своей совокупности, оценив их в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ как относимые, допустимые и достоверные, считает их достаточными и взаимосвязанными, согласующимися друг с другом и не содержащими противоречий, в связи с чем находит установленной и доказанной вину индивидуального предпринимателя Николаева А.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ. При установленных обстоятельствах, учитывая мнение инспектора ОНД Кожановой Т.В., суд приходит к выводу о том, что, несмотря на устранение ИП Николаевым А.А. части выявленных нарушений, оставшиеся не устраненными нарушения норм и требований пожарной безопасности, непосредственно влияют на возможность возникновения пожара, его дальнейшее распространение, время обнаружения пожара, оповещения о нем, а также возможность тушения пожара, что, в свою очередь, создает непосредственную угрозу жизни и здоровью людей. При назначении наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение индивидуального предпринимателя. Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, является раскаяние ИП Николаева А.А. в совершении административного правонарушения. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не имеется. Учитывая также объем и характер допущенных нарушений, степень их опасности для жизни и здоровья людей, суд приходит к выводу о наличии оснований для применения к виновному административного наказания в виде приостановления деятельности в виде запрета эксплуатации помещений, в которых выявлены нарушения, так как менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 3.12, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья П О С Т А Н О В И Л: Индивидуального предпринимателя Николаева <данные изъяты> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного приостановления его деятельности в виде запрета эксплуатации арендованных ИП Николаевым А.А. нежилых помещений, общей площадью 162,4 кв.м, кирпичного здания картонажного цеха, расположенного по адресу: Ленинградская область, Тосненский район, г.Любань, д.120а – на срок 15 (пятнадцать) суток. Разъяснить, что в случае устранения обстоятельств, послуживших основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, ИП Николаев А.А. вправе обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного приостановления деятельности по основаниям статьи 32.12 КоАП РФ. Постановление судьи об административном приостановлении деятельности исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно после вынесения такого постановления, но может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Ленинградский областной суд путем подачи жалобы через Тосненский городской суд Ленинградской области. Судья Смирнова В.А.