Дело № 5-79/11

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о назначении административного наказания

г.Тосно 01 марта 2011 года

Судья Тосненского городского суда Ленинградской области Смирнова В.А.,

при секретаре Тетюхиной Н.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью «ТПК «Русский Джип» (ООО «ТПК «Русский Джип»), юридический адрес: Ленинградская область, г.Тосно, пр.Ленина, д.44, ИНН: 4716018849, ОГРН: 1024701898825, не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных правонарушений,

У С Т А Н О В И Л:

11 февраля 2011 года в 11 часов 00 минут по адресу: Ленинградская область, г.Тосно, пр.Ленина, д.167а, при проверке ООО «ТПК «Русский Джип» выявлено, что оно нарушило Правила пожарной безопасности в РФ (ППБ 01-03), Нормы пожарной безопасности НПБ 110-03 «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией», Строительные нормы и правила «Пожарная безопасность зданий и сооружений» СНиП 21-01-97, Строительные нормы и правила СНиП II-35-76 «Котельные установки», Нормы пожарной безопасности НПБ 104-03 «Системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожарах в зданиях и сооружениях», Строительные нормы и правила СНиП 2.04.01-85 «Внутренний водовод и канализация зданий», а именно:

1. допущено изменение конструктивных, объемно-планировочных решений без проекта, утвержденного в соответствии с действующими нормами и утвержденного в установленном порядке (ППБ 01-03 п.3, СНиП 21-01-97 п.1.5);

2. не разработаны инструкции о мерах пожарной безопасности для каждого взрывопожароопасного и пожароопасного участка (мастерской, цеха и т.п.) (ППБ 01-03 п.6);

3. работники организации допущены к работе без прохождения противопожарного инструктажа (ППБ 01-03 п.7);

4. во всех производственных, административных, складских и вспомогательных помещениях на видных местах не вывешены таблички с указанием номера телефона вызова пожарной охраны (ППБ 01-03 п.13);

5. не определены и не оборудованы места для курения (ППБ 01-03 п.15);

6. не определен порядок обесточивания электрооборудования в случае пожара и по окончании рабочего дня (ППБ 01-03 п.15);

7. не регламентирован порядок осмотра и закрытия помещений после окончания работы (ППБ 01-03 п.15);

8. не определен порядок и срок прохождения занятий по пожарно-техническому минимуму (ППБ 01-03 п.3, 15, Постановление Правительства Ленинградской области от 12.12.2006 № 336 (приложение 1) п.4;

9. не ведется учет проверки наличия и состояния первичных средств пожаротушения в специальном журнале произвольной формы (ППБ 01-03 п.15);

10. на огнетушителях отсутствуют специальные номера (ППБ 01-03 п.16);

11. помещения не обеспечены первичными средствами пожаротушения в соответствии с нормами (ППБ 01-03 п.108);

12. для всех производственных и складских помещений не определена категория взрывопожарной и пожарной опасности, а также класс зоны по правилам устройства электроустановок (далее – ПУЭ) (ППБ 01-03 п.33);

13. отсутствует план (схемы) эвакуации людей в случае пожара (ППБ 01-03 п.16);

14. отсутствует система оповещения людей о пожаре (ППБ 01-03 п.3, 16, НПБ 104-03 п.20);

15. на окнах допущена установка глухих решеток (ППБ 01-03 п.40);

16. в помещениях торговых залов и складских помещений допущены нарушения при эксплуатации действующих электроустановок, а именно: не закрыты крышками распределительные коробки электросетей (ППБ 01-03 п.3, ПУЭ раздел 2 глава 2.1 п.2.1.28);

17. помещение торгового зала № 2 не оборудовано автоматической пожарной сигнализацией (ППБ 01-03 п.3, НПБ 110-03 п.36);

18. помещения ремонтной зоны не оборудованы системой автоматической противопожарной защиты (ППБ 01-03 п.3, НПБ 110-03 таблица 1 п.4.2);

19. помещения производственного назначения не отделены от помещений магазина противопожарной преградой с нормируемым пределом огнестойкости (ППБ 01-03 п.3, СНиП 21-01-97 п.7.4);

20. в помещении компрессорной допущено хранение баллонов с пропаном в не специально предусмотренных для этого местах (ППБ 01-03 п.527);

21. помещения не оборудованы системой внутреннего противопожарного водопровода (ППБ 01-03 п.3, СНиП 2.04.01-85 п.6.1 табл.2);

22. встроенное помещение котельной не отделено от смежных помещений противопожарной стеной 2-го типа или противопожарной перегородкой 1-го типа (ППБ 01-03 п.3, СНиП II-35-76 п.3.9),

чем совершило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.20.4 КоАП РФ.

В судебном заседании законный представитель ООО «ТПК «Русский Джип» директор Покровский О.И. обстоятельства, указанные в протоколе об административном правонарушении, подтвердил. Вину общества признал частично, в части нарушений по пунктам 11, 21, 22 – не признал. Пояснил, что часть выявленных нарушений в настоящее время устранена, в подтверждение чего представил суду копию письма в ОНД Тосненского района, удостоверение о прохождении курса обучения мерам пожарной безопасности, копию договора № 3 от 28 февраля 2011 года на проектирование автоматической установки пожарной сигнализации (АУПС) и системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (СОУЭ), журнал регистрации вводного инструктажа по противопожарной безопасности, проект плана эвакуации, журнал приема-сдачи помещения ответственному лицу, журнал учета первичных средств пожаротушения.

Инспектор ОНД Тосненского района Сивцова Ю.В. пояснила, что в помещениях, в которых располагается общество, выявлены многочисленные нарушения обязательных требований пожарной безопасности. Допущенные нарушения влияют на возможность возникновения пожара, его дальнейшее распространение, время обнаружения пожара, оповещения о нем, а также возможность тушения пожара, чем создается непосредственная угроза жизни и здоровью людей. С учетом изложенного, считала, что виновному юридическому лицу необходимо назначить наказание в виде административного приостановления деятельности общества в виде запрета эксплуатации помещений, в которых выявлены нарушения.

Суд, исследовав материалы дела об административном правонарушении, заслушав директора ООО «ТПК «Русский Джип» Покровского О.И., инспектора ОНД Тосненского района Сивцову Ю.В., считает, что факт совершения данного административного правонарушения и вина ООО «ТПК «Русский Джип» в его совершении подтверждается:

- протоколом об административном правонарушении № 34 от 11 февраля 2011 года (л.д.4-5);

- актом проверки № 787 от 11 февраля 2011 года (л.д.6-7);

- распоряжением (приказом) органа государственного контроля (надзора) о проведении плановой, выездной проверки ООО «ТПК «Русский Джип» № 787 от 28 декабря 2010 года (л.д.8-9);

- решением участника ООО «ТПК «Русский Джип» от 25 февраля 2010 года о назначении директора (л.д.10);

- свидетельством о постановке ООО «ТПК «Русский Джип» на учет в налоговом органе (л.д.11);

- свидетельством о постановке ООО «ТПК «Русский Джип» на учет в налоговом органе по месту нахождения на территории Российской Федерации (л.д.12);

- информационное письмо об учете ЕГРЮЛ (л.д.13);

- техническим паспортом на одноэтажное здание гаража и складских помещений (лит.Б), расположенное по адресу: Ленинградская область, г.Тосно, пр.Ленина, д.167а, назначение: гараж и склад; использование: магазин, СТО (л.д.14-25);

- кадастровым паспортом земельного участка площадью 1013 кв.м, расположенного по адресу: Ленинградская область, г.Тосно, пр.Ленина, д.167а, с планом земельного участка (л.д.26-28);

- свидетельством о государственной регистрации права собственности Покровского О.И. на нежилое, одноэтажное, деревянное здание гаража и складских помещений с двумя пристройками (бывшее здание поликлиники), по адресу: Ленинградская область, г.Тосно, пр.Ленина, д.167 (л.д.29-30);

- свидетельством о государственной регистрации права собственности Покровского О.И. на земельный участок площадью 1013 кв.м, с разрешенным использованием для эксплуатации магазина автозапчастей и гаража, по адресу: Ленинградская область, г.Тосно, пр.Ленина, д.167 (л.д.31);

- справкой № 1449 от 16.05.2005г. по уточнению административного адреса участка (л.д.32);

- уставом ООО «ТПК «Русский Джип» (л.д.33-46).

Процессуальные документы составлены в соответствии с действующим законодательством, уполномоченными должностными лицами.

Доказательств освобождения ООО «ТПК «Русский Джип» от соблюдения тех требований, которые в соответствии с положениями действующего законодательства направлены на обеспечение пожарной безопасности, защиты жизни, здоровья и имущества граждан, а также доказательств невозможности соблюдения обществом указанных требований в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые оно не могло предвидеть и предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась, не представлено.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что у ООО «ТПК «Русский Джип» имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых ч.1 ст.20.4 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но все зависящие от общества меры по их соблюдению приняты не были.

Совершенное обществом административное правонарушение, в соответствии с установленными обстоятельствами и требованиями КоАП РФ, судом квалифицируется по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ.

Суд, анализируя собранные по делу доказательства в своей совокупности, оценив их в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ как относимые, допустимые и достоверные, считает их достаточными и взаимосвязанными, согласующимися друг с другом и не содержащими противоречий, в связи с чем находит установленной и доказанной вину ООО «ТПК «Русский Джип» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ.

При установленных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что допущенные ООО «ТПК «Русский Джип» нарушения норм и требований пожарной безопасности создают непосредственную угрозу жизни и здоровью людей.

Доводы директора ООО «ТПК «Русский Джип» об отсутствии нарушений, указанных в пунктах 11, 21, 22 протокола об административном правонарушении, не нашли своего подтверждения при рассмотрении дела, опровергаются материалами дела и пояснениями инспектора ОНД Сивцовой Ю.В.

Представленные Покровским О.И. документы в обоснование устранения на момент рассмотрения дела части выявленных нарушений требований пожарной безопасности не свидетельствуют с достоверностью об устранении нарушений правил пожарной безопасности, которые создают угрозу для жизни и здоровья людей, а потому не могут быть приняты во внимание.

При назначении наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, не имеется.

Учитывая также характер выявленных нарушений, степень их опасности для жизни и здоровья людей, характер деятельности общества, мнение инспектора ОНД, суд приходит к выводу о необходимости назначения административного наказания в виде приостановления деятельности ООО «ТПК «Русский Джип» в виде запрета эксплуатации помещений, в которых выявлены нарушения, так как менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 3.12, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью «ТПК «Русский Джип» (ООО «ТПК «Русский Джип»), признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного приостановления деятельности в виде запрета эксплуатации помещений, расположенных по адресу: Ленинградская область, г.Тосно, пр.Ленина, д.167а - на срок 20 (двадцать) суток.

Разъяснить, что в случае устранения обстоятельств, послуживших основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, ООО «ТПК «Русский Джип» вправе обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного приостановления деятельности по основаниям статьи 32.12 КоАП РФ.

Постановление судьи об административном приостановлении деятельности исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно после вынесения такого постановления, но может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Ленинградский областной суд путем подачи жалобы через Тосненский городской суд Ленинградской области.

Судья Смирнова В.А.