Дело № 5-24/11 П О С Т А Н О В Л Е Н И Е о назначении административного наказания г.Тосно 18 января 2011 года Судья Тосненского городского суда Ленинградской области Смирнова В.А. с участием помощника Тосненского городского прокурора Ленинградской области Волнянской О.А. при секретаре Тетюхиной Н.В. рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Балтийская Промышленная Группа», юридический адрес: Санкт-Петербург, ул.Курчатова, д.9, ОГРН 1047803001949, ИНН 7802225883, КПП 780201001, не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородного административного правонарушения, У С Т А Н О В И Л: 27 октября 2010 года в результате проведения Тосненской городской прокуратурой совместно с ОУФМС России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области в Тосненском районе проверки соблюдения миграционного законодательства в деятельности ООО «Балтийская Промышленная Группа» выявлены нарушения требований законодательства РФ в сфере привлечения к трудовой деятельности граждан иностранного государства. На момент проверки на предприятии ООО «Балтийская Промышленная Группа» по адресу: Ленинградская область, Тосненский район, п.Строение, дорога на Вырицу, 45, выявлен гражданин Узбекистана Зиеев <данные изъяты>, который осуществлял работу оператора лесопильной машины по распиловке бревен на территории ООО «Балтийская Промышленная Группа». Зиеев А.И. постановлением от 28.10.2010 года привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.18.15 КоАП РФ. Защитник ООО «Балтийская Промышленная Группа» Гитченко Д.С., действующий на основании доверенности, в судебном заседании вину общества не признал. Пояснил, что всеми вопросами трудоустройства иностранных граждан занимался главный инженер Азбукин А.О., который не уведомил общество о найме на работу иностранных граждан, не имеющих на это разрешения, а обществом это не проконтролировано. В обоснование своей позиции представил суду трудовой договор с Азбукиным А.О. от 01.04.2006г., приказ от 01.04.2006г. о приеме Азбукина А.О. на работу на должность главного инженера, должностную инструкцию главного инженера. Помощник Тосненского городского прокурора Волнянская О.А. считала, что факт совершения ООО «Балтийская Промышленная Группа» административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ и вина ООО «Балтийская Промышленная Группа» в его совершении, в ходе рассмотрения дела полностью установлена, доказана и подтверждается исследованными по делу доказательствами. Судья, исследовав представленные в суд материалы об административном правонарушении, а также дополнительно представленные в судебном заседании, заслушав защитника ООО «Балтийская Промышленная Группа» Гитченко Д.С., выслушав заключение прокурора, считает, что обстоятельства дела и вина ООО «Балтийская Промышленная Группа» в совершении данного административного правонарушения подтверждается: - постановлением Тосненского городского прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении № 07-37/201 от 15 ноября 2010 года (л.д.2-4); - копией протокола об административном правонарушении № 1121 от 27.10.2010г. в отношении Зиеева А.И. (л.д.5); - сведениями о судимости, розыске, недействительности паспорта, административных правонарушениях в отношении Зиеева А.И. (л.д.6); - объяснением Зиеева А.И. от 27.10.2010г. (л.д.7); - копиями паспорта гражданина Узбекистана Зиеева А.И., миграционной карты, отрывной части к бланку уведомления о прибытии иностранного гражданина в место пребывания (л.д.8); - копией постановления о назначении Зиееву А.И. административного наказания от 28.10.2010г. (л.д.9); - сведениями о федеральном и местном розыске, данным учета населения, учете и регистрации иностранных граждан в отношении Зиеева А.И. (л.д.9а); - копией устава ООО «Балтийская Промышленная Группа» с изменениями (л.д.10-29); - копией приказа № 4 от 19 марта 2009 года о назначении Есаулова Ю.В. генеральным директором «ООО «Балтийская Промышленная Группа» (л.д.30); - выпиской из ЕГРЮЛ от 14 июня 2010 года (л.д.31-50); - копией приказа (распоряжения) от 01.04.2006г. о приеме Курневича М.А. на работу в основное подразделение ООО «Балтийская Промышленная Группа» на должность заместителя директора по производству (л.д.51); - доверенностью от 19 августа 2009г. от ООО «Балтийская Промышленная Группа» на имя Курневича М.А. (л.д.52); - объяснением Курневича М.А. от 16 ноября 2010 года (л.д.53); - копией договора № 26 от 01 октября 2006 года аренды с правом последующего выкупа комплекса зданий и сооружений Костенского лесопункта, расположенного по адресу: Ленинградская область, Тосненский район, п.Строение, дор.на Вырицу, дом 45, а именно: два объекта недвижимости: нежилое одноэтажное кирпичное здание автогаража с двухэтажной административно-производственной частью (площадь 1153,3 кв.м); нежилое одноэтажное кирпичное здание лесопильно-тарного цеха Костенского лесопункта (площадь 1350,8 кв.м); земельный участок, площадью 7,5 Га, на котором располагаются указанные выше здания и сооружения, а также находящееся на нем технологическое и энергетическое оборудование (л.д.54-55); - актом приема-передачи объектов нежилого фонда (приложение № 1 к договору № 26 от 01.10.2006 года) (л.д.55 оборот). У суда нет оснований не доверять обстоятельствам, изложенным в постановлении прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении, поскольку составлено должностным лицом в пределах имеющихся полномочий с соблюдением действующего законодательства, согласуется с иными представленными по делу доказательствами. Согласно примечанию к ст.18.15 КоАП РФ под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства. Частью 4 статьи 13 Федерального закона от 25.07.2002г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (в ред. от 27.12.2009) (далее – Закон № 115-ФЗ) установлено, что иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность при наличии разрешения на работу. Согласно п.1 ст.2 данного Закона разрешение на работу – это документ, подтверждающий право иностранного работника на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности или право иностранного гражданина, зарегистрированного в Российской Федерации в качестве индивидуального предпринимателя, на осуществление предпринимательской деятельности, а трудовая деятельность иностранного гражданина – это работа иностранного гражданина в Российской Федерации на основании трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг). Согласно ч.1 ст.13.1 указанного Федерального закона разрешение на работу иностранному гражданину, прибывшему в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 статьи 18 настоящего Федерального закона, выдается федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции или его территориальным органом на основании заявления данного иностранного гражданина о выдаче ему разрешения на работу. В силу п.4.2 статьи 13 Закона № 115-ФЗ временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин не вправе осуществлять трудовую деятельность вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого ему выдано разрешение на работу. Таким образом, установлено, что у ООО «Балтийская Промышленная Группа» имелась возможность для соблюдения правил и норм законодательства РФ в сфере привлечения к трудовой деятельности граждан иностранного государства, за нарушение которых ч.1 ст.18.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но обществом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Суд, анализируя собранные по делу доказательства в совокупности, оценив их в соответствии с требованиями ч.1 ст.18.15 КоАП РФ. Доводы защитника ООО «Балтийская Промышленная Группа» и представленные дополнительно: приказ от 01.04.2006г. о приеме Азбукина А.О. на работу на должность главного инженера, трудовой договор с Азбукиным О.А. от 01 апреля 2006 года, должностная инструкция главного инженера, не опровергают наличия в действиях ООО «Балтийская Промышленная Группа» состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ и не являются основанием для освобождения ООО «Балтийская Промышленная Группа» от административной ответственности за его совершение. Кроме того, подпись об ознакомлении с должностной инструкцией главного инженера датирована 21 января 2006 года, тогда как трудовой договор с Азбукиным А.О. заключен лишь 01 апреля 2006 года, ранее Азбукин А.О. не являлся работником общества, что подтвердил и защитник ООО «Балтийская Промышленная Группа» Гитченко Д.С. в судебном заседании. При этом подпись об ознакомлении с должностной инструкцией не свидетельствует о принадлежности ее именно Азбукину А.О., так как расшифровка подписи отсутствует. При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 2.10, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья П О С Т А Н О В И Л: Общество с ограниченной ответственностью «Балтийская Промышленная Группа» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 250 000 (двести пятьдесят тысяч) рублей. Административный штраф подлежит перечислению на счет: получатель средств - УФК по Ленинградской области (Прокуратура Ленинградской области), ИНН 7802015780, КПП 780201001, расчетный счет 40101810200000010022, БИК 044106001 в ГРКЦ ГУ Банка России по Ленинградской области, ОКАТО 40265561000, КБК 41511705010010000180, прочие неналоговые доходы ФБ. Постановление может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления. Судья: Смирнова В.А.