Дело № 5-92/11 П О С Т А Н О В Л Е Н И Е о назначении административного наказания г.Тосно 06 апреля 2011 года Судья Тосненского городского суда Ленинградской области Смирнова В.А., при секретаре Тетюхиной Н.В. рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ, в отношении Сипаковой <данные изъяты>, 25 ноября 1986 года рождения, гражданки РФ, проживающей по адресу: Ленинградская область, г.Тосно, ул.Чехова,д.5, кв.64, работающей администратором ООО «Клининг-Сервис», не привлекавшейся к административной ответственности за совершение однородного административного правонарушения, У С Т А Н О В И Л: 11 марта 2011 года в результате проведения административного расследования, возбужденного по факту привлечения к трудовой деятельности в РФ гражданина Республики Узбекистан Эргашева У.Э. при отсутствии у него разрешения на работу, установлено, что Сипакова Е.А., являясь работником ООО «Клининг-Сервис», на которую, согласно должностной инструкции администратора ООО «Клининг-Сервис», возложена организационно-распорядительная функция в части, касающейся организации производственного процесса на вверенном ей объекте, 07 февраля 2011 года привлекала гражданина Республики Узбекистан Эргашева У.Э. к осуществлению подсобных работ на площади открытого хранения магазина «Мой дом» по адресу: г.Тосно, Московское шоссе, д.33-А, без разрешения на работу, предоставляющего право осуществлять трудовую деятельность на территории Ленинградской области, чем нарушила требования ст.13.1 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в РФ» от 25.07.2002 № 115-ФЗ, тем самым совершила административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ. Сипакова Е.А. о времени и месте рассмотрения дела извещена (л.д.113), в суд не явилась, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявляла. Действия Сипаковой Е.А., не являющейся в почтовое отделение за получением заказного письма, возвращенного в суд по причине истечения срока хранения (л.д.114, 115), суд расценивает как ее уклонение от получения судебной повестки, в связи с чем дело рассмотрено в соответствии с ч.2 ст.25.1 КоАП РФ в отсутствие Сипаковой Е.А. Судья, исследовав представленные в суд материалы об административном правонарушении, считает, что факт совершения данного административного правонарушения подтверждается: - протоколом об административном правонарушении № 189 от 11 марта 2011 года (л.д.4); - объяснением Сипаковой Е.А. от 11 марта 2011 года, из которого следует, что, несмотря на запрет руководства организации, привлекла к работе в качестве грузчика на объекте – магазине «Мой дом» в г.Тосно Эргашева Уктама, работающего на другом объекте организации, самонадеянно полагая, что данный факт не станет известен руководству (л.д.5); - копией паспорта Сипаковой Е.А. (л.д.6); - объяснением исполнительного директора ООО «Клининг-Сервис» Коровкиной Ю.С. от 17 февраля 2011 года о том, что ООО «Клининг-Сервис» имеет несколько объектов, на которых осуществляет деятельность по предоставлению услуг по уборке и погрузке. Со слов Сипаковой Е.А., являющейся администратором на объекте «Мой дом» по адресу: г.Тосно, Московское шоссе, д.33-а, а также Зумаревой, являющейся администратором на объекте, где работает Эргашев, Сипакова Е.А. привлекла последнего в его выходной день к работе на объекте в г.Тосно в связи с нехваткой одного работника, чем превысила свои должностные обязанности и нарушила прямой запрет руководства (л.д.7); - объяснением Зумаревой О.Ю., администратора ООО «Клининг-Сервис» от 16 февраля 2011 года, согласно которым осуществляет контроль и оперативное руководство на объектах магазинах общества «Мой дом» по адресам: Санкт-Петербург, ул.Типанова, д.21, г.Колпино, ул.Октябрьская, д.8. По просьбе Сипаковой Е.А. – администратора магазина «Мой дом» в г.Тосно направила ей на один день (07 февраля 2011 года) работника Эргашева У., поскольку он в тот день имел выходной (л.д.8); - объяснением генерального директора ООО «Клининг-Сервис» Ширинского А.А. от 02 марта 2011 года, из которых следует, что ООО «Клининг-Сервис» заключены договоры на осуществление работ с магазинами «Мой дом» в Санкт-Петербурге, г.Тосно, г.Гатчина, г.Колпино. На этих объектах обществом используется труд иностранных работников. Эргашев У. является постоянным работником ООО «Клининг-Сервис» на объекте в г.Санкт-Петербурге и имеет разрешение на работу с территорией действия в Санкт-Петербурге. Сипакова Е.А., являясь администратором на объекте в г.Тосно, самовольно, по договоренности с администратором объекта в Санкт-Петербурге Зумаревой О.А., привлекла Эргашева У. к работе на объекте в г.Тосно, нарушив его прямое указание о недопустимости самовольного вывода на работу иностранных граждан (л.д.9); - справкой информационной базы на Сипакову Е.А. об отсутствии административных правонарушений (л.д.11); - копией протокола об административном правонарушении № 186 от 07 февраля 2011 года в отношении Эргашева У.Э. по ст.18.10 КоАП РФ (л.д.13); - объяснением Эргашева У.Э. от 07 февраля 2011 года, из которых следует, что работая постоянно в магазине «Мой дом» в Санкт-Петербурге, имея необходимое разрешение на работу в Санкт-Петербурге, 07 февраля 2011 года осуществлял работу по погрузке и очистке от снега территории на территории магазина «Мой дом» в г.Тосно (л.д.14); - копией паспорта гражданина Узбекистана Эргашева У.Э., миграционной карты, разрешения на работу (территория действия – Санкт-Петербург, срок действия до 01.05.2011 года) (л.д.15); - копией отрывной частью бланка-уведомления о прибытии иностранного гражданина в место пребывания (л.д.16); - копией постановления от 08 февраля 2011 года о назначении Эргашеву У.Э. административного наказания в виде административного штрафа за совершение административного правонарушения по ст.18.10 КоАП РФ, вступившего в законную силу 19 февраля 2011 года (л.д.12); - распоряжением о проведении плановой проверки от 07 февраля 2011 года № 3 (л.д.19-20); - актом проверки № 3 от 07 февраля 2011 года, из которого следует, что в ходе проверки выявлен гражданин Узбекистана Эргашев У.Э., осуществляющий подсобные работы на площади открытого хранения ООО «Группа КБР» по разрешению на работу в Санкт-Петербурге (л.д.21); - актом приема-передачи документов (л.д.22); - объяснением Сипаковой Е.А. от 07 февраля 2011 года о том, что несмотря на запрет руководства организации, по договоренности с администратором объекта «Мой дом» в Санкт-Петербурге Зумаревой О.Ю., привлекла к работе в качестве грузчика на объекте – магазине «Мой дом» в г.Тосно Эргашева Уктама, работающего на другом объекте организации, имеющего в этот день выходной, самонадеянно полагая, что данный факт не станет известен руководству (л.д.24); - объяснением заместителя директора ООО «Мой дом» Логиновой О.В. от 07 февраля 2011 года, из которого следует, что ООО «Мой дом» арендует помещение гипермаркета с прилегающей территорией у ООО «Группа КБР», которая на данном объекте никакой деятельности не ведет. У ООО «Мой дом» с ООО «Клининг-Сервис» заключен договор на предоставление рабочей силы, в числе которых имеются иностранные граждане. Предположительно, Эргашева для выполнения работ направило ООО «Клининг-Сервис» (л.д.25); - объяснением продавца-консультанта ООО «Мой дом» Калинина М.А. от 07 февраля 2011 года, согласно которому 07 февраля 2011 года иностранный гражданин Эргашев У. работал в г.Тосно в качестве грузчика первый день (л.д.26); - протоколом общего собрания учредителей ООО «Группа КБР» от 11.06.2010г. (л.д.27-28); - копией свидетельства о государственной регистрации права ООО «Группа КБР» на здание торгового центра по адресу: Ленинградская область, г.Тосно, Московское шоссе, д.33а (л.д.30); - копией свидетельства о постановке ООО «Группа КБР» на учет в налоговом органе (л.д.31); - свидетельством о государственной регистрации ООО «Группа КБР» (л.д.32); - копией договора аренды нежилого помещения по адресу: Ленинградская область, г.Тосно, Московское шоссе, д.33а, заключенного между ООО «Группа КБР» и ООО «Мой Дом» 13 июня 2009 года, с приложениями (л.д.33-43); - дополнительное соглашение № 2 от 21 декабря 2009 года к договору аренды от 13 июня 2009 года (л.д.44); - дополнительное соглашение № 3 от 11 мая 2010 года к договору аренды от 13 июня 2009 года (л.д.45); - копией трудового договора № 25 от 12 ноября 2010 года, заключенного ООО «Клининг-Сервис» с Эргашевым У.Э., из которого усматривается, что местом его работы является г.Санкт-Петербург, ул.Типанова, д.21, литер А (л.д.46); - отрывной частью бланка уведомления о заключении ООО «Клининг-Сервис» трудового договора с Эргашевым У.Э. (л.д.47); - договором № 09/10 от 01 ноября 2010 года, заключенного между ООО «Группа КБР» и ООО «Клининг-Сервис» на возмездное оказание услуг по ежедневной комплексной уборке внутренних помещении и прилегающей территории по адресу: г.Тосно, Московское шоссе, д.33а, с приложениями (л.д.52-64); - выпиской из ЕГРЮЛ от 22 июля 2010 года со сведениями об ООО «Клининг-Сервис» (л.д.65-69); - свидетельством о государственной регистрации ООО «Клининг-Сервис» (л.д.70); - свидетельством о постановке ООО «Клининг-Сервис» на учет в налоговом органе (л.д.71); - должностной инструкцией администратора, подписанной Зумаревой О.Ю. (л.д.72-73); - должностной инструкцией администратора, подписанной Сипаковой Е.А. (л.д.78-79); - приказом № 1 от 22 июля 2010 года о вступлении в должность генерального директора ООО «Клининг-Сервис» Ширинского А.А. (л.д.74); - приказом № 1 от 11 января 2011 года о приеме Коровкиной Ю.С. на работу в ООО «Клининг-Сервис» по совместительству в качестве исполнительного директора (л.д.75); - приказом № 4 от 21 октября 2010 года о приеме Зумаревой О.Ю. на работу в ООО «Клининг-Сервис» на постоянной основе в качестве администратора (л.д.76); - приказом № 47 от 01 декабря 2010 года о приеме Сипаковой Е.А. на работу в ООО «Клининг-Сервис» на постоянной основе в качестве администратора (л.д.77); - приказом № 2-к от 01 декабря 2010 года о назначении Сипаковой Е.А. ответственным лицом за организацию работ по оказанию услуг на объекте: г.Тосно, Московское шоссе, д.33а (л.д.80); - приказом № 1-к от 01 декабря 2010 года о назначении Зумаревой О.Ю. ответственным лицом за организацию работ по оказанию услуг на объекте: Санкт-Петербург, ул.Типанова, д.21, лит.А (л.д.81); - трудовым договором от 21 октября 2010 года, заключенного ООО «Клининг-Сервис» с Зумаревой О.Ю. (л.д.82); - трудовым договором от 01 декабря 2010 года, заключенного ООО «Клининг-Сервис» с Сипаковой Е.А. (л.д.83-84); - Уставом ООО «Группа КБР» (л.д.85-96); - Уставом ООО «Клининг-Сервис» (л.д.97-110). Процессуальные документы составлены в соответствии с действующим законодательством, уполномоченными должностными лицами. Согласно примечанию к ст.18.15 КоАП РФ под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства. Частью 4 статьи 13 Федерального закона от 25.07.2002г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (в ред. от 27.12.2009) (далее – Закон № 115-ФЗ) установлено, что работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность при наличии разрешения на работу. Согласно п.1 ст.2 Закона № 115-ФЗ разрешение на работу – это документ, подтверждающий право иностранного работника на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности или право иностранного гражданина, зарегистрированного в Российской Федерации в качестве индивидуального предпринимателя, на осуществление предпринимательской деятельности, а трудовая деятельность иностранного гражданина – это работа иностранного гражданина в Российской Федерации на основании трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг). Согласно ч.1 ст.13.1 указанного Федерального закона разрешение на работу иностранному гражданину, прибывшему в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 статьи 18 настоящего Федерального закона, выдается федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции или его территориальным органом на основании заявления данного иностранного гражданина о выдаче ему разрешения на работу. В силу п.4.2 статьи 13 Закона № 115-ФЗ временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин не вправе осуществлять трудовую деятельность вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого ему выдано разрешение на работу. Суд, анализируя собранные по делу доказательства в совокупности, оценив их в соответствии с требованиями ст.18.15 КоАП РФ - привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу, если такое разрешение требуется в соответствии с федеральным законом. Учитывая, что Сипаковой Е.А. - администратором ООО «Клининг-Сервис», данное административное правонарушение совершено в связи с выполнением организационно-распорядительных функций в организации, она, в соответствии со ст.2.4 КоАП РФ, несет административную ответственность как должностное лицо. При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновной, отсутствие отягчающих и смягчающих административную ответственность обстоятельств. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 2.4, 29.9, 29.10, прим. к ст.18.1 КоАП РФ, судья П О С Т А Н О В И Л: Сипакову <данные изъяты> признать виновной в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.1 ст.18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 25000 (двадцать пять тысяч) рублей. Административный штраф подлежит перечислению на счет: УФК по Ленинградской области (УФМС России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области), ИНН 7841326469, КПП 784101001, ОКАТО 4146600000, расчетный счет 40101810200000010022, БИК 04410601 в ГРКЦ ГУ Банка России по Ленинградской области (19211690030030000140), назначение платежа: штрафы, зачисляемые в местный бюджет. Постановление может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления. Судья: Смирнова В.А.