Дело № 5-85/11 П О С Т А Н О В Л Е Н И Е о назначении административного наказания г.Тосно 06 апреля 2011 года Судья Тосненского городского суда Ленинградской области Смирнова В.А., при секретаре Тетюхиной Н.В. рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.3 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью «ТД Интерторг», ИНН 7842005813, ОГРН 1047844001040, КПП 471601001, юридический адрес: Ленинградская область, Тосненский район, г.Никольское, ул.Комсомольская, д.14, не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных правонарушений, У С Т А Н О В И Л: 21 декабря 2010 года в ТО Управления Роспотребнадзора по Ленинградской области в Тосненском районе поступило сообщение физического лица о нарушении ООО «ТД Интерторг» требований санитарного законодательства РФ в части осуществления действий, влекущих за собой нарушение прав граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания. В ходе проведения административного расследования установлено, что 18 февраля 2011 года в 12 часов 45 минут, ООО «ТД Интерторг», осуществляя деятельность по розничной торговле пищевыми продуктами в помещении продовольственного магазина – универсама № 84 «7-я Семья», размещенного на первом этаже жилого дома, расположенного по адресу: Ленинградская область, Тосненский район, г.Никольское, ул.Комсомольская, д.14, допустило нарушение обязательных требований санитарного законодательства РФ, а именно: - осуществляло загрузку продукции, а именно, пищевых продуктов, в том числе, круп, масла, мясных продуктов и т.д., доставляемых в указанный продовольственный магазин грузовым автотранспортным средством, со стороны двора жилого дома, где расположены окна и входы в квартиры, в нарушение п.3.7 СанПин 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 10.06.2010г. № 64, чем совершило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ст.6.3 КоАП РФ. В судебном заседании защитник ООО «ТД Интерторг» Куцыпина О.Н. подтвердила обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении и факт загрузки продукции со стороны двора жилого дома, где расположены окна и входы в квартиры, однако вину ООО «ТД Интерторг» в совершении вменяемого административного правонарушения не признала, ссылаясь на то, что требования СанПин 2.1.2.2645-10 на общество не распространяются. Пояснила, что поскольку магазин занимает помещения всего первого этажа жилого дома, у общества имеется возможность осуществлять загрузку не со двора жилого дома, но на это требуются время и материальные средства. Также пояснила, что в настоящее время обществом приняты меры для устранения вменяемого правонарушения: изготовлена детализированная логистическая схема поставки товаров в универсам; в целях обеспечения подъезда к каждому из разгрузочных окон не более одной машины и недопущения скапливания автомашин обществом введена штатная единица парковщика, который регулирует поток грузовых автомашина; дальнейшая разгрузка и перевозка товара от автомашины в магазин производится на тележках с прорезиненными колесами, что не создает шума и не ухудшает условия проживания граждан. В то же время пояснила, что в настоящее время загрузка продукции со двора жилого дома продолжается, но количество разгружающихся автомашин снижено до трех в день. В подтверждение указанных обстоятельств суду представлены: договор об оказании услуг № 1/10 от 27 апреля 2010 года с приложениями, должностная инструкция контролера автостоянки (парковщика), дополнительное соглашение от 01 апреля 2011 года к договору от 27 апреля 2010 года, детализированная логистическая схема поставки товаров в универсам ООО «ТД Интерторг». Ведущий специалист-эксперт ТО Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) по Ленинградской области в Тосненском районе Александров А.В. в судебном заседании подтвердил обстоятельства, указанные в протоколе об административном правонарушении. Полагал, что принятые обществом меры по устранению выявленных нарушений недостаточны. Считал, что виновному лицу необходимо назначить административное наказание в виде штрафа, поскольку оснований расценивать действия общества как угрожающие здоровью людей, в настоящее время не имеется. Суд, заслушав защитника ООО «ТД Интерторг» Куцыпину О.Н., ведущего специалиста-эксперта ТО Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) по Ленинградской области в Тосненском районе Александрова А.В., исследовав материалы дела об административном правонарушении, дополнительно представленные документы, считает, что факт совершения данного административного правонарушения подтверждается: - протоколом об административном правонарушении № 11 от 18 февраля 2011 года, составленном в отсутствие законного представителя юридического лица (л.д.8-12); - сопроводительным письмом от 18 февраля 2011 года (л.д.13); - жалобой в Роспотребнадзор Волковой Н.В., проживающей по адресу: г.Никольское, ул.Комсомольская, д.14, кв.8, на скопление грузовых автомашин во дворе дома у магазина «Семья» и шум от разгрузки продукции (л.д.14); - определением от 20 января 2011 года о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования (л.д.16-19); - протоколом № 8 от 20 января 2011 года осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов, которым установлено, что загрузка пищевых продуктов, доставляемых в магазин, осуществляется со стороны двора жилого дома, где расположены окна и входы в квартиры (л.д.22-25); - протоколом № 14 от 18 февраля 2011 года осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов, которым установлено, что загрузка пищевых продуктов, доставляемых в магазин, осуществляется с грузового автотранспорта со стороны двора жилого дома, где расположены окна и входы в квартиры (л.д.26-29); - фотографиями (л.д.30-34); - копией свидетельства о постановке 26 ноября 2010 года ООО «ТД Интерторг» на учет в налоговом органе и присвоении ИНН/КПП (л.д.38); - копией свидетельства о внесении записи об ООО «ТД Интерторг» в Единый государственный реестр юридических лиц (л.д.39); - договором аренды от 27 февраля 2010 года, заключенного между администрацией Никольского городского поселения и ООО «ТД Интерторг», встроенного нежилого помещения площадью 1195,4 кв.м по адресу: Ленинградская область, Тосненский район, г.Никольское, ул.Комсомольская, д.14, для использования под магазин (универсам) оптовой и розничной торговли продовольственными и непродовольственными товарами широкого ассортимента (л.д.40-44); - актом приема-передачи от 27 февраля 2010 года нежилого помещения по адресу: Ленинградская область, Тосненский район, г.Никольское, ул.Комсомольская, д.14 (л.д.45); - выкопировкой нежилого помещения по адресу: Ленинградская область, Тосненский район, г.Никольское, ул.Комсомольская, д.14 (л.д.46); - экспликацией к поэтажному плану жилого дома, расположенного по адресу: Ленинградская область, Тосненский район, г.Никольское, ул.Комсомольская, д.14 (л.д.47-49); - решение единственного участника ООО «ТД Интерторг» от 10 марта 2010 года о продлении срока действий полномочий Абдуллаева М.А.о. в должности генерального директора ООО «ТД Интерторг». Процессуальные документы составлены в соответствии с действующим законодательством, уполномоченными должностными лицами. В соответствии с частью 1 статьи 24 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (в ред. N 268-ФЗ от 22.12.2008г.) при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Статьей 11 указанного Федерального закона предусмотрено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны в том числе выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц. В силу пункта 3 статьи 39 данного Федерального закона соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц. Согласно абзацу 2 п.3.7 СанПин 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» загрузка материалов, продукции для помещений общественного назначения со стороны двора жилого дома, где расположены окна и входы в квартиры, не допускается. Загрузку следует выполнять: с торцов жилых зданий, не имеющих окон; из подземных тоннелей или закрытых дебаркадеров; со стороны магистралей. Доказательств освобождения ООО «ТД Интерторг» от соблюдения требований законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, суду не представлено. Таким образом, суд приходит к выводу о том, что у ООО «ТД Интерторг» имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых ст.6.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но все зависящие от него меры по их соблюдению приняты не были. Суд, анализируя собранные по делу доказательства в своей совокупности, оценив их в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ как относимые, допустимые и достоверные, считает их взаимосвязанными, согласующимися друг с другом и не содержащими противоречий, в целом достаточными, и считает вину ООО «ТД Интерторг» в совершении административного правонарушения установленной и доказанной и в соответствии с установленными обстоятельствами и требованиями ст.ст. 2.1, 2.2, 2.10 КоАП РФ квалифицирует административное правонарушение, совершенное ООО «Интерторг», по ст.6.3 КоАП РФ. Согласно пункта 1.4 СанПин 2.1.2.2645-10 данные Санитарные правила предназначены, в том числе, для юридических лиц, деятельность которых связана с эксплуатацией жилых зданий и помещений. Учитывая, что ООО «ТД Интерторг» эксплуатирует жилое здание посредством использования помещений в нем под магазин, доводы защитника ООО «ТД «Интерторг» Куцыпиной О.Н. о том, что требования СанПин 2.1.2.2645-10 на общество не распространяются, безосновательны. Ссылка защитника ООО «ТД «Интерторг» Куцыпиной О.Н. о принятии обществом мер по устранению выявленных нарушений не может быть принята во внимание, поскольку, по утверждению самого защитника, загрузка продукции в магазин со двора жилого дома, хоть и в меньшем объеме, но продолжается и в настоящее время. Представленные защитником документы не опровергают факта административного правонарушения и с достоверностью не свидетельствуют о его устранении. Между тем, при установленных обстоятельствах, с учетом пояснений ведущего специалиста-эксперта Роспотребнадзора Александрова А.В. о том, что в части производимого загрузкой продукции шума, жалоба физического лица объективно не подтверждена ввиду отказа заявителя от производства инструментальных замеров уровня шума, суд приходит к выводу о том, что допущенные ООО «ТД Интерторг» нарушения обязательных требований законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившиеся в загрузке продукции, доставляемой в магазин «7-я Семья» грузовым автотранспортом, со стороны двора жилого дома, где расположены окна, в настоящее время не создают непосредственную угрозу здоровью людей. При назначении наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, характер выявленных нарушений, имущественное и финансовое положение юридического лица, а также отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность. Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о необходимости назначения виновному юридическому лицу административного наказания в виде административного штрафа в максимальном размере. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья П О С Т А Н О В И Л: Общество с ограниченной ответственностью «ТД Интерторг» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 20000 (двадцати тысяч) рублей. Реквизиты для перечисления штрафа: Счет № 40101810200000010022 УФК по Ленинградской области (Управление федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ленинградской области), банк ГРКЦ ГУ Банка России по Ленинградской области г. Санкт – Петербург, БИК 044106001, ИНН 7811312042, КПП 781101001, КБК 14111628000010000140, ОКАТО 41248508000. Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Ленинградский областной суд путем подачи жалобы через Тосненский городской суд Ленинградской области. Судья Смирнова В.А.