Дело № 5-108/11 П О С Т А Н О В Л Е Н И Е о назначении административного наказания г.Тосно 10 мая 2011 года Судья Тосненского городского суда Ленинградской области Смирнова В.А., при секретаре Тетюхиной Н.В. рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении товарищества собственников жилья «Белый Дом» (ТСЖ «Белый Дом»), юридический адрес: Ленинградская область, г.Тосно, ул.Блинникова, д.12, ОГРН 1064716000711, ИНН/КПП 4716024916/471601001, не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных правонарушений, У С Т А Н О В И Л: 01 апреля 2011 года в 10 часов 00 минут по адресу: Ленинградская область, г,Тосно, ул.Блинникова, д.12, ТСЖ «Белый Дом» нарушило Правила пожарной безопасности в РФ (ППБ 01-03), а именно: 1. Пожарные краны не укомплектованы стволами: 2 этаж ПК правое крыло, ПК левое крыло; (ППБ 01-03 п.91); 2. Сети противопожарного водопровода находятся в неработоспособном состоянии, а именно: на кране противопожарного водопровода отсутствуют вентили: 12 этаж - ПК левое крыло, ПК правое крыло; 11 этаж - ПК левое крыло, ПК правое крыло; 10 этаж - ПК левое крыло, ПК правое крыло; 9 этаж - ПК левое крыло, ПК правое крыло; 8 этаж - ПК левое крыло, ПК правое крыло; 7 этаж - ПК левое крыло, ПК правое крыло; 6 этаж - ПК левое крыло, ПК правое крыло; 5 этаж - ПК левое крыло, ПК правое крыло; 4 этаж - ПК левое крыло, ПК правое крыло; 3 этаж - ПК левое крыло, ПК правое крыло; 2 этаж - ПК левое крыло, ПК правое крыло; 1 этаж - ПК левое крыло, ПК правое крыло (ППБ 01-03 п.89); 3. Пожарный стояк на 7 этаже правое крыло не оборудован пожарным шкафом (ППБ 01-03 п.3, СНиП 2.04.01-85* «Внутренний водопровод и канализация зданий» п.6.13); 4. На внешней стороне шкафа отсутствует информация о размещении технических средствах ( не нанесено условное обозначение пожарного крана и аббревиатура «ПК», не установлено место порядкового номера шкафа), а именно : 12 этаж - ПК левое крыло, ПК правое крыло; 11 этаж - ПК левое крыло, ПК правое крыло; 10 этаж - ПК левое крыло, ПК правое крыло; 9 этаж - ПК левое крыло, ПК правое крыло; 8 этаж - ПК левое крыло, ПК правое крыло; 7 этаж - ПК левое крыло, ПК правое крыло; 6 этаж - ПК левое крыло, ПК правое крыло; 5 этаж - ПК левое крыло, ПК правое крыло; 4 этаж - ПК левое крыло, ПК правое крыло; 3 этаж - ПК левое крыло, ПК правое крыло; 2 этаж - ПК левое крыло, ПК правое крыло; 1 этаж - ПК левое крыло, ПК правое крыло (ППБ 01-03 п.3, ГОСТ Р 51844 – 2009 п.5.20); 5. Не проводится проверка сетей внутреннего противопожарного водоснабжения (проверка их работоспособности), (ППБ 01-03 п.89). Указанными действиями ТСЖ «Белый Дом» совершило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.20.4 КоАП РФ. В судебном заседании законный представитель ТСЖ «Белый Дом» - председатель Карасев А.Н. вину товарищества не признал, ссылаясь на то, что 01 апреля 2011 года все ранее выявленные нарушения были устранены, что подтверждается документально. К материалам дела приобщены представленные Карасевым А.Н. документы: копии листов журнала проверки соблюдения требований пожарной безопасности, товарная накладная № 201 от 18.04.2011г., товарная накладная № 225 от 26.04.2011г., договор № 8 от 28.03.2011г. на выполнение работ в области пожарной безопасности, акт к договору № 8 от 28.03.2011г., акт по проверке противопожарного водопровода на водоотдачу от 07.04.2011г. Инспектор ОНД Тосненского района Сивцова Ю.В. в судебном заседании пояснила, что в результате административного расследования, проведенного в связи с заявлением начальника 86 ПЧ, в помещениях многоквартирного жилого дома, находящегося в управлении ТСЖ «Белый Дом», 14 марта 2011 года выявлены многочисленные нарушения требований Правил пожарной безопасности. Считала, что виновному юридическому лицу необходимо назначить наказание в виде штрафа, поскольку выявленные нарушения, создающие угрозу жизни и здоровью людей, устранены на момент рассмотрения дела. Суд, заслушав председателя ТСЖ «Белый Дом» Карасева А.Н., инспектора ОНД Тосненского района Сивцову Ю.В., исследовав материалы дела об административном правонарушении, приходит к следующему. Обстоятельства дела и факт совершения ТСЖ «Белый Дом» административного правонарушения подтверждаются: - протоколом об административном правонарушении № 41 от 01 апреля 2011 года (л.д.4-5); - определением № 41 от 14 февраля 2011 года о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования (л.д.6); - рапортом начальника 86 ПЧ от 03.02.2011г. о том, что в результате проведения ООТП и ПАСР (отработка плана тушения на 12-ти этажном доме 12 по ул.Блинникова) выявлены нарушения требований пожарной безопасности (л.д.7); - рапортом инспектора ОНД от 14.03.2011г. о выявлении нарушений требований пожарной безопасности (л.д.9); - письмо ОНД Тосненского района от 29.03.2011г. о продлении срока административного расследования (л.д.10); - выпиской из ЕГРЮЛ от 05.04.2010г. (л.д.11-14); - письмом председателя ТСЖ «Белый Дом» от 04.03.2011г. (л.д.16); - свидетельством о внесении записи о ТСЖ «Белый Дом» в ЕГРЮЛ (л.д.17); - свидетельством о постановке ТСЖ «Белый Дом» на учет в налоговом органе (л.д.18); - протоколом № 7 собрания членов правления ТСЖ «Белый Дом» от 25.02.2011г. (л.д.19); - Уставом ТСЖ «Белый Дом» (л.д.23-31); - протоколом от 16.12.2005г. общего собрания собственников дома по адресу: ул.Блинникова, д.12, на котором в качестве формы управления многоквартирным домом избрано товарищество собственников жилья (л.д.34-36); - протоколом собрания членов правления ТСЖ жилого дома № 12 ул.Блинникова г.Тосно, на котором принято решение о названии ТСЖ – «Белый Дом» (л.д.37). - поэтажными планами жилого дома по адресу: Ленинградская область, г.Тосно, ул.Блинникова, д.12 (л.д.42-49); - рапортом инспектора ОНД от 31.03.2011г. Процессуальные документы составлены в соответствии с действующим законодательством, уполномоченными должностными лицами. Согласно части 2 статьи 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются, в частности, время совершения и событие административного правонарушения. При рассмотрении дела установлено, что 14 марта 2011 года была произведена проверка фактов, изложенных в рапорте от 08.02.2011г. начальника 86 ПЧ, и в ходе обследования установлено наличие в жилом доме 12 по ул.Блинникова в г.Тосно, Ленинградской области, находящемся в управлении ТСЖ «Белый Дом», нарушений требований пожарной безопасности, отраженных в протоколе об административном правонарушении № 41 от 01 апреля 2011 года. Таким образом, применительно к обстоятельствам настоящего дела, указание в протоколе об административном правонарушении 01 апреля 2011 года в качестве даты совершения административного правонарушения, является опиской и не свидетельствует об отсутствии события административного правонарушении, так как из рапорта инспектора ОНД о выявлении нарушений требований пожарной безопасности видно, что событие данного административного правонарушения реально выявлено и имело место 14 марта 2011 года, что также подтверждается объяснениями инспектора ОНД Сивцовой Ю.В. в судебном заседании, не доверять которым оснований нет. В рапорте инспектора ОНД от 31 марта 2011 года, представленном в судебное заседание, зафиксировано, что административное правонарушение, имевшее место 14 марта 2011 года, продолжается и 30 марта 2011. В соответствии со ст.38 Федерального закона «О пожарной безопасности» № 69-ФЗ от 21 декабря 1994 года (далее – Закон № 69-ФЗ) ответственность за нарушение требований пожарной безопасности несут: собственники имущества; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом. Согласно пункту 1 статьи 290 ГК РФ, пункту 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения, земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, и иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома объекты, расположенные на указанном земельном участке. ТСЖ - некоммерческая организация, объединение собственников помещений в многоквартирном доме для совместного управления комплексом недвижимого имущества в таком доме, обеспечения эксплуатации этого комплекса, владения, пользования и в установленных законодательством пределах распоряжения данным имуществом (п. 2 ст. 291 ГК РФ, ч. 1 ст. 135 ЖК РФ). Согласно положениям пункта 1 статьи 135, статьи 137, пункта 8 статьи 138 Жилищного кодекса Российской Федерации товарищество собственников жилья в отношении общего имущества не только выступает как представитель домовладельцев, но и имеет самостоятельные права и несет обязанности. Так, согласно пунктов 1, 4 ст.138 ЖК РФ товарищество собственников жилья обязано: обеспечивать выполнение положений других федеральных законов, иных нормативных правовых актов, а также устава товарищества; обеспечивать надлежащее санитарное и техническое состояние общего имущества в многоквартирном доме. Согласно материалам дела, многоквартирный дом № 12 по ул.Блинникова в г.Тосно Ленинградской области передан в управление ТСЖ «Белый Дом» (л.д.34-37), в связи с чем данное товарищество несет ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности на объекте, находящемся в его управлении. Доказательств невозможности соблюдения ТСЖ «Белый Дом» ППБ 01-03 в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые оно не могло предвидеть и предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась, в материалах дела не имеется. Таким образом, суд приходит к выводу о том, что у ТСЖ «Белый Дом» имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых ч.1 ст.20.4 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но все зависящие от нее меры по их соблюдению приняты не были. Суд, анализируя собранные по делу доказательства в своей совокупности, оценив их как относимые, допустимые и достоверные, считает их достаточными и взаимосвязанными, согласующимися друг с другом и не содержащими противоречий, в связи с чем находит установленной и доказанной вину ТСЖ «Белый Дом» в совершении административного правонарушения, и в соответствии с установленными обстоятельствами и требованиями ст.2.1, 2.2 КоАП РФ квалифицирует действия ТСЖ «Белый Дом» по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ. Доводы председателя ТСЖ «Белый Дом» Карасева А.Н. о том, что 01 апреля 2011 года все выявленные нарушения требований пожарной безопасности устранены, и представленные им в обоснование этого документы не могут быть приняты во внимание, поскольку факт административного правонарушения, отраженный в протоколе об административном правонарушении от 01 апреля 2011 года, имел место 14 марта 2011 года, что Карасевым А.Н. при рассмотрении дела не оспаривалось. При назначении наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья П О С Т А Н О В И Л: Товарищество собственников жилья «Белый Дом» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 10000 (десяти тысяч) рублей, подлежащего перечислению: ГРКЦ ГУ Банка России по Ленинградской области, г. Санкт-Петербург, УФК по Ленинградской области (Главное управление МЧС России по Ленинградской области), ИНН 7839306722, р/с 40101810200000010022, ОКАТО 41466000000, БИК 044106001, КПП 783901001, л/с 04451784560, КБК 177116270000140, назначение штрафа: штраф за нарушение Закона о пожарной безопасности. Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Ленинградский областной суд путем подачи жалобы через Тосненский городской суд Ленинградской области. Судья Смирнова В.А.