МДОУ №36 `Детский сад комбинированного вида г.Тосно` нарушил правила пожарной безопаснсти в РФ



Дело № 5-100/11

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о назначении административного наказания

г.Тосно 06 мая 2011 года

Судья Тосненского городского суда Ленинградской области

Смирнова В.А.,

при секретаре Тетюхиной Н.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, в отношении муниципального дошкольного образовательного учреждения № 36 «Детский сад комбинированного вида г.Тосно» (МДОУ № 36 г.Тосно), юридический адрес: Ленинградская область, г.Тосно, пр.Ленина, д.63, основной регистрационный № 1024701896471, ИНН/КПП 4716013992/471601001, не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных правонарушений,

У С Т А Н О В И Л:

22 марта 2011 года в 11 часов 00 минут МДОУ № 36 г.Тосно по адресу: Ленинградская область, г.Тосно, пр.Ленина, д.63, нарушило Правила пожарной безопасности в РФ (ППБ 01-03), Строительные нормы и правила (СНиП 21-01-97) "Пожарная безопасность зданий и сооружений", а именно:

- из помещений групп (номера частей помещений по плану технического паспорта: 1 этаж №№ 47, 48 – группа «Полянка»; 2 этаж №№ 3, 4 – группа «Сказка»; №№ 10, 11 – группа «Непоседы»; №№ 17, 20 – группа «Веснушки»; №№ 26, 27 – группа «Улыбка»; №№ 28, 32 – группа «Буратино»; №№ 37, 38 – группа «Радуга»; №№ 41, 42 – группа «Золотой ключик»; №№ 51, 52 – группа «Звездочки»), предназначенных для одновременного пребывания более 10 человек, отсутствуют вторые нормативно требуемые эвакуационные выходы (п.3 ППБ 01-03, п.6.12 СНиП 21-01-97),

чем совершило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.20.4 КоАП РФ.

Законный представитель МДОУ № 36 г.Тосно – заведующая Никитина И.Н. вину учреждения не признала, указав, что здание эксплуатируется в соответствии с типовым проектом. Нарушение требований пожарной безопасности в виде отсутствия вторых эвакуационных выходов в спальнях было выявлено проверкой ОГПН в 2009 году, детскому саду выдано предписание об устранении выявленных недостатков. В 2010 году при проведении внеплановой выездной проверки по выполнению данного предписания установлено, что оно выполнено в полном объеме, нарушений не выявлено. В результате плановой проверки, проведенной ОНД Тосненского района в 2011 году, учреждению необоснованно вновь вменено отсутствие вторых эвакуационных выходов. В обоснование своих доводов представила: акты проверки № 203 от 29.06.2009г., № 233 от 17.06.2010г., схему размещения помещений 1-го и 2-го этажей детского сада.

Главный государственный инспектор Тосненского района по пожарному надзору Сушкин А.Е. подтвердил обстоятельства, указанные в протоколе об административном правонарушении. Считал, что материалами дела подтверждается вина учреждения в совершении вменяемого административного правонарушения.

Суд, выслушав законного представителя МДОУ № 36 г.Тосно Никитину И.Н., главного государственного инспектора Тосненского района по пожарному надзору Сушкина А.Е., исследовав материалы дела об административном правонарушении, огласив заключение эксперта № 4-2-5, считает, что обстоятельства дела и факт совершения административного правонарушения подтверждается:

- протоколом об административном правонарушении № 130 от 22 марта 2011 года (л.д.4-5);

- распоряжением о проведении плановой выездной проверки юридического лица от 28 декабря 2010 года № 786 (л.д.6-7);

- рапортом инспектора ОНД от 17.02.2011г. (л.д.8);

- извещением ОНД Тосненского района о проведении плановой, выездной проверки МДОУ № 36 г.Тосно (л.д.9);

- определением № 130 от 17 февраля 2011 года о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования (л.д.10);

- определением о назначении экспертизы от 17 февраля 2011 года (л.д.11-12);

- заключением экспертов № 4-2-5, согласно которому система пожарной безопасности, направленная на предотвращении воздействия на людей опасных факторов пожара, в том числе, их вторичных проявлений, в здании МДОУ № 36 «Детский сад комбинированного вида г.Тосно», расположенного по адресу: г.Тосно, пр.Ленина, д.63, не обеспечена (л.д.13-19);

- актом по результатам плановой выездной проверки № 786 от 21 марта 2011 года (л.д.20-21);

- справкой Комитета образования администрации МО Тосненский район Ленинградской области № 112 о том, что Никитина И.Н. состоит в должности заведующей МДОУ № 36 с 01.08.1987 года (приказ от 29.07.1987 № 71) по настоящее время (л.д.22);

- уставом МДОУ № 36 г.Тосно (л.д.23-33);

- техническим паспортом на здание детского сада комбинированного вида, расположенного по адресу: г.Тосно, пр.Ленина, д.63, с поэтажным планом помещений (л.д.34-48);

- свидетельством о постановке МДОУ № 36 г.Тосно на учет в налоговом органе (л.д.49);

- свидетельством о государственной регистрации права оперативного управления МДОУ № 36 г.Тосно на здание детского сада, расположенного по адресу: г.Тосно, пр.Ленина, д.63, этажность -2, площадь – 2631,9 кв.м (л.д.50);

- свидетельством о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц (л.д.51),

а также дополнительно истребованными:

- предписанием № 203/129/1-2 от 29.06.2009г.;

- актом проверки № 233 от 17.06.2010г.

Процессуальные документы составлены в соответствии с действующим законодательством, уполномоченными должностными лицами.

В соответствии со ст.38 Федерального закона «О пожарной безопасности» № 69-ФЗ от 21 декабря 1994 года (далее – Закон № 69-ФЗ) ответственность за нарушение требований пожарной безопасности несут: собственники имущества; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом.

В соответствии с п.5.21 Строительные нормы и правила "Пожарная безопасность зданий и сооружений" (СНиП 21-01-97), согласно делению по функциональной пожарной безопасности, детские дошкольные учреждения, специализированные дома престарелых и инвалидов (неквартирные), больницы, спальные корпуса школ-интернатов и детских учреждений, относятся к классу Ф 1.1.

Пунктом 6.12 СНиП 21-01-97 установлено, что не менее двух эвакуационных выходов должны иметь: помещения класса Ф 1.1, предназначенные для одновременного пребывания более 10 человек.

При этом, согласно пункту 6.9 СНиП 21-01-97, выходы являются эвакуационными, если они ведут: а) из помещений первого этажа наружу: непосредственно; через коридор; через вестибюль (фойе); через лестничную клетку; через коридор и вестибюль (фойе); через коридор и лестничную клетку; б) из помещений любого этажа, кроме первого: непосредственно в лестничную клетку или на лестницу 3-го типа; в коридор, ведущий непосредственно в лестничную клетку или на лестницу 3-го типа; в холл (фойе), имеющий выход непосредственно в лестничную клетку или на лестницу 3-го типа; в) в соседнее помещение (кроме помещения класса Ф5 категории А или Б) на том же этаже, обеспеченное выходами, указанными в а и б, выход в помещение категории А или Б допускается считать эвакуационными, если он ведет из технического помещения без постоянных рабочих мест, предназначенного для обслуживания вышеуказанного помещения категории А или Б.

При рассмотрении дела установлено и подтверждается пояснениями заведующей МДОУ № 36 г.Тосно Никитиной И.Н., что помещения группы «Полянка» (1 этаж, № 47 (спальня), № 48 (игровая); группы «Сказка» (2-й этаж, № 3 (спальня), № 4 (игровая); группы «Непоседы» (2-й этаж, № 10 (игровая), № 11 (спальня); группы «Веснушки» (2-й этаж, № 17 (игровая), № 20 (спальня); группы «Улыбка» (2-й этаж, № 26 (игровая), № 27 (спальня); группы «Буратино» (2-й этаж, № 28 (спальня), № 32 (игровая); группы «Радуга» (2-й этаж, № 37 (спальня), № 38 (игровая); группы «Золотой ключик» (2-й этаж, № 41 (спальня), № 42 (игровая); группы «Звездочки» (2-й этаж № 51 (игровая), № 52 (спальня), являются помещениями класса Ф 1.1 и предназначены для одновременного пребывания более 10 человек.

Также установлено, что в помещениях данных групп имеются вторые выходы, на которые ссылается заведующая Никитина И.Н., однако они ведут в помещения, обеспеченные выходами а и б, указанными в п.6.9 СНиП 21-01-97, или наружу, через два соседних помещения. Таким образом, данные вторые выходы не отвечают требованиям п.6.9 СНиП 21-01-97, т.е. не являются эвакуационными, в связи с чем довод об их наличии не может быть принят во внимание.

Суд, анализируя собранные по делу доказательства в своей совокупности, оценив их как относимые, допустимые и достоверные, считает их достаточными и взаимосвязанными, согласующимися друг с другом и не содержащими противоречий, в связи с чем находит установленной и доказанной вину МДОУ № 36 г.Тосно в совершении административного правонарушения, и в соответствии с установленными обстоятельствами и требованиями КоАП РФ квалифицирует действия учреждения по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ.

Доводы законного представителя МДОУ № 36 г.Тосно Никитиной И.Н. в обоснование отсутствия вины учреждения и представленные ею документы не опровергают установленных по делу обстоятельств и не могут являться основанием для освобождения виновного юридического лица от административной ответственности.

При назначении наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Муниципальное дошкольное образовательное учреждение № 36 «Детский сад комбинированного вида г.Тосно» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 10000 (десяти тысяч) рублей, подлежащего перечислению:

ГРКЦ ГУ Банка России по Ленинградской области, г. Санкт-Петербург, УФК по Ленинградской области (Главное управление МЧС России по Ленинградской области), ИНН 7839306722, р/с 40101810200000010022, ОКАТО 41466000000, БИК 044106001, КПП 783901001, л/с 04451784560, КБК 177116270000140, назначение штрафа: штраф за нарушение Закона о пожарной безопасности.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Ленинградский областной суд путем подачи жалобы через Тосненский городской суд Ленинградской области.

Судья Смирнова В.А.