Дело № 5-118/11 П О С Т А Н О В Л Е Н И Е о назначении административного наказания г.Тосно 04 мая 2011 года Судья Тосненского городского суда Ленинградской области Смирнова В.А., при секретаре Тетюхиной Н.В. рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, в отношении государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Санкт-Петербургская государственная лесотехническая академия имени С.М. Кирова» (ГОУ ВПО «Санкт-Петербургская государственная лесотехническая академия имени С.М. Кирова»), юридический адрес: Санкт-Петербург, Институтский пер., д.5, ИНН/КПП: 7802071697/780201001, ОГРН: 1027801536058, не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных правонарушений, У С Т А Н О В И Л: 18 апреля 2011 года в 10 часов 00 минут по адресу: Ленинградская область, Тосненский район, п.Лисино-Корпус, ул.Лесная, д.11, при проверке здания общежития филиала «Лисинский учебно-опытный лесхоз» ГОУ ВПО «Санкт-Петербургская государственная лесотехническая академия имени С.М. Кирова» нарушило Правила пожарной безопасности в РФ (ППБ 01-03), Нормы пожарной безопасности «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией» (НПБ 110-03), Нормы пожарной безопасности «Системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожарах в зданиях и сооружениях» (НПБ 104-03), Строительные нормы и правила «Общественные здания и сооружения» (СНиП 2.08.02-89), ПУЭ 2001г. «Правила устройства электроустановок», Строительные нормы и правила «Водоснабжение. Наружные сети и сооружения» (СНиП 2.04.02-84), а именно: 1. Помещения не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией (ППБ 01-03 п.3, НПБ 110-03, таблица 1 п. 6.1); 2. Помещения не оборудованы системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (ППБ 01-03 п.36 НПБ 104-03, таблица 2 п.18); 3. Не осуществляется контроль за техническим состоянием электрических сетей в соответствии с требованиями нормативных документов по электроэнергетике (не произведен замер сопротивления электропроводки) (ППБ 01-03 п.3, ПТЭЭП (Правила технической эксплуатации электроустановок потребителей) п.2.12.17); 4. Допускается эксплуатация светильников со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильников (ППБ 01-03 п.60); 5. Допущено нарушение при эксплуатации действующих электроустановок, а именно: соединение проводов выполнено на скрутках без применения сварки, прессовки или применением сжимов (ППБ 01-03 п.3, п.57, ПУЭ п.2.1.21); 6. Помещения не обеспечены первичными средствами пожаротушения (огнетушителями) (ППБ 01-03 п.108); 7. Места размещения средств пожарной безопасности, а также эвакуационные пути и выходы не оборудованы знаками пожарной безопасности (ППБ 01-03 п.п.27, 51); 8. Ступени наружной открытой лестницы, на путях эвакуации, не выполнены сплошными (СНиП 2.08.02-89* п.1.100); 9. Запоры на двери эвакуационного выхода не обеспечивают возможность свободного открывания запора изнутри без ключа людям, находящимся внутри здания (ППБ 01-03 п.52); 10. Допущено нарушение при эксплуатации действующих электроустановок, а именно: не закрыта крышкой распределительная коробка электросети (ППБ 01-03 п.3, п.57, ПУЭ п.2.1.28); 11. Отсутствуют планы (схемы) эвакуации людей в случае пожара (ППБ 01-03 п.16); 12. Допущено изменение объемно-планировочных решений, в результате которых ухудшаются условия безопасной эвакуации людей, а именно: второй эвакуационный выход с коридора первого этажа ведет через помещение кладовой (пристройка) (ППБ 01-03 п.40); 13. Допущено изменение объемно-планировочных решений, в результате которых ухудшаются условия безопасной эвакуации людей, а именно: второй эвакуационный выход с коридора второго этажа ведет через помещение кладовой (пристройка) (ППБ 01-03 п.40); 14. Помещения не оборудованы автономно оптико-электронными дымовыми пожарными извещателями (ППБ 01-03 п.52, п.3, НПБ 110-03 примечание к таб.1), Указанными действиями ГОУ ВПО «Санкт-Петербургская государственная лесотехническая академия имени С.М. Кирова» совершило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.20.4 КоАП РФ. Защитник ГОУ ВПО «Санкт-Петербургская государственная лесотехническая академия имени С.М. Кирова» Гедьо В.М. в судебном заседании обстоятельства, указанные в протоколе об административном правонарушении, подтвердил, вину учреждения не признал. Указал, что здание общежития филиала академии «Лисинский учебно-опытный лесхоз» законсервировано, по назначению не используется. Имеющиеся в здании нарушения требований пожарной безопасности не устраняются ввиду отсутствия финансирования. Инспектор ОНД Тосненского района Сивцова Ю.В. в судебном заседании пояснил, что в помещениях общежития филиала ГОУ ВПО «Санкт-Петербургская государственная лесотехническая академия имени С.М. Кирова» - «Лисинский учебно-опытный лесхоз» при проведении внеплановой проверки выявлены многочисленные нарушения обязательных требований пожарной безопасности. Допущенные нарушения влияют на возможность возникновения пожара, его дальнейшее распространение, время обнаружения пожара, оповещения о нем, а также возможность тушения пожара, чем создается угроза жизни и здоровью людей в случае эксплуатации здания общежития. С учетом изложенного, считала, что виновному юридическому лицу необходимо назначить наказание в виде административного приостановления деятельности учреждения в виде запрета эксплуатации помещений, в которых выявлены нарушения. Суд, исследовав материалы дела об административном правонарушении, заслушав защитника ГОУ ВПО «Санкт-Петербургская государственная лесотехническая академия имени С.М. Кирова» Гедьо В.М., инспектора ОНД Тосненского района Сивцову Ю.В., считает, что обстоятельства дела и факт совершения ГОУ ВПО «Санкт-Петербургская государственная лесотехническая академия имени С.М. Кирова» административного правонарушения подтверждается: - протоколом об административном правонарушении № 194 от 18 апреля 2011 года (л.д.5-6); - распоряжением (приказом) органа государственного контроля (надзора) о проведении плановой, выездной проверки № 111 от 24 февраля 2011 (л.д.9-10); - актом проверки № 111 от 18 апреля 2011 года (л.д.7-8); - извещением от 12.04.2011г. законного представителя ГОУ ВПО «Санкт-Петербургская государственная лесотехническая академия имени С.М. Кирова» о времени и месте составления протокола об административном правонарушении (л.д.11); - доверенностью от 19.04.2011 года (л.д.12); - генеральной доверенностью от 28.04.2011г. (л.д.13-14); - приказом от 26.04.2010г. об утверждении Селиховкина А.В. в должности ректора ГОУ ВПО «Санкт-Петербургская государственная лесотехническая академия имени С.М. Кирова» с 27.04.2010г. по 26.04.2015г. (л.д.15); - Уставом ГОУ ВПО «Санкт-Петербургская государственная лесотехническая академия имени С.М. Кирова», согласно п.1.8 которого имеет, в том числе филиал – Лисинский учебно-опытный лесхоз, местонахождение: Ленинградская область, Тосненский район, п.Лисино-Корпус, ул.Лесная, д.9 (л.д.16-48); - дополнениями и изменениями в Устав ГОУ ВПО «Санкт-Петербургская государственная лесотехническая академия имени С.М. Кирова» (л.д.52-58); - свидетельством о постановке ГОУ ВПО «Санкт-Петербургская государственная лесотехническая академия имени С.М. Кирова» на учет в налоговом органе (л.д.49); - свидетельством о государственной регистрации права ГОУ ВПО «Санкт-Петербургская государственная лесотехническая академия имени С.М. Кирова» на здание общежития № 2 по адресу: Ленинградская область, Тосненский район, п.Лисино-Корпус, ул.Лесная, д.11 (л.д.50); - свидетельством о постановке ГОУ ВПО «Санкт-Петербургская государственная лесотехническая академия имени С.М. Кирова» на учет в налоговом органе (л.д.51); - Положением Лисинского учебно-опытного лесхоза – филиала ГОУ ВПО «Санкт-Петербургская государственная лесотехническая академия имени С.М. Кирова», согласно которому не является юридическим лицом, действует на основании положения (л.д.59-69); - техническим паспортом на здание общежития в п.Лисино-Корпус (л.д.70-73). Процессуальные документы составлены в соответствии с действующим законодательством, уполномоченными должностными лицами. Доказательств освобождения ГОУ ВПО «Санкт-Петербургская государственная лесотехническая академия имени С.М. Кирова» от соблюдения тех требований, которые в соответствии с положениями действующего законодательства направлены на обеспечение пожарной безопасности, защиты жизни, здоровья и имущества граждан, а также доказательств невозможности соблюдения обществом указанных требований в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые оно не могло предвидеть и предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась, не представлено. Таким образом, суд приходит к выводу о том, что у ГОУ ВПО «Санкт-Петербургская государственная лесотехническая академия имени С.М. Кирова» имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых ч.1 ст.20.4 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но все зависящие от общества меры по их соблюдению приняты не были. Суд, анализируя собранные по делу доказательства в своей совокупности, оценив их в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ как относимые, допустимые и достоверные, считает их достаточными и взаимосвязанными, согласующимися друг с другом и не содержащими противоречий, в связи с чем находит установленной и доказанной вину ГОУ ВПО «Санкт-Петербургская государственная лесотехническая академия имени С.М. Кирова» в совершении административного правонарушения, и в соответствии с установленными обстоятельствами и требованиями статей 2.1, 2.2, 2.10 КоАП РФ квалифицирует совершенное правонарушение по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ. Доводы защитника Гедьо В.М. о невиновности учреждения ввиду того, что здание общежития не эксплуатируется, не опровергают факта совершения правонарушения и не являются основанием для освобождения от административной ответственности, а потому не могут быть признаны убедительными. При установленных обстоятельствах, учитывая мнение инспектора ОНД, суд приходит к выводу о том, что допущенные ГОУ ВПО «Санкт-Петербургская государственная лесотехническая академия имени С.М. Кирова» нарушения норм и требований пожарной безопасности создают угрозу жизни и здоровью людей. При назначении наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица. Обстоятельств, отягчающих и смягчающих административную ответственность, не имеется. Учитывая также характер выявленных нарушений, степень их опасности для жизни и здоровья людей, мнение инспектора ОНД, суд приходит к выводу о необходимости назначения ГОУ ВПО «Санкт-Петербургская государственная лесотехническая академия имени С.М. Кирова» административного наказания в виде приостановления его деятельности в виде запрета эксплуатации здания, в котором выявлены нарушения, так как менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 3.12, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья П О С Т А Н О В И Л: Государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Санкт-Петербургская государственная лесотехническая академия имени С.М. Кирова» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного приостановления деятельности в виде запрета эксплуатации (за исключением деятельности, направленной на устранение нарушений требований пожарной безопасности, выявленных проверкой от 18.04.2011г.) здания общежития, этажность – 2, расположенного по адресу: Ленинградская область, Тосненский район, п.Лисино-Корпус, ул.Лесная, д.11 - на срок 40 (сорок) суток. Разъяснить, что в случае устранения обстоятельств, послуживших основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, ГОУ ВПО «Санкт-Петербургская государственная лесотехническая академия имени С.М. Кирова» вправе обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного приостановления деятельности по основаниям статьи 32.12 КоАП РФ. Постановление судьи об административном приостановлении деятельности исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно после вынесения такого постановления, но может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Ленинградский областной суд путем подачи жалобы через Тосненский городской суд Ленинградской области. Судья Смирнова В.А.