Дело № 5-101/11 П О С Т А Н О В Л Е Н И Е о прекращении производства по делу об административном правонарушении г.Тосно 03 мая 2011 года Судья Тосненского городского суда Ленинградской области Смирнова В.А. при секретаре Тетюхиной Н.В. рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении товарищества собственников жилья «Альтернатива» (ТСЖ «Альтернатива»), юридический адрес: Ленинградская область, Тосненский район, п.Сельцо, д.9, кв.6а, ОГРН 1094716000565, ИНН/КПП 4716032378/471601001, не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных правонарушений, У С Т А Н О В И Л: В отношении ТСЖ «Альтернатива» 11 марта 2011 года государственным инспектором Тосненского района по пожарному надзору составлен протокол об административном правонарушении за то, что 21 февраля 2011 года в 10 часов 00 минут в помещениях по адресу: Ленинградская область, Тосненский район, п.Сельцо, д.9, ТСЖ «Альтернатива» нарушило Правила пожарной безопасности в РФ (ППБ 01-03), а именно: Произведены изменения объемно-планировочных решений, в результате которых ухудшаются условия безопасной эвакуации людей: - 2 этаж – правое крыло: самовольно установлена перегородка, отделяющая общий коридор и квартиру № 1, левое крыло: самовольно установлена перегородка, отделяющая общий коридор и квартиру № 6; - 3 этаж – правое крыло: самовольно установлена перегородка, отделяющая коридор и квартиру № 6, закрывающая естественное освещение (окно) общего коридора, левое крыло: самовольно установлена перегородка, отделяющая общий коридор и квартиру № 1, закрывающая естественное освещение (окно) общего коридора, и установлена перегородка, отделяющая квартиру № 2 от общего коридора до квартиры № 1; - 4 этаж – правое крыло: самовольно установлена перегородка, отделяющая коридор и квартиру № 8, закрывающая естественное освещение (окно) общего коридора, левое крыло: самовольно установлена перегородка, отделяющая общий коридор и квартиру № 13, закрывающая естественное освещение (окно) общего коридора, и установлена перегородка, отделяющая квартиры № 11, № 12, № 42 от общего коридора до квартиры № 13; - 5 этаж - правое крыло: самовольно установлена перегородка, отделяющая общий коридор и квартиру № 7, закрывающая естественное освещение (окно) общего коридора; - 6 этаж - правое крыло: самовольно установлена перегородка, отделяющая общий коридор и квартиру № 14, закрывающая естественное освещение (окно) общего коридора, левое крыло: самовольно установлена перегородка, отделяющая общий коридор и квартиры №11, № 10, № 9, закрывающая естественное освещение (окно) общего коридора; - 7 этаж - правое крыло: самовольно установлена перегородка, отделяющая общий коридор и квартиры № 20, № 21, № 22, № 23 и закрывающая естественное освещение (окно) общего коридора; - 8 этаж - правое крыло: самовольно установлена перегородка, отделяющая общий коридор и квартиру № 30, закрывающая естественное освещение (окно) общего коридора и установлена перегородка, отделяющая квартиры № 28, № 29, № 31 от общего коридора до квартиры № 30, левое крыло: самовольно установлена перегородка, отделяющая общий коридор и квартиру № 25, закрывающая естественное освещение (окно) общего коридора; - 9 этаж - правое крыло: самовольно установлена перегородка, отделяющая общий коридор и квартиру № 38, закрывающая естественное освещение (окно) общего коридора и установлена перегородка, отделяющая квартиры № 36, № 37, № 39 от общего коридора до квартиры № 38, левое крыло: самовольно установлена перегородка, отделяющая общий коридор и квартиры № 32, № 33, № 34, № 35 и закрывающая естественное освещение (окно) общего коридора (ППБ 01-03 п.40). Указанные действия ТСЖ «Альтернатива» должностным лицом Отдела надзорной деятельности Тосненского района квалифицированы по части 1 статьи 20.4 КоАП РФ. В судебном заседании законный представитель ТСЖ «Альтернатива» - председатель Нумерицкая О.П. вину товарищества не признала, ссылаясь на то, что изменение объемно-планировочных решений было произведено жильцами дома до передачи жилого дома в собственность ТСЖ. Некоторыми собственниками квартир дополнительно присоединенная установкой перегородок площадь приватизирована. Условия эвакуации людей не ухудшаются, поскольку двери в установленных перегородках не имеют запирающих устройств, доступ к пожарным кранам свободен. Инспектор ОНД Тосненского района Сивцова Ю.В. в судебном заседании пояснила, что по заявлению заместителя начальника 112 ПЧ о выявленных в помещениях многоквартирного дома № 9 п.Сельцо Тосненского района нарушениях требований Правил пожарной безопасности возбуждено дело об административном правонарушении и проведено административное расследование. Поскольку данный дом находится в управлении у ТСЖ «Альтернатива», оно является ответственным за соблюдение требований пожарной безопасности. Дополнительно представила суду заключение эксперта № 8-2-5. Заслушав председателя ТСЖ «Альтернатива» Нумерицкую О.П., инспектора ОНД Тосненского района Сивцову Ю.В., исследовав представленные в суд доказательства: - протокол об административном правонарушении № 16 от 11 марта 2011 года (л.д.4-5); - определение № 16 от 26 января 2011 года о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования (л.д.6); - рапорт заместителя начальника 112 ПЧ от 21.01.2011г. о том, что в результате проведения ООТП и ПАСАР по тушению пожаров в зданиях повышенной этажности, на жилом доме № 9 (один подъезд, девять этажей) п.Сельцо Любанского ГП обнаружены нарушения требований пожарной безопасности, в том числе, выходы на уличные пожарные лестницы с лестничных клеток отсутствуют, т.к. перегорожены дополнительными стенками самими жильцами с установкой железных дверей (л.д.7); - письмо администрации Любанского городского поселения от 07.02.2011г., (л.д.8); - постановление администрации Любанского городского поселения № 58/1 от 27.04.2009г. (л.д.9); - соглашение о передаче многоквартирного дома по адресу: Ленинградская область, Тосненский район, п.Сельцо, д.9, в управление ТСЖ «Альтернатива» (л.д.10); - постановление администрации Любанского городского поселения № 89 от 01 июля 2010 года об изменении статуса квартир в общежитии, расположенных по адресу: Тосненский район, п.Сельцо, д.9, на статус объекта права – квартиры в многоквартирном жилом доме (л.д.11); - постановление администрации МО Тосненский район Ленинградской области № 1524-па от 25 мая 2010 года о безвозмездной передаче имущества в собственность Любанского городского поселения Тосненского района Ленинградской области (л.д.12); - свидетельство о государственной регистрации ТСЖ «Альтернатива» (л.д.13); - свидетельство о внесении записи о ТСЖ «Альтернатива» в ЕГРЮЛ (л.д.14); - свидетельство о постановке ТСЖ «Альтернатива» на учет в налоговом органе (л.д.15); - Устав ТСЖ «Альтернатива» (л.д.16-21); - протокол № 7 собрания Правления ТСЖ «Альтернатива» от 10.12.2010г. об избрании Нумерицкой О.П. председателем ТСЖ «Альтернатива» (л.д.22); - выписку из ЕГРЮЛ № 1028 от 21.12.2010г. (л.д.25-28); - поэтажные планы жилого дома по адресу: Ленинградская область, Тосненский район, п.Сельцо, д.9 (л.д.29-35); а также дополнительно представленное заключение эксперта № 8-2-5, прихожу к выводу о наличии оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении, исходя из следующего. Частью 1 ст.2.1 КоАП РФ установлено, что административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. В соответствии с пунктами 1, 3 и 4 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье (п.3); неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица. Согласно п.40 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03), в зданиях, сооружениях организаций (за исключением индивидуальных жилых домов) запрещается, в том числе, производить изменения объемно-планировочных решений, в результате которых ухудшаются условия безопасной эвакуации людей. Из дела усматривается, что определением № 16 от 26 января 2011 года, вынесенного государственным инспектором Тосненского района по пожарному надзору, на основании поступившего рапорта заместителя начальника 112 ПЧ, содержащего данные о нарушении в объекте недвижимости правил пожарной безопасности (л.д.7), в отношении ТСЖ «Альтернатива» возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, с проведением административного расследования (л.д.6). В определении констатировано, что в жилом доме по адресу: Ленинградская область, Тосненский район, п.Сельцо, д.9 произведены изменения объемно-планировочных решений, в результате которых ухудшаются условия безопасной эвакуации людей. В материалах дела отсутствуют сведения, позволяющие сделать вывод о том, что в ходе административного расследования должностным лицом Отдела надзорной деятельности проводилась проверка фактов нарушения ТСЖ «Альтернатива» требований пожарной безопасности, изложенных в рапорте заместителя начальника 112 ПЧ, и сведения о проведении реальных процессуальных действий, направленных на фиксирование административного правонарушения. Как следует из представленного дополнительно заключения экспертизы № 8-2-5, экспертиза назначена определением от 12 апреля 2011 года. Перед экспертом поставлены вопросы: 1. Оценить соответствие требований пожарной безопасности установку перегородок в поэтажных коридорах жилого дома, перекрывающих оконные проемы. 2. Путем анализов и расчетов оценить соответствие уровня обеспечения пожарной безопасности на объекте. Ответ эксперта на первый вопрос не может быть предметом рассмотрения настоящего дела, поскольку, как видно из протокола об административном правонарушении № 16 от 11 марта 2011 года, несоответствие установленных перегородок в поэтажных коридорах жилого дома, перекрывающих оконные проемы, требованиям пожарной безопасности, не входит в объем предъявленного товариществу административного правонарушения и в вину ТСЖ «Альтернатива» не вменялся. По выводам данного экспертного заключения (ответ на вопрос 2), согласно проведенным расчетам, для жилого дома № 9, расположенного по адресу: Ленинградская область, Тосненский район, п.Сельцо, относящегося к Товариществу собственников жилья «Альтернатива», время эвакуации людей в безопасную зону при возникновении пожара меньше времени блокирования путей эвакуации опасными факторами пожара, то есть обеспечивается безопасная эвакуация людей. Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об отсутствии объективных данных, свидетельствующих о том, что изменением объемно-планировочных решений в жилом доме № 9, расположенном по адресу: Ленинградская область, Тосненский район, п.Сельцо, ухудшены условия безопасной эвакуации людей, т.е. об отсутствии доказательств наличия в действиях ТСЖ «Альтернатива» состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ. В связи с этим производство по данному делу подлежит прекращению на основании п. 2 ч.1 ст.20.4 КоАП РФ. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. п.2 ч.1 ст. 24.5, ст. 29.9, ст.29.10 КоАП РФ, судья П О С Т А Н О В И Л: Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя товарищества собственников жилья «Альтернатива» – прекратить. Постановление может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы через Тосненский городской суд Ленинградской области. Судья Смирнова В.А.