Дело № 5-167/2011 П О С Т А Н О В Л Е Н И Е о назначении административного наказания г.Тосно 26 июля 2011 года Судья Тосненского городского суда Ленинградской области Смирнова В.А., с участием помощника Тосненского городского прокурора Сальниковой Т.М. при секретаре Тетюхиной Н.В. рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.6 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Вандам», ОГРН 1054700549386, ИНН/КПП 4716023581/471601001, юридический адрес: Ленинградская область, Тосненский район, г.Никольское, ул.Первомайская, д.2а, не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных правонарушений, У С Т А Н О В И Л: 29 июня 2011 года Тосненской городской прокуратурой совместно с ТОУ Роспотребнадзора в Тосненском районе проведена проверка соблюдения санитарных правил в кафе «Оазис» ООО «Вандам», расположенного по адресу: Ленинградская область, Тосненский район, г.Никольское, ул.Первомайская, д.1а, в ходе которой установлено нарушение в кафе «Оазис» Санитарных Правил 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», утвержденных Постановлением главного государственного санитарного врача Российской Федерации 06.11.2001г., о чем составлен соответствующий акт от 29.06.2011г. В кафе «Оазис» при осуществлении деятельности: 1. В нарушение п.п. 5.1 и 8.1 СанПин 2.3.6.1079-01 не обеспечивается при приготовлении блюд соблюдение поточности технологических процессов: имеется пересечение потоков сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, использованной и чистой посуды; 2. В нарушение п.5.13 СанПин 2.3.6.1079-01 не обеспечивается выделение отдельного инвентаря для уборки производственных помещений и туалетов; не выделено специальное место для хранения уборочного инвентаря; 3. В нарушение п.п.5.14 и 5.15 СанПин 2.3.6.1079-01 не обеспечивается применение дезинфицирующих средств, разрешенных органами и учреждениями госсанэпидслужбы в установленном порядке, которые используются в строгом соответствии с прилагаемыми инструкциями и хранятся в специально отведенных местах в таре изготовителя, а именно: дезинфицирующие средства отсутствуют; 4. В нарушение п.6.5 СанПин 2.3.6.1079-01 не обеспечивается наличие специальной маркировки для разделочных досок и ножей в соответствии с обрабатываемом на них продуктом: разделочные доски и ножи не имеют маркировки; 5. В нарушение п.6.11 СанПин 2.3.6.1079-01 не обеспечивается для мытья посуды ручным способом трехсекционные ванны для столовой посуды, двухсекционные – для стеклянной посуды и столовых приборов, а именно: для мытья посуды используется двухсекционная ванна; 6. В нарушение п.6.18 СанПин 2.3.6.1079-01 не обеспечивается хранение чистой кухонной посуды на стеллажах, чистой столовой посуды в закрытых шкафах или на решетках, а именно: хранение чистой кухонной и столовой посуды происходит вместе с пищевыми продуктами на стеллаже; 7. В нарушение п.6.19 СанПин 2.3.6.1079-01 для мытья посуды используется губчатый материал; 8. В нарушение п.6.21 СанПин 2.3.6.1079-01 не обеспечивается в моечном отделении вывешивание инструкции о правилах мытья посуды и инвентаря с указанием концентрации и объемов применяемых моющих и дезинфицирующих средств; 9. В нарушение п.7.7 СанПин 2.3.6.1079-01 не обеспечивается требование о сопровождении поступающих в организацию продовольственного сырья и пищевых продуктов документами, подтверждающими их качество и безопасность; 10. В нарушение п.8.19 СанПин 2.3.6.1079-01 не обеспечивается обработка яйца, используемого для приготовления блюд, в отведенном месте в специально промаркированных емкостях; 11. В нарушение п.9.1 СанПин 2.3.6.1079-01 не обеспечивается ежедневная оценка качества полуфабрикатов и блюд; 12. В нарушение п.9.13 СанПин 2.3.6.1079-01 не обеспечивается хранение пищевых отходов в специально промаркированной таре; 13. В нарушение п.15.1 СанПин 2.3.6.1079-01 не обеспечено своевременное прохождение работниками (Матвеевой О.В., Копыловой С.С.) гигиенического обучения, а также медицинского обследования (Копыловой С.С.); 14. В нарушение п.14.1 СанПин 2.3.6.1079-01 не организован производственный контроль (отсутствует программа производственного контроля и протоколы лабораторных исследований). Указанными действиями ООО «Вандам» совершило административное правонарушение, предусмотренное статьей 6.6 КоАП РФ. Дело рассмотрено в соответствии с ч.3 ст.25.4 КоАП РФ в отсутствие законного представителя ООО «Вандам» - генерального директора Гахраманова Т.Г.о., поскольку имеются сведения о его надлежащем извещении о времени и месте рассмотрения дела, ходатайства об отложении рассмотрения дела не заявлено. Защитник ООО «Вандам» Трушева М.Э. обстоятельства, указанные в протоколе об административном правонарушении, подтвердила, вину общества признала. Пояснила, что в настоящее время учредителем и генеральным директором общества Гахрамановым Т.Г. о. принято решение о закрытии кафе «Оазис» и перепрофилировании его деятельности. Помощник Тосненского городского прокурора Сальникова Т.М. подтвердила обстоятельства, указанные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении. Считала, что данные нарушения санитарных правил, допущенные ООО «Вандам» при эксплуатации кафе «Оазис», являются грубыми и создают реальную угрозу для здоровья людей, пользующихся услугами кафе. К материалам дела по ходатайству прокурора приобщены: постановление от 10.09.2010г. о назначении административного наказания Гахраманову Т.Г.о. по ст.14.5 КоАП РФ, постановление от 10.09.2010г. о назначении административного наказания ООО «Вандам». по ч.1 ст.14.8 КоАП РФ. Суд, заслушав генерального директора ООО «Вандам» Гахраманова Т.Г.о., помощника Тосненского городского прокурора Сальникову Т.М., исследовав материалы дела, считает, что обстоятельства дела и факт совершения административного правонарушения подтверждается: - постановлением Тосненского городского прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении от 01 июля 2011 года, от объяснений и подписи в котором Гахраманов Т.Г.о. отказался, о чем в постановлении сделана соответствующая отметка (л.д.3-8); - актом по результатам выездной проверки от 29.06.2011г., из которого видно, что в ходе проверки на предмет соблюдения законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии граждан, а также соблюдения требований пожарной безопасности, в здании принадлежащего ООО «Вандам» кафе «Оазис» выявлены, в том числе, нарушения п.п. 5.1, 6.5, 6.11, 6.18, 6.19, 6.21, 7.7, 8.19, 8.1, 5.13-5.15, 9.1, 9.13, 15.1, 14 требований СП 2.3.6.1079-01 (л.д.10-12); - объяснением Гахраманова А.Г.о. от 29.06.2011г., из которого следует, что ООО «Вандам» имеет, в том числе, кафе «Оазис» по адресу: Ленинградская область, Тосненский район, г.Никольское, ул.Первомайская, д.1а; учредителем и генеральным директором ООО «Вандам» является Гахраманов Т.Г.о.; в кафе работают 4 человека, с которыми заключены трудовые договоры; кафе рассчитано на 80 посадочных мест (л.д.13); - объяснением Гахраманова Т.Г.о. от 01.07.2011г., из которого следует, что в должности генерального директора ООО «Вандам» состоит с 21.09.2005г., является единственным учредителем общества; ООО «Вандам» имеет, в том числе, кафе «Оазис» по адресу: г.Никольское, ул.Первомайская, д.1а. 29.06.2011г. в кафе произведена совместная проверка (сотрудниками прокуратуры, Роспотребнадзором, ОНД Тосненского района). С выявленными нарушениями не согласен, поскольку проверка связана с произошедшей в кафе ночью с 24 на 25 июня 2011 года дракой на межнациональной почве. Ранее кафе проверялось Роспотребнадзором, нарушения выявлялись, оплачивался штраф. (л.д.14); - актом от 01.07.2011г. о том, что Гахраманов Т.Г.о. в присутствии понятых отказался от подписей в постановлениях Тосненского городского прокурора от 01.07.2011г. в отношении ООО «Вандам», возбужденных по ст.6.6 и ч.1 ст.20.1 КоАП РФ (л.д.15); - актом от 01.07.2011г. о том, что Гахраманов Т.Г.о. в присутствии понятых отказался от подписи об ознакомлении с актом от 29.06.2011г. о проведенной проверке в кафе «Оазис» ООО «Вандам», а также от получения копии акта (л.д.16); - свидетельством о постановке ООО «Вандам» на учет в налоговом органе (л.д.17); - свидетельством о внесении записи об ООО «Вандам» в ЕГРЮЛ (л.д.18); - свидетельством о государственной регистрации ООО «Вандам» (л.д.19); - выпиской из ЕГРЮЛ (л.д.20-22); - свидетельством о государственной регистрации права Гахраманова Т.Г.о. на земельный участок по адресу: Ленинградская область, Тосненский район, г.Никольское, ул.Первомайская, д.1а, под эксплуатацию кафе, общей площадью 540 кв.м (л.д.23); - свидетельством о государственной регистрации права Гахраманова Т.Г.о. на здание кафе с мансардой по адресу: Ленинградская область, Тосненский район, г.Никольское, ул.Первомайская, д.1а, общей площадью 285,8 кв.м (л.д.23); - Уставом ООО «Вандам» (л.д.25-31); - приказом № 1 от 21.09.2005г. о назначении на должность генерального директора ООО «Вандам» Гахраманова Т.Г.о. с 21.09.2005г. (л.д.32); - техническим паспортом здания кафе по адресу: Ленинградская область, Тосненский район, г.Никольское, ул.Первомайская, д.1а (л.д.33-38); - договором аренды от 01.03.2011г., заключенным между ИП Гахрамановым Т.Г.о. и ООО «Вандам», на предоставление безвозмездно во временное пользование отдельно стоящего временного сооружения общей площадью 151,8 кв.м. по адресу: Ленинградская область, Тосненский район, г.Никольское, ул.Первомайская, д.1а, под кафе «Оазис» (л.д.39). Процессуальные документы составлены в соответствии с действующим законодательством, уполномоченными должностными лицами. Указание в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении от 01 июля 2011 года местом совершения административного правонарушения: Ленинградская область, Тосненский район, г.Никольское, ул.Первомайская, д.2а, суд признает опиской, не влияющей на доказательственную силу данного постановления, исходя из пояснений помощника Тосненского городского прокурора Сальниковой Т.М. о допущенной описке при указании номера дома., а также иных материалов дела, свидетельствующих о нахождении кафе «Оазис» по адресу: Ленинградская область, Тосненский район, г.Никольское, ул.Первомайская, д.1а. В соответствии с частью 1 статьи 24 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (в ред. N 268-ФЗ от 22.12.2008г.) при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Статьей 11 указанного Федерального закона предусмотрено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны в том числе выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц. В силу пункта 3 статьи 39 данного Федерального закона соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц. Постановлением главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 8 ноября 2001 г. N 31 введены в действие санитарные правила "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья. СанПиН 2.3.6.1079-01", утвержденные Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 06.11.2001, с 1 февраля 2002 года. Доказательств освобождения ООО «Вандам» от соблюдения требований законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, суду не представлено. Таким образом, суд приходит к выводу о том, что у ООО «Вандам» имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых ст.6.6 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но все зависящие от него меры по их соблюдению приняты не были. Суд, анализируя собранные по делу доказательства в своей совокупности, оценив их в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ как относимые, допустимые и достоверные, считает их взаимосвязанными, согласующимися друг с другом и не содержащими противоречий, в целом достаточными, и считает вину ООО «Вандам» в совершении административного правонарушения установленной и доказанной и в соответствии с установленными обстоятельствами и требованиями ст.ст. 2.1, 2.2, 2.10 КоАП РФ квалифицирует административное правонарушение, совершенное ООО «Вандам», по ст.6.6 КоАП РФ – как нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению. При установленных обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что допущенные ООО «Вандам» нарушения обязательных требований законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, создают угрозу здоровью людей. При назначении наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, характер и степень опасности выявленных нарушений для здоровья людей, имущественное и финансовое положение юридического лица, наличие смягчающего вину обстоятельства – раскаяние в содеянном, а также отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность. Представленные в суд дополнительно постановления о назначении административных наказаний в отношении ООО «Вандам» и Гахраманова Т.Г.о. по ч.1 ст.14.8 и ст.14.15 КоАП РФ соответственно, не могут быть учтены как отягчающие административную ответственность общества обстоятельства, поскольку ранее совершенное ООО «Вандам» правонарушение по ч.1 ст.14.8 КоАП РФ не является однородным по отношению к вменяемой обществу ст.6.6 КоАП РФ, а постановление по ст.14.15 КоАП РФ вынесено не в отношении ООО «Вандам», а в отношении иного субъекта. Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о необходимости назначения виновному юридическому лицу административного наказания в виде административного приостановления деятельности ООО «Вандам» в виде запрета деятельности принадлежащего обществу кафе «Оазис», расположенного по адресу: Ленинградская область, Тосненский район, г.Никольское, ул.Первомайская, д.1а. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 3.12, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья П О С Т А Н О В И Л: Общество с ограниченной ответственностью «Вандам» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ООО «Вандам» административное наказание в виде административного приостановления деятельности ООО «Вандам» в виде запрета деятельности кафе «Оазис», расположенного по адресу: Ленинградская область, Тосненский район, г.Никольское, ул.Первомайская, д.1а – на срок 40 (сорок) суток. Постановление судьи об административном приостановлении деятельности исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно после вынесения такого постановления, но может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Ленинградский областной суд путем подачи жалобы через Тосненский городской суд Ленинградской области. Судья Смирнова В.А.