Дело № 5-174/2011 П О С Т А Н О В Л Е Н И Е о назначении административного наказания г.Тосно 11 августа 2011 года Судья Тосненского городского суда Ленинградской области Смирнова В.А., при секретаре Тетюхиной Н.В. рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.3 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью «ТД Интерторг», ИНН 7842005813, ОГРН 1047844001040, КПП 471601001, юридический адрес: Ленинградская область, Тосненский район, г.Никольское, ул.Комсомольская, д.14, привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных правонарушений, У С Т А Н О В И Л: 02 июня 2011 года в ТО Управления Роспотребнадзора по Ленинградской области в Тосненском районе поступило сообщение физического лица о нарушении ООО «ТД Интерторг» требований санитарного законодательства РФ в части осуществления действий, влекущих за собой нарушение прав граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания. В результате проведения административного расследования, в ходе которого 22 июля 2011 года произведен осмотр принадлежащих ООО « ТД Интерторг» помещений, произведены замеры уровня шума в жилом помещении (квартира № 5 дома 14 по ул.Комсомольская в г.Никольское), расположенным над продовольственным магазином «7-я Семья», находящегося по адресу: Ленинградская область, Тосненский район, г.Никольское, ул.Комсомольская, д.14, при эксплуатации технологического оборудования (вентиляторы, кондиционеры), 22 июля 2011 года получено экспертное заключение № 14-01-151 от 22 июля 2011 года, согласно которому замеры уровни шума в квартире № 5 при эксплуатации технологического оборудования (вентиляторы, кондиционеры), используемого в помещении продовольственного магазина «7-я Семья», не соответствует государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам, установленным СН 2.2.4/2.1.8.562-96 «Шум на рабочих местах, в помещениях жилых и общественных зданий и на территории жилой застройки», СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях». Таким образом, установлено, что ООО «ТД Интерторг» на первом этаже жилого здания, расположенного по адресу: Ленинградская область, Тосненский район, г.Никольское, ул.Комсомольская, д.14, где размещен продовольственный магазин – универсам № 84 «7-я Семья», осуществляет эксплуатацию технологического оборудования (вентиляторы, кондиционеры) с превышением предельно допустимого уровня шума, в нарушение п.6.1 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 10.06.2010г. № 64; п.2.2 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», утвержденных Главным государственным санитарным врачом РФ 06.09.2001г. Указанными действиями ООО «ТД Интерторг» совершило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ст.6.3 КоАП РФ. В судебном заседании защитник ООО «ТД Интерторг» Куцыпина О.Н. вину ООО «ТД Интерторг» в совершении вменяемого административного правонарушения не признала, представила письменные объяснения по делу (отзыв), в которых указала, что определение о возбуждении в отношении ООО «ТД Интерторг» дела об административном правонарушении вынесено необоснованно, так как при проведении замеров уровня шума в жилом помещении над магазином, не присутствовал представитель общества, квартира заявителя жалобы не находится непосредственно над магазином, следовательно, невозможно установить, в какой именно квартире проводились замеры уровня шума. При проведении замеров уровней шума 21 июля 2011 года были нарушены требования Методических указаний (МУК 4.3.2194-07), выразившиеся в проведении замеров лишь при работающем технологическом оборудовании, в связи с чем факт происхождения шума именно от технологического оборудования магазина, считала недоказанным. В настоящее время проведены работы по снижению уровня шума, после которых проведены соответствующие измерения, по результатам которых уровень шума соответствует санитарным нормам. В обоснование своих доводов представила суду: протокол измерения шума № 07/08-08 от 09.08.2011г., которым дано заключение о соответствии уровня шума требованиям санитарных норм; копию аттестата аккредитации испытательной лаборатории (центра) ООО «Экоаналитический центр XXI век» с приложением, копию диплома специалиста, проводившего измерения шума; документ «Контроль уровня шума на территории жилой застройки, в жилых и общественных зданиях и помещениях. Методические указания (МУК 4.3.2194-07)», утвержденные Роспотребнадзором 05.04.2007г.; Акт выполненных работ от 05 августа 2011 года. Указанные документы приобщены к материалам дела. Полагала, что в связи с отсутствием вины ООО «ТД Интерторг» производство по делу подлежит прекращению ввиду отсутствия состава административного правонарушения. Специалист-эксперт ТО Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) по Ленинградской области в Тосненском районе Коваленко Н.П. в судебном заседании подтвердил обстоятельства, указанные в протоколе об административном правонарушении. Пояснил, что экспертное заключение от 01.07.2011г. было получено для проверки фактов о нарушении санитарно-эпидемиологического законодательства, изложенных в заявлении физического лица, и данное заключение в качестве доказательства по делу не представлено. Основанием для возбуждения дела об административном правонарушении и проведении административного расследования послужило заявление Шматова Л.М. В рамках административного дела проведена экспертиза, при которой присутствовал представитель ООО «ТД Интерторг». Замеры уровня шума проведены только при включенном технологическом оборудовании, поскольку его отключение возможно лишь соответствующим специалистом, что обществом на момент проведения замеров не обеспечено. Тем не менее, учитывая время проведения замеров, отсутствие иных источников шума, имеются основания считать, что источником шума является именно технологическое оборудование, установленное в магазине. Считал, что установленные нарушения ООО «ТД Интерторг» требований санитарно-эпидемиологического законодательства угрожают здоровью людей. Указал, что ООО «ТД Интерторг» в апреле 2011 года привлекалось к административной ответственности по ст.6.3 КоАП РФ, назначенное административное наказание в виде административного штрафа исполнено. Таким образом, данное обстоятельство является отягчающим административную ответственность. Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля Шматов Л.М. показал, что проживает по адресу: Ленинградская область, Тосненский район, г.Никольское, ул.Комсомольская, д.14, кв.5. Помещения продовольственного магазина «7-я Семья» располагаются непосредственно под его квартирой, через один этаж. С момента открытия магазина его семью, а также иных жильцов дома, беспокоит постоянный шум, вызываемый установленными в витрине магазина и прикрепленными на опорах к фасаду здания, наружными конденсаторами воздушного охлаждения, работающими в автоматическом и постоянном режиме. Шум является колеблющимся, неравномерным, мешает нормальному отдыху, особенно в ночное время. Окна комнаты, в которой слышны данные шумы, выходят на зеленую зону, на дорогу, которая расположена не близко и не является магистральной, поэтому иные шумы, которые бы вызывали превышение допустимой нормы, исключены. 05 августа 2011 года проведены работы по снижению уровня шума, однако считает проведенные мероприятия недостаточными, поскольку уровень шума не снизился и по-прежнему ухудшает условия проживания. Суд, заслушав защитника ООО «ТД Интерторг» Куцыпину О.Н., специалиста-эксперта ТО Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) по Ленинградской области в Тосненском районе Коваленко Н.П., свидетеля Шматова Л.М., исследовав материалы дела об административном правонарушении, дополнительно представленные документы, приходит к следующему. В соответствии с частью 1 статьи 24 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (в ред. N 268-ФЗ от 22.12.2008г.) при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Статьей 11 указанного Федерального закона предусмотрено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны в том числе выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц. В силу пункта 3 статьи 39 данного Федерального закона соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц. Пунктом 2.2 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», утвержденных Главным государственным санитарным врачом РФ 06.09.2001г., установлено, что организации торговли могут размещаться как в отдельно стоящем здании, так и в пристроенных, встроенных, встроенно-пристроенных к жилым домам и зданиям иного назначения помещениях, а также размещаться на территории промышленных и иных объектов для обслуживания работников этих организаций. Размещение организаций торговли в жилых домах и зданиях иного назначения осуществляется в соответствии со СНиПами "Общественные здания и сооружения", "Жилые здания". Деятельность организаций торговли не должна ухудшать условия проживания, отдыха, лечения, труда людей в жилых зданиях и зданиях иного назначения. При размещении организаций торговли в зоне промышленных предприятий и иных объектов они не должны оказывать вредного влияния на организацию торговли. Согласно п.6.1 СанПин 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» 6.1. Предельно допустимые уровни звукового давления, эквивалентные и максимальные уровни звука в помещениях жилых зданий и на территории жилой застройки приведены в приложении 3 к настоящим санитарным правилам. Обстоятельства дела и факт совершения ООО «Интерторг» административного правонарушения подтверждается: - протоколом об административном правонарушении № 154 от 26 июля 2011 года, составленном в отношении ООО «ТД Интерторг» по ст.6.3 КоАП РФ в отсутствие законного представителя общества (л.д.7-11); - заявлением в Роспотребнадзор Шматова Л.М., проживающего по адресу: г.Никольское, ул.Комсомольская, д.14, кв.5, на шум от эксплуатации инженерного и технологического оборудования в магазине, расположенного под жилым помещением (л.д.12-13); - определением от 21 июля 2011 года о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования (л.д.14-15); - сопроводительным письмом от 21 июля 2011 года (л.д.16); - определением № 18 от 21 июля 2011 года о назначении экспертизы (л.д.18); - протоколом № 36 от 22 июля 2011 года осмотра принадлежащих ООО «ТД Интерторг» помещений, территорий и находящихся там вещей и документов, которым установлено, что в помещениях магазина-универсама № 84 «7-я Семья», расположенного по адресу: Ленинградская область, Тосненский район, г.Никольское, ул.Комсомольская, д.14 (л.д.22-25), на первом этаже жилого здания, под жилыми помещениями, осуществляется эксплуатация технологического оборудования – вентиляторы, кондиционеры, холодильное оборудование (л.д.19-22); - определением о вызове лица № 77 от 25 июля 2011 года (л.д.26); - копией свидетельства о постановке 26 ноября 2010 года ООО «ТД Интерторг» на учет в налоговом органе и присвоении ИНН/КПП (л.д.27); - копией свидетельства о внесении записи об ООО «ТД Интерторг» в Единый государственный реестр юридических лиц (л.д.28); - решение единственного участника ООО «ТД Интерторг» от 10 марта 2010 года о продлении срока действий полномочий Абдуллаева М.А.о. в должности генерального директора ООО «ТД Интерторг» (л.д.29); - экспертным заключением № 14-01-151 от 22 июля 2011 года, согласно которому замеры уровней шума в жилой квартире № 5 по ул.Комсомольской, д.14 в г.Никольское (в дневное и ночное время) не соответствуют государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам: СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» (приложение), СН 2.2.4/2.1.8.562-96 «Шум на рабочих местах, в помещениях жилых и общественных зданий и на территории жилой застройки» (л.д.30-33); - протоколом измерений шума № 2818 от 22 июля 2011 года, проведенных в квартире № 5 дома 14 по ул.Комсомольской в г.Никольское, Тосненского района, Ленинградской области, при работающих вентиляторах (3 штуки), работающих холодильных камерах в универсаме № 84 «7-я Семья» (л.д.34-35). Материалами дела установлено, что в нарушение приведенных в Приложении 3 СанПин 2.1.2.2645-10 норм: 1. Уровень шума в жилой квартире № 5 дома 14 по ул.Комсомольской г.Никольское по среднегеометрическим частотам в ночное время выше предельно-допустимых значений: на частоте 63 Гц – на 5 дБА, на частоте 125 – на 10 дБА, на частоте 250 Гц – на 12 дБА, на частоте 500 Гц – на 12 дБА, на частоте 200 Гц – на 13 дБА, на частоет 4000 Гц – на 13 дБА, на частоте 8000 Гц – на 11 дБА; эквивалентный уровень звука выше на 7 дБА, максимальный уровень звука – выше предельно допустимых значений на 5 дБА; 2. уровень шума в жилой квартире № 5 дома 14 по ул.Комсомольской г.Никольское в дневное время выше предельно-допустимых значений: на частоте 63 Гц – на 3 дБА, на частоте 125 – на 1 дБА, на частоте 250 Гц – на 2 дБА; эквивалентный уровень звука выше на 1 дБА, максимальный уровень звука – в пределах допустимых значений. Доказательств освобождения ООО «ТД Интерторг» от соблюдения указанных требований законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, суду не представлено. Таким образом, суд приходит к выводу о том, что у ООО «ТД Интерторг» имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых ст.6.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но все зависящие от него меры по их соблюдению приняты не были. Суд, анализируя собранные по делу доказательства в своей совокупности, оценив их в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ как относимые, допустимые и достоверные, считает их взаимосвязанными, согласующимися друг с другом и не содержащими противоречий, в целом достаточными, и считает вину ООО «ТД Интерторг» в совершении административного правонарушения установленной и доказанной и в соответствии с установленными обстоятельствами и требованиями ст.ст. 2.1, 2.2, 2.10 КоАП РФ квалифицирует действия ООО «ТД Интерторг», по ст.6.3 КоАП РФ – как нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов. Оснований считать возбуждение дела об административном правонарушении в отношении ООО «ТД Интерторг» и проведение административного расследования необоснованным, как указывает защитник общества, суд не усматривает, поскольку юридическим фактом, являющимся основанием для проверки деятельности общества, в данном случае, послужила жалоба гражданина Шматова Л.М. в Территориальный отдел Роспотребнадзора на нарушение обществом санитарного законодательства (л.д.12), что соответствует требованиям Административного регламента Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по исполнению государственной функции по осуществлению в установленном порядке проверки деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан по выполнению требований санитарного законодательства, законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 19 октября 2007 г. N 658. Кроме того, на заключение экспертизы, проведенной до возбуждения дела об административном правонарушении, для проверки фактов, изложенных в заявлении Шматова Л.М., Роспотребнадзор, как на доказательство по данному делу, не ссылается, в материалы дела оно не представлено. Исходя из наличия в магазине «7-я семья» технологического оборудования, являющегося источником постоянного шума, что не оспаривается защитником ООО «ТД Интерторг», времени проведения замеров уровня шума в жилой квартире 5 (в ночное и дневное время), проведения замеров уровня шума в присутствии специалиста Роспотребнадзора и представителя ООО «ТД Интерторг» в условиях, исключающих наличие иных источников шума, кроме работающего технологического оборудования магазина, что подтвердил в судебном заседании свидетель Шматов В.Л., не доверять которому у суда оснований нет, а также полученные в результате проведения замеров значения, значительно превышающие их допустимый уровень, довод защитника ООО «ТД «Интерторг» Куцыпиной О.Н. о том, что невозможно установить, что шум идет именно от данного оборудования, суд считает несостоятельным. Доводы защитника ООО «ТД Интерторг» Куцыпиной О.Н. о принятии обществом мер по устранению выявленных нарушений и представленные суду акт выполненных работ от 05 августа 2011 года, и протокол измерения шума № 07/08-08 от 09 августа 2011 года, из которого видно, что измерения максимального уровня звука не проводились и не оценивались на предмет соответствия санитарным нормам, с достоверностью не свидетельствуют о соответствии на момент рассмотрения дела уровня шума действующим санитарным нормам. При установленных при рассмотрении дела обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что допущенные ООО «ТД Интерторг» нарушения обязательных требований законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения создают непосредственную угрозу здоровью людей. При назначении наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, характер выявленных нарушений, имущественное и финансовое положение юридического лица, отсутствие обстоятельств, смягчающих административную ответственность, наличие обстоятельства, отягчающего административную ответственность – повторное привлечение ООО «ТД Интерторг» к административной ответственности за совершение однородного административного правонарушения (постановление от 06 апреля 2011 года вступило в законную силу 20 апреля 2011 года, административное наказание в виде административного штрафа исполнено). Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о необходимости назначения виновному юридическому лицу административного наказания в виде административного приостановления деятельности в виде запрета деятельности продовольственного магазина, в котором выявлены нарушения - универсама № 84 «7-я Семья», расположенного на первом этаже жилого дома 14 по ул.Комсомольской в г.Никольское, Тосненского района, Ленинградской области. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья П О С Т А Н О В И Л: Общество с ограниченной ответственностью «ТД Интерторг» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного приостановления деятельности в виде запрета деятельности продовольственного магазина - универсама № 84 «7-я Семья», расположенного на первом этаже жилого дома 14 по ул.Комсомольской в г.Никольское, Тосненского района, Ленинградской области на срок – 10 (десять) суток. Постановление судьи об административном приостановлении деятельности исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно после вынесения такого постановления, но может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Ленинградский областной суд путем подачи жалобы через Тосненский городской суд Ленинградской области. Судья Смирнова В.А.