Дело № 5-204/2011 П О С Т А Н О В Л Е Н И Е о назначении административного наказания г.Тосно 11 ноября 2011 года Судья Тосненского городского суда Ленинградской области Смирнова В.А. с участием помощника Тосненского городского прокурора Александровой А.К. при секретаре Тетюхиной Н.В. рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя Пак <данные изъяты>, 5 августа 1981 года рождения, уроженки г.Ленинабада, Таджикистан, гражданки РФ, зарегистрированной по адресу: Санкт-Петербург, Витебский пр., д.73, к.3, кв.159, ИНН 470416218482, не привлекавшейся к административной ответственности за совершение однородного административного правонарушения, У С Т А Н О В И Л: 05 сентября 2011 года, по адресу: г.Тосно, пр.Ленина, д.19, при проведении проверки соблюдения миграционного законодательства в деятельности ООО «Агроторг № 007» и ИП Пак, в помещении магазина ООО «Агроторг № 007», в розничной торговой точке, основной вид деятельности которой - розничная торговля, выявлена гражданка Республики Узбекистан Халмуратова Гулбахор Каримбаевна, осуществляющая продажу салатов корейской кухни без разрешения на работу. В ходе проверки установлено, что в нарушение ФЗ-115 от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», гражданка Республики Узбекистан Халмуратова Г.К., осуществляющая трудовую деятельность без разрешения на работу, привлечена к трудовой деятельности индивидуальным предпринимателем Пак А.Л., и осуществляла эту деятельность на территории ИП Пак и в ее интересах, чем ИП Пак А.Л. совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.18.15 КоАП РФ. Дело рассмотрено в соответствии с ч.2 ст.25.1 КоАП РФ в отсутствие Пак А.Л., которая о времени и месте рассмотрения дела извещена, в суд не явилась, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявляла. Защитник Пак А.Л. Липская Н.В. в судебном заседании вину ИП Пак А.Л. в совершении административного правонарушения признала, заявила о раскаянии в его совершении. Пояснила, что иностранную гражданку самовольно, без разрешения ИП Пак А.Л., привлек к труду водитель-экспедитор, одновременно являющийся администратором торговой точки в г.Тосно. ИП Пакл А.Л. не контролировала работу данной торговой точки, полагаясь на администратора. Помощника Тосненского городского прокурора Александрова А.К. подтвердила обстоятельства, изложенные в постановлении Тосненского прокурора Ленинградской области от 28 сентября 2011 года. Считала, что представленные по делу доказательства с достоверностью подтверждают факт административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ и вину ИП Пак А.Л. в его совершении, в связи с чем ИП Пак А.Л. подлежит привлечению к административной ответственности. Судья, исследовав представленные в суд материалы об административном правонарушении, заслушав защитника Липскую Н.В., помощника Тосненского городского прокурора Александрову А.К., считает, что обстоятельства дела и факт совершения ИП Пак А.Л. административного правонарушения подтверждается: - постановлением Тосненского городского прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении от 28 сентября 2011 года (л.д.3-5); - свидетельством о государственной регистрации Пак А.. в качестве индивидуального предпринимателя (л.д.6); - свидетельством о постановке на учет Пак А.Л. 27.04.2007г. в МИФНС России № 28 по Санкт-Петербургу, с присвоением ИНН 470416218482 (л.д.7); - уведомлением о постановке на учет в налоговом органе ООО «Агроторг» (л.д.8); - договором № 6/7 от 10 декабря 2009 года, заключенного между ООО «Агроторг» и ИП Пак А.Л., об аренде помещения общей площадью 3 кв.м, расположенном на первом этаже в универсаме «Пятерочка № 7» по адресу: Ленинградская область, г.Тосно, ул.Ленина, д.19, с целью организации розничной торговли корейскими салатами (л.д.11-15); - дополнительным соглашением № 3 от 22 августа 2011 года к договору № 6/7 от 10 декабря 2009 года (л.д.9); - Приложениями №№ 1, 2, 3, 4 к договору № 6/7 от 10 декабря 2009 года (л.д.16, 17, 18, 19); - актом приема-передачи помещения к договору № 6/7 от 10 декабря 2009 года (л.д.20); - объяснением Липской Н.В., действующей в защиту интересов Пак А.Л. на основании доверенности от 17.05.2011г., от 28.09.2011г. о том, что Халмуратова Г.К. работала на территории Пятерочки с мая-июня 2011 года примерно до 23 сентября 2011 года и не была оформлена официально, Халмуратову на работу оформил неофициально, без ведома руководителя - ИП Пак А.Л., водитель-экспедитор, занимающийся развозкой товара по Ленинградской области – Мамедов А.З., являющийся одновременно и администратором ИП Пак А.Л. в Тосненском районе. Заработную плату Халмуратовой выплачивал также Мамедов А.З. (л.д.22); - объяснением Ким Е.Р. от 05.09.2011г. о том, что он осуществляет в торговой точке, расположенной на территории ООО «Агроторг № 7» по адресу: г.Тосно, пр.Ленина, д.19, деятельность по продаже корейской продукции, от имени ИП Пак А.Л. по генеральной доверенности. Договор с продавцом торговой точки Халмуратовой Г.К. заключала его жена Пак А.Л., она же выплачивает Халмуратовой заработную плату (л.д.23); - копией протокола об административном правонарушении № 1015 от 05.09.2011г. в отношении Халмуратовой Г.К. по ст.18.10 КоАП РФ (л.д.25); - копией постановления от 06 сентября 2011 года о назначении Халмуратовой Г.К. административного наказания по ст.18.10 КоАП РФ, вступившего в законную силу 16 сентября 2011 года (л.д.24); - распоряжением ОУФМС России по СПб и ЛО в Тосненском районе № 82 от 31 августа 2011 года о проведении в отношении ООО «Агроторг» магазин № 007 в г.Тосно, пр.Ленина, д.19, внеплановой проверки с 31 августа 2011 года по 06 сентября 2011 года (л.д.26-27); - актом проверки № 82 от 05 сентября 2011 года, из которого следует, что в ходе проведения проверки выявлена гражданка Республики Узбекистан Халмуратова Г.К., осуществляющая торговлю салатами корейской кухни, предъявившая разрешение на работу с территорией действия Санкт-Петербург (л.д.28); - объяснением от 05.09.2011г. директора магазина № 007 ООО «Агроторг» Маркова Д.С. о том, что Халмуратова работает в точке по продаже корейских салатов ИП Пак с июня 2011 года, о чем есть соответствующие записи в журналах регистрации сторонних организаций (л.д.29); - копиями паспорта гражданки Республики Узбекистан Халмуратовой Г.К., миграционной карты, отрывной частью талона-уведомления о прибытии иностранного гражданина в место пребывания, разрешения на работу с территорией действия Санкт-Петербург (л.д.30); - копией трудового договора без номера и даты, между ИП Пак А.Л. и Халмуратовой Г.К., подписанного сторонами 03 сентября 2011 года (л.д.31-32); - объяснением гражданки Узбекистана Халмуратовой Г.К. от 05 сентября 2011 года, из которого следует, что имеет разрешение на работу в Санкт-Петербурге, с июня 2011 года по 03 сентября 2011 года работала продавцом на территории магазина «Пятерочка» (ООО «Агроторг № 007) по адресу: г.Тосно, пр.Ленина, д.19, без договора, 03 июня 2011 года между ней и ИП Пак А.Л. заключен трудовой договор; работает каждый день с одним выходным днем в неделю; зарплату получает у мужа Пак А.Л. (л.д.34). Согласно примечанию к ст.18.15 КоАП РФ под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства. Частью 4 статьи 13 Федерального закона от 25.07.2002г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (в ред. от 27.12.2009) (далее – Закон № 115-ФЗ) установлено, что иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность при наличии разрешения на работу. Согласно п.1 ст.2 данного Закона разрешение на работу – это документ, подтверждающий право иностранного работника на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности или право иностранного гражданина, зарегистрированного в Российской Федерации в качестве индивидуального предпринимателя, на осуществление предпринимательской деятельности, а трудовая деятельность иностранного гражданина – это работа иностранного гражданина в Российской Федерации на основании трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг). Согласно ч.1 ст.13.1 указанного Федерального закона разрешение на работу иностранному гражданину, прибывшему в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 статьи 18 настоящего Федерального закона, выдается федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции или его территориальным органом на основании заявления данного иностранного гражданина о выдаче ему разрешения на работу. В силу п.4.2 статьи 13 Закона № 115-ФЗ временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин не вправе осуществлять трудовую деятельность вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого ему выдано разрешение на работу. Суд, анализируя собранные по делу доказательства в совокупности, оценив их в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ как относимые, допустимые и достоверные, считает их достаточными и взаимосвязанными, согласующимися друг с другом и не содержащими противоречий, в связи с чем находит установленной и доказанной вину индивидуального предпринимателя Пак А.Л. в совершении административного правонарушения, и квалифицирует ее действия по ч.1 ст.18.15 КоАП РФ - привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у него разрешения на работу, требующегося в соответствии с федеральным законом. При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновной, ее имущественное положение, наличие смягчающего административную ответственность обстоятельства – раскаяние в содеянном. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не имеется. Согласно примечанию к ст.18.1 КоАП РФ, введенному Федеральным законом от 05.11.2006 N 189-ФЗ, за административные правонарушения, предусмотренные статьями главы 18 КоАП РФ, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 КоАП РФ, судья П О С Т А Н О В И Л: Индивидуального предпринимателя Пак <данные изъяты> признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 250 000 (двести пятьдесят тысяч) рублей. Административный штраф подлежит перечислению на счет: УФК по Ленинградской области (УФМС России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области), ИНН 7841326469, КПП 784101001, ОКАТО 41466000000, расчетный счет 40101810200000010022, БИК 044106001 в ГРКЦ ГУ Банка России по Ленинградской области (19211690050050000140), назначение платежа: штрафы, зачисляемые в местный бюджет. Постановление может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления. Судья: Смирнова В.А.