Дело № 12-121/2011

РЕШЕНИЕ

г.Тосно 03 августа 2011 года

Судья Тосненского городского суда Ленинградской области Смирнова В.А.,

при секретаре Тетюхиной Н.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу председателя Садоводческого некоммерческого товарищества «Захожье-2» Калиновской В.М. на постановление мирового судьи судебного участка № 72 Тосненского района Ленинградской области от 01 июля 2011 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка № 72 Тосненского района Ленинградской области от 01 июля 2011 года СНТ «Захожье-2» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.

Установлено, что СНТ «Захожье-2» Тосненского района Ленинградской области 10 июня 2011 года в 10 часов 00 минут, по адресу: Ленинградская область, Тосненский район, г.Никольское, массив Захожье, в нарушение ст.38 Федерального закона № 69-ФЗ от 21 декабря 1994 года «О пожарной безопасности в РФ» и п.10 Правил пожарной безопасности в РФ (ППБ 01-03), не обеспечило в установленный срок выполнение законного предписания территориального отдела Государственного пожарного надзора Тосненского района по устранению нарушений требований пожарной безопасности № 153/1/1 от 19 апреля 2011 года (п.1), а именно, не выполнены следующие мероприятия, предложенные к выполнению:

- расстояние от застройки до лесных массивов составляет менее 15 метров: расстояние от границ участков №№ 520, 519, 506, 507, 488, 466, 447, 382, 353, 329, 304, 281, 256, 231, 206, 155, 145, 128, 115, 97, 81, 65, 51, 32, 21 до лесного массива - 8 метров; расстояние от границ участков №№ 17, 16, 15, 13, 12, 11, 10, 9, 8, 7 до лесного массива – 9 метров; расстояние от границ участков №№ 5а, 5, 4, 3, 2, 1 до лесного массива – 6 метров (ППБ 01-03 п.3, 112, СНиП 30-02-97* п.4.7*).

В жалобе председателя СНТ «Захожье-2» содержится просьба об отмене постановления от 01 июля 2011 года. В жалобе указывается на то, что земля за границами садоводства принадлежит лесхозу или арендаторам и садоводство в настоящее время не получило разрешения на вырубку необходимой противопожарной 15-метровой лесной полосы. Кроме того, постановление главного государственного инспектора Тосненского района по пожарному надзору, которым СНТ привлечено к административной ответственности за указанные в предписании нарушения требований пожарной безопасности, в настоящее время обжаловано вышестоящему должностному лицу.

В судебном заседании председатель СНТ «Захожье-2» Калиновская В.М. поддержала жалобу по изложенным в ней доводам.

В судебном заседании инспектор ОНД Тосненского района Сивцова Ю.В. подтвердила обстоятельства, указанные в протоколе об административном правонарушении. Пояснила, что в результате внеплановой выездной проверки 10 июня 2011 года было установлено невыполнение СНТ «Захожье-2» в установленный до 15 мая 2011 года предписания, выданного 19 апреля 2011 года. Пояснила, что при утверждении и согласовании границ, а также освоении и застройки территории СНТ «Захожье-2» должны были соблюдаться требования СНиП 2.07.01-89* «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений», действующих в 1989 году, на момент образования СНТ, п.5* Приложения 1 которых предписывает, что расстояние от границ застройки городских поселений до лесных массивов должно быть не менее 50м, а от застройки сельских поселений и участков садоводческих товариществ не менее 15 метров. Таким образом, проект садоводческого товарищества «Захожье-2», утвержденный и согласованный с пожарной инспекцией в 1990 году, соответствовал указанным требованиям, однако при застройке и освоении территории СНТ не было принято необходимых мер к соблюдению указанных требований. В 2009 году был согласован и утвержден проект организации и застройки территории СНТ «Захожье-2», который исполнен по фактическим границам садоводства. Необходимое минимальное расстояние от застройки до лесных массивов по-прежнему не соблюдено, хотя пунктом 4.7* СНиП 30-02-97* «Планировка и застройка территорий садоводческих объединений граждан, здания и сооружения», принятым и введенным в действие постановлением Госстроя России от 10 сентября 1997г. № 18-51 (с изменением № 1 от 2001г.), также предусмотрено, что расстояние от застройки до лесных массивов на территории садоводческих (дачных) объединений должно быть не менее 15 м.

К материалам дела приобщены: проекты организации и застройки территории СНТ «Захожье-2» 1990 и 2009 годов.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, заслушав председателя СНТ «Захожье-2» Калиновскую В.М., инспектора ОНД Сивцову Ю.В., прихожу к следующим выводам.

Факт совершения СНТ «Захожье-2» административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается имеющимися в деле доказательствами, а именно: протоколом об административном правонарушении от 10 июня 2011 года; актом проверки от 10 июня 2011 года, предписанием № 153/1/1 от 19 апреля 2011 года, иными представленными по делу доказательствами, которым суд дал надлежащую оценку, соответствующую требованиям статьи 26.11 КоАП РФ.

Вывод мирового судьи о наличии вины СНТ «Захожье-2» в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ, основан на доказательствах по делу и сделан в соответствии с требованиями КоАП РФ.

Действия СНТ «Захожье-2» правильно квалифицированы согласно установленным обстоятельствам и требованиям КоАП РФ.

Определенный вид и размер административного наказания соответствует санкции части 1 статьи 19.5 КоАП РФ, характеру совершенного правонарушения.

Объективная сторона части 1 статьи 19.5 КоАП РФ выражается в невыполнении в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор об устранении нарушений законодательства.

Предписание об устранении нарушения требований пожарной безопасности № 153/1/1 от 19 апреля 2011 года в срок до 15 мая 2011 года (л.д.6), вынесено полномочным должностным лицом, с соблюдением порядка и сроков его принятия, с соблюдением установленных требований по его оформлению. Факт своевременного вручения предписания адресату подтверждается подписью председателя СНТ «Захожье-2». Предписание до настоящего времени не обжаловано, не признано незаконным и не отменено. Таким образом, оснований для его невыполнения в установленный срок у СНТ «Захожье-2» не имелось.

В силу части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств невозможности соблюдения СНТ «Захожье-2» требований, предъявляемых к его деятельности нормативными правовыми актами Российской Федерации, в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые оно не могло предвидеть и предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась, в материалах дела не имеется.

Доводы жалобы не опровергают установленных по делу обстоятельств, вины юридического лица, и не могут служить основанием для освобождения от административной ответственности.

При вынесении постановления нарушений норм материального и процессуального права, являющихся правовым основанием для отмены обжалуемого постановления, не допущено.

Оснований для отмены или изменения постановления мирового судьи не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.7, 30.9 КоАП РФ, судья

Решил:

Постановление мирового судьи судебного участка № 72 Тосненского района Ленинградской области от 01 июля 2011 года оставить без изменения, жалобу председателя СНТ «Захожье-2» Калиновской <данные изъяты> – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно, может быть обжаловано в порядке надзора в Ленинградский областной суд.

Судья Смирнова В.А.