Глава администрации Ульяновского г.п. было допущено образование повреждений проезжей части, затрудняющих движение с разрешенной ПДД скоростью, а также образование выбоин и просадок, превышающих предельные размеры.



Дело № 12-168/2011

РЕШЕНИЕ

г.Тосно 19 сентября 2011 года

Судья Тосненского городского суда Ленинградской области

Смирнова В.А.,

с участием старшего помощника Тосненского городского прокурора Зорина Р.А.

при секретаре Тетюхиной Н.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу главы администрации Ульяновского городского поселения Тосненского района Ленинградской области Маньковского <данные изъяты> на постановление и.о. государственного инспектора дорожного надзора ОГИБДД ОМВД по Тосненскому району Ленинградской области от 30 августа 2011 года,

установил:

Постановлением и.о. государственного инспектора дорожного надзора ОГИБДД ОМВД по Тосненскому району Ленинградской области 47 АЕ № 290152 от 30 августа 2011 года глава администрации Ульяновского городского поселения Тосненского района Ленинградской области Маньковский В.В. привлечен к административной ответственности по статье 12.34 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.

В жалобе на данное постановление Маньковский В.В. просит его отменить. указывая на нарушение при проведении проверки ФЗ от 26.12.2008 года № 294-ФЗ; отсутствие в постановлении оценки его доводов в обоснование невиновности и оснований применения к указанной в постановлении автодороге требований ГОСТ Р 50597-93 в части необходимости нанесения дорожной разметки; невозможность использования фототаблицы в качестве доказательства по делу; несоответствие выводов, изложенных в постановлении, фактическим обстоятельствам дела, поскольку администрация не уклонялась от обязанности по содержанию дорог. При этом указывает на недоказанность события административного правонарушения и его вины, как должностного лица, а также на то, что он привлечен к административной ответственности как физическое лицо, и, кроме того, в нарушение п.5 ст.4.1 КоАП РФ – дважды за одно и то же административное правонарушение.

Жалоба рассмотрена в соответствии с п.4 ч.2 ст.30.6 КоАП РФ в отсутствие главы администрации Ульяновского городского поселения Ленинградской области Маньковского В.В., поскольку о времени и месте рассмотрения дела извещен, ходатайства об отложении рассмотрения дела не заявлено.

В судебном заседании старшего помощник Тосненского городского прокурора Ленинградской области Зорин Р.А. пояснил, что 25 июля 2011 года в результате проверки, проведенной 21 июля 2011 года Тосненской городской прокуратурой, в связи с выявленными нарушениями законодательства постановлениями прокурора возбуждено шесть дел об административных правонарушениях по ст.12.34 КоАП РФ: три дела - в отношении администрации Ульяновского городского поселения Ленинградской области, три дела - в отношении главы администрации Ульяновского городского поселения Ленинградской области Маньковского В.В. (за те же нарушения). Административные дела направлены для рассмотрения в ОГИБДД ОМВД по Тосненскому району. Считал, что обжалуемое постановление от 30 августа 2011 года подлежит отмене, а настоящее дело подлежит прекращению, поскольку за данное правонарушение Маньковский В.В. необоснованно дважды привлечен к административной ответственности.

И.о. государственного инспектора дорожного надзора ОГИБДД ОМВД по Тосненскому району Ленинградской области Ряузов М.А. в судебном заседании пояснил, что к нему на рассмотрение поступили шесть материалов дел об административных правонарушениях по ст.12.34 КоАП РФ. По каждому из материалов 30 августа 2011 года им были составлены протоколы об административном правонарушении по ст.12.34 КоАП РФ в отношении главы администрации Ульяновского городского поселения Маньковского В.В. и вынесены постановления о привлечении его к административной ответственности по ст.12.34 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, заслушав старшего помощника Тосненского городского прокурора Зорина Р.А., и.о. государственного инспектора дорожного надзора ОГИБДД ОМВД по Тосненскому району Ленинградской области Ряузова М.А., прихожу к выводу о наличии оснований для отмены принятого постановления, исходя из следующего.

В соответствии с п.3 ч.4 ст.28.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении считается возбужденным с момента составления протокола об административном правонарушении или вынесения прокурором постановления о возбуждении дела об административном правонарушении.

Согласно ч.1 ст.28.8 КоАП РФ протокол (постановление прокурора) об административном правонарушении направляется судье, в орган, должностному лицу, уполномоченным рассматривать дело об административном правонарушении, в течение трех суток с момента составления протокола (вынесения постановления) об административном правонарушении.

Частью 5 статьи 4.1 КоАП РФ установлено, что никто не может нести административную ответственность дважды за одно и то же административное правонарушение.

Из материалов дела усматривается, что 25 июля 2011 года Тосненским городским прокурором по результатам рассмотрения материалов проверки о состоянии законности при осуществлении содержания автодорог местного значения, вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении администрации Ульяновского городского поселения по ст.12.34 КоАП РФ и направлено для рассмотрения начальнику ОГИБДД ОМВД по Тосненскому району Ленинградской области.

Из материалов дела также усматривается, что рассмотрение данного дела об административном правонарушении состоялось 30 августа 2011 года, по результатам которого и.о. государственного инспектора дорожного надзора ОГИБДД ОМВД по Тосненскому району Ленинградской области Ряузовым М.А. вынесено постановление 47 АЕ № 290152 о привлечении главы администрации Ульяновского городского поселения Маньковского В.В. к административной ответственности по ст.12.34 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 2000 рублей за то, что 25 июля 2011 года в 15 часов 03 минуты глава администрации Ульяновского городского поселения МО Тосненский район Ленинградской области, обязанный, в соответствии с требованиями п.5 ч.1 ст.14 и ст.38 Федерального закона № 131-ФЗ от 06.10.2003г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», ст.12 Федерального закона РФ от 10.12.1995г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», ст.3 п.6 ст.13 Федерального закона РФ № 257 от 08.11.2007г. «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ», осуществлять дорожную деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения, т.е. осуществлять деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту и содержанию автомобильных дорог, от содержания дорог уклонился, допустил правила проведения ремонта и содержания дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений на ул.Кирпичная п.Ульяновка Тосненского района при том, что пользование такими участками дороги угрожает безопасности дорожного движения. В нарушение требований п.3.1.1 Государственного стандарта Российской Федерации (ГОСТ Р 50597-93), а также п.3.1.2 того же ГОСТа, и п.4.4.3 указанного ГОСТа, на ул.Кирпичная п.Ульяновка Тосненского района главой администрации Ульяновского городского поселения было допущено образований повреждений проезжей части, затрудняющих движение с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью, а также образование выбоин и просадок, превышающих предельные размеры.

Кроме того, наряду с постановлением 47 АЕ № 290152 от 30 августа 2011 года, и.о. государственного инспектора дорожного надзора ОГИБДД ОМВД по Тосненскому району Ленинградской области Ряузов М.А. по тем же обстоятельствам вынес постановление 47 АЕ № 290154 от 30 августа 2011 года, которым также признал главу администрации Ульяновского городского поселения Маньковского В.В. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.12.34 КоАП РФ, и назначил ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей. То есть фактически дважды привлек признал главу администрации Ульяновского городского поселения Маньковского В.В. к административной ответственности за одно и то же административное правонарушение.

В соответствии с п.7 ч.1 ст.24.5 производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания, либо постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении, либо постановления о возбуждении уголовного дела.

Согласно п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Учитывая вышеизложенное, постановление и.о. государственного инспектора дорожного надзора ОГИБДД ОМВД по Тосненскому району Ленинградской области 47 АЕ № 290152 от 30 августа 2011 года не может быть признано законным, и подлежит отмене, а производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 7 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, иные доводы жалобы не могут быть предметом рассмотрения настоящего дела.

На основании изложенного, руководствуясь п.3 ч.1 ст.30.7, ст.30.9 КоАП РФ, судья

Решил:

Постановление и.о. государственного инспектора дорожного надзора ОГИБДД ОМВД по Тосненскому району Ленинградской области 47 АЕ № 290152 от 30 августа 2011 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.12.34 КоАП РФ, в отношении главы администрации Ульяновского городского поселения Ленинградской области Маньковского В.В. - отменить, производство по делу - прекратить.

Решение вступает в законную силу немедленно, может быть обжаловано в Ленинградский областной суд путем подачи жалобы через Тосненский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Смирнова В.А.