Дело № 12-159/2011 РЕШЕНИЕ г.Тосно 05 октября 2011 года Судья Тосненского городского суда Ленинградской области Смирнова В.А., при секретаре Тетюхиной Н.В. рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу председателя правления Садоводческого некоммерческого товарищества «Плес-1» массива «Рубеж» Бываловой <данные изъяты> на постановление мирового судьи судебного участка № 74 Тосненского района Ленинградской области от 02 сентября 2011 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 12 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), установил: постановлением мирового судьи судебного участка № 74 Тосненского района Ленинградской области от 02 сентября 2011 года СНТ «Плес-1» массива «Рубеж» Тосненского района Ленинградской области признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 12 статьи 19.5 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 70000 рублей. В жалобе председателя правления СНТ «Плес-1» массива «Рубеж» Бываловой Г.Н. содержится просьба об отмене постановления от 02 сентября 2011 года. В жалобе, со ссылкой на нормы ГПК РФ, указывается на нарушение норм материального и процессуального права, что не позволило рассмотреть дело всесторонне, полно и объективно. Указывается, что товариществом предписание выполнено частично, причиной неисполнения предписания в полном объеме явилось отсутствие денежных средств. Указывается о незаконности выданного предписания в части требования об устранении нарушения в виде отсутствия дорог между СНТ «Плес-1» и СНТ «Поляна» и «Подводник», поскольку данные нарушения допущены в 1994 году выдачей членам СНТ свидетельств о праве собственности, и для их устранения требуется нарушить границы земельных участков, находящихся в собственности граждан. Кроме того, данные работы не могут быть выполнены вследствие их высокой стоимости. В судебном заседании председатель правления СНТ «Плес-1» массива «Рубеж» Бывалова Г.Н. и защитник СНТ «Плес-1» массива «Рубеж» Кутырин В.И. поддержали жалобу по изложенным в ней доводам. В судебном заседании инспектор ОНД Тосненского района Сивцова Ю.В. подтвердила обстоятельства, указанные в протоколе об административном правонарушении. Считала, что основания для отмены или изменения обжалуемого постановления мирового судьи отсутствуют. Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, заслушав председателя правления СНТ «Плес-1» массива «Рубеж» Бывалову Г.Н., защитника Кутырина В.И., инспектора ОНД Сивцову Ю.В., прихожу к следующим выводам. Статьей 6 Федерального закона от 21.12.1994г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее – Закон) установлено, что должностные лица органов государственного пожарного надзора в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право, в том числе, выдавать организациям и гражданам предписания об устранении выявленных нарушений требований пожарной безопасности. В силу ст.37 указанного Закона организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны. В соответствии с ч.12 ст.19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от семидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей (часть 12 введена Федеральным законом от 03.06.2011 N 120-ФЗ). Материалами дела установлено, что СНТ «Плес-1» массива «Рубеж» Тосненского района Ленинградской области 01 июля 2011 года по адресу: Ленинградская область, Тосненский район, п.Строение, массив Рубеж, не обеспечило выполнение в установленный срок, до 30 июня 2011 года, законное предписание территориального отдела Государственного пожарного надзора Тосненского района, по устранению нарушений требований пожарной безопасности № 308/1/1-13 от 19 августа 2010 года, а именно: не выполнены мероприятия, указанные в пунктах 4, 8 предписания: - на территории садоводства не предусмотрено здание для хранения первичных средств пожаротушения с несгораемыми стенами, площадью не менее 10 кв.м. (п.3 ППБ 01-03, п.5.4 табл.1 СНиП 30-02-97; - дороги, проезды к зданиям, сооружениям, используемым для целей пожаротушения, должны быть свободными для проезда пожарной техники, содержаться в исправном состоянии. О закрытии дорог или проездов для их ремонта или по другим причинам, препятствующим проезду пожарных машин, необходимо немедленно сообщать в подразделения пожарной охраны, а именно: отсутствуют дорога, предусмотренная проектом, между садоводством «Поляна» и «Плес-1», дорога между садоводствами «Подводник» и «Плес-1»; отсутствуют объездные дороги между линиями 2-3 вдоль участков №№ 20 и 61, межу линиями 5-6 вдоль участков №№ 157 и 176 (п.23 ППБ 01-03). Факт совершения СНТ «Плес-1» массива «Рубеж» административного правонарушения, предусмотренного частью 12 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается имеющимися в деле доказательствами, а именно: протоколом об административном правонарушении № 471 от 22 июля 2011 года; актом проверки № 463 от 22 июля 2011 года, предписанием № 308/1/1-13 от 19 августа 2010 года, иными представленными по делу доказательствами, которым суд дал надлежащую оценку, соответствующую требованиям статьи 26.11 КоАП РФ. Предписание об устранении нарушения требований пожарной безопасности № 308/1/1-13 от 19 августа 2010 года, которым срок его выполнения определен до 30 июня 2011 года (л.д.7-8), вынесено полномочным должностным лицом, с соблюдением порядка и сроков его принятия, с соблюдением установленных требований по его оформлению. Срок для устранения допущенных нарушений установлен разумный. Факт своевременного вручения предписания адресату подтверждается подписью председателя СНТ Бываловой Г.Н. Предписание до настоящего времени не обжаловано, не признано незаконным и не отменено. Таким образом, оснований для его невыполнения в установленный срок у СНТ «Плес-1» массива «Рубеж» не имелось. В силу части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Доказательств невозможности соблюдения СНТ «Плес-1» массива «Рубеж» требований, предъявляемых к его деятельности нормативными правовыми актами Российской Федерации, в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые оно не могло предвидеть и предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась, в материалах дела не имеется. А потому, вывод мирового судьи о наличии вины СНТ «Плес-1» массива «Рубеж» в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 12 статьи 19.5 КоАП РФ, основан на доказательствах по делу и сделан в соответствии с требованиями статей 2.1, 2.2 КоАП РФ. Действия СНТ «Плес-1» массива «Рубеж» правильно квалифицированы по ч.12 ст.19.5 КоАП РФ согласно установленным обстоятельствам и требованиям КоАП РФ. Определенный вид и размер административного наказания соответствует санкции части 12 статьи 19.5 КоАП РФ, характеру совершенного правонарушения. В жалобе указывается на то, что на момент проверки исполнения требований предписания, последнее было исполнено в полном объеме, в обоснование чего представлены: заявление Снытко В.В. (л.д.62), акт проверки от 07.07.2011г. (л.д.63-65), объяснения (л.д.66-67). Между тем, приведенные документы объективно не свидетельствуют о выполнении в полном объеме требований, содержащихся в предписании № 308/1/1-13 от 19 августа 2010 года, на момент проверки (22 июля 2011 года), а соответствующие доводы жалобы опровергается совокупностью представленных по делу доказательств, а также пояснениями инспектора ОНД Тосненского района Сивцовой Ю.В., оснований не доверять которым судом не установлено. Иные доводы жалобы не опровергают исследованных в суде доказательств, не доверять которым у суда не было оснований, и которые полно и объективно отражают событие административного правонарушения и вину СНТ «Плес-1» массива «Рубеж», и не могут являться основанием для освобождения от административной ответственности. При вынесении постановления нарушений норм материального и процессуального права, являющихся правовым основанием для отмены обжалуемого постановления, не допущено. Оснований для отмены или изменения постановления мирового судьи не имеется. На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7, ст. 30.9 КоАП РФ, судья Решил: Постановление мирового судьи судебного участка № 74 Тосненского района Ленинградской области от 02 сентября 2011 года оставить без изменения, жалобу председателя правления садоводческого некоммерческого товарищества «Плес-1» массива «Рубеж» Бываловой <данные изъяты> – без удовлетворения. Решение вступает в законную силу немедленно, может быть обжаловано в порядке надзора в Ленинградский областной суд. Судья Смирнова В.А.