Дело № 12-187/2011

РЕШЕНИЕ

г.Тосно 04 октября 2011 года

Судья Тосненского городского суда Ленинградской области

Смирнова В.А.,

при секретаре Тетюхиной Н.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора Ленинградского областного государственного учреждения культуры «Музейное агентство» (ЛО ГУК «Музейное агентство») Жуковской Н.И. на постановление мирового судьи судебного участка № 75 Тосненского района Ленинградской области от 15 сентября 2011 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 12 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),

установил:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 75 Тосненского района Ленинградской области от 15 сентября 2011 года Ленинградское областное государственное учреждение культуры «Музейное агентство» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 12 статьи 19.5 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 70000 рублей.

В жалобе директора ЛО ГУК «Музейное агентство» Жуковской Н.И. содержится просьба об отмене постановления от 15 сентября 2011 года, прекращении производства по делу. В жалобе указывается на существенные процессуальные нарушения при производстве по делу, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело: учреждение не было надлежащим образом извещено о времени и месте рассмотрения дела и дело рассмотрено в отсутствие законного представителя учреждения; на то, что постановление основано на документах от 10.12.2010г., что не соответствует действительности; на то, что учреждение дважды привлечено за одно и то же правонарушение. Кроме того, указывается на то, что здание музея является имуществом казны Российской Федерации, и ЛО ГУК «Музейное агентство» не имеет полномочий и возможности выполнить предписание, что судом не исследовалось и вина учреждения не доказана

Дело рассмотрено в соответствии с ч.3 ст.25.4 КоАП РФ в отсутствие законного представителя ЛО ГУК «Музейное агентство» - директора Жуковской Н.И., поскольку имеются сведения о ее надлежащем извещении о времени и месте рассмотрения дела, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявлено.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, прихожу к следующему.

Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

Исходя из положений пунктов 1, 2 части 1 статьи 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья, решив на стадии подготовки к рассмотрению вопрос о назначении места и времени рассмотрения дела и вызове в суд лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, должен принять меры к надлежащему извещению указанного лица о принятом решении.

В соответствии с частью 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В силу ч.3 ст.25.4 КоАП РФ дело об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, рассматривается с участием его законного представителя или защитника. В отсутствие указанных лиц дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, или если имеются данные о надлежащем извещении лиц о месте и времени рассмотрения дела и если от них не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В силу ч.2 ст.25.4 КоАП РФ законными представителями юридического лица в соответствии с настоящим Кодексом являются его руководитель, а также иное лицо, признанное в соответствии с законом или учредительными документами органом юридического лица. Полномочия законного представителя юридического лица подтверждаются документами, удостоверяющими его служебное положение.

В силу пункта 4 части 1 статьи 29.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины их неявки и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

Из материалов дела усматривается, что определением от 02 сентября 2011 года мировой судья судебного участка № 75 Тосненского района Ленинградской области принял к производству дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.12 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ЛО ГУК «Музейное агентство» и назначил его к рассмотрению на 15 сентября 2011 года на 15 часов 30 минут (л.д. 1).

Из материалов дела также усматривается, что 15 сентября 2011 года дело об административном правонарушении в отношении ЛО ГУК «Музейное агентство» было рассмотрено в отсутствие законного представителя учреждения. ЛО ГУК «Музейное агентство» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.12 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Как следует из материалов дела, 05 сентября 2011 года ЛО ГУК «Музейное агентство» была направлена простым письмом судебная повестка по адресу: г.Тосно, пр.Ленина, д.47а, являющемуся местом нахождения Тосненского историко-краеведческого музея - филиала учреждения.

Какие-либо объективные данные, подтверждающие факт уведомления о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении ЛО ГУК «Музейное агентство» по месту его нахождения: Санкт-Петербург, ул.Смольного, д.3, в материалах дела отсутствуют.

При таких обстоятельствах, извещение ЛО ГУК «Музейное агентство» о времени месте рассмотрения настоящего дела нельзя признать надлежащим.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В данном случае порядок рассмотрения дела об административном правонарушении был нарушен, поскольку дело было рассмотрено судьей в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, при отсутствии сведений о его извещении о времени и месте рассмотрения дела.

Приведенное процессуальное нарушение норм КоАП РФ является существенным, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, привело к нарушению процессуальных прав ЛО ГУК «Музейное агентство», перечисленных в статье 25.1 КоАП РФ.

С учетом выявленного существенного процессуального нарушения обжалуемое постановление подлежит отмене.

Поскольку срок давности привлечения лица к административной ответственности, установленный статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по данной категории дел, не истек, возможность постановления судом законного и обоснованного решения не утрачена, дело об административном правонарушении подлежит направлению на новое рассмотрение.

С учетом отмены обжалуемого постановления и направления дела на новое рассмотрение по изложенным выше основаниям, иные доводы жалобы рассмотрены быть не могут.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 4 части 1 статьи 30.7, статьи 30.9 КоАП РФ, судья

решил:

Постановление мирового судьи судебного участка № 75 Тосненского района Ленинградской области от 15 сентября 2011 года отменить, возвратить дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 12 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Ленинградского областного государственного учреждения культуры «Музейное агентство» на новое рассмотрение мировому судье судебного участка № 75 Тосненского района Ленинградской области.

Решение вступает в законную силу немедленно, может быть обжаловано в порядке надзора в Ленинградский областной суд.

Судья Смирнова В.А.