Дело № 12-195/2011 РЕШЕНИЕ г.Тосно 27 октября 2011 года Судья Тосненского городского суда Ленинградской области Смирнова В.А., при секретаре Тетюхиной Н.В. рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу председателя правления Садоводческого некоммерческого товарищества «Заря» массива «Рубеж» Савинковой <данные изъяты> на постановление мирового судьи судебного участка № 74 Тосненского района Ленинградской области, и.о. мирового судьи судебного участка № 75 Тосненского района Ленинградской области от 19 августа 2011 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 12 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), установил: постановлением мирового судьи судебного участка № 74 Тосненского района Ленинградской области, и.о. мирового судьи судебного участка № 75 Тосненского района Ленинградской области от 19 августа 2011 года СНТ «Заря» массива «Рубеж» Тосненского района Ленинградской области признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 12 статьи 19.5 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 70000 рублей. В жалобе председателя правления СНТ «Заря» массива «Рубеж» Савинковой М.А. содержится просьба об отмене постановления от 19 августа 2011 года. В жалобе указывается на нарушение требований о всестороннем, полном исследовании материалов дела; указывается на частичное исполнение предписания на момент проведения проверки; на незаконность требований предписания в связи с тем, что исполнение указанных требований входит в компетенцию органов самоуправления. В судебном заседании председатель правления СНТ «Заря» массива «Рубеж» Савинкова М.А. жалобу поддержала по изложенным в ней доводам. Пояснила, что, действительно, на момент проведения проверки пункты 3, 6, 8, 9 предписания не были исполнены в полном объеме. Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, заслушав председателя правления СНТ «Заря» массива «Рубеж» Савинкову М.А., прихожу к следующим выводам. Статьей 6 Федерального закона от 21.12.1994г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее – Закон) установлено, что должностные лица органов государственного пожарного надзора в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право, в том числе, выдавать организациям и гражданам предписания об устранении выявленных нарушений требований пожарной безопасности. В силу ст.37 указанного Закона организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны. В соответствии с ч.12 ст.19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от семидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей (часть 12 введена Федеральным законом от 03.06.2011 N 120-ФЗ). Материалами дела установлено, что СНТ «Заря» массива «Рубеж» 22 июля 2011 года по адресу: Ленинградская область, Тосненский район, п.Строение, массив Рубеж, не выполнило в установленный срок (до 30 июня 2011 года), законное предписание территориального отдела Государственного пожарного надзора Тосненского района по устранению нарушений требований пожарной безопасности № 305/1/1-10 от 30 июля 2010 года, а именно: не выполнены мероприятия, указанные в пунктах 3, 6, 8, 9 предписания: - расстояние от застройки до лесных массивов менее 15 м (ППБ 01-03 п.3, 112, СНиП 30-02-97 п.4.7); - отсутствует переносная мотопомпа (ППБ 01-03 п.31 СНиП 30-02-97 п.5.9); - тупиковые проезды не заканчиваются поворотными площадками, обеспечивающими возможность разворота пожарных машин (п.3 ППБ 01-03, СНиП 2.07.01 п.2.9); - пожарный водоем не оборудован подъездом с площадкой (пирсом) с твердым покрытием размером не менее 12 х 12 для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года (п.п.3, 94 ППБ 01-03, СНиП 30-02-97 п.5.9). Факт совершения СНТ «Заря» массива «Рубеж» административного правонарушения, предусмотренного частью 12 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается имеющимися в деле доказательствами, а именно: протоколом об административном правонарушении № 469 от 22 июля 2011 года; актом проверки № 460 от 22 июля 2011 года, предписанием № 305/1/1-10 от 30 июля 2010 года, иными представленными по делу доказательствами, которым суд дал надлежащую оценку, соответствующую требованиям статьи 26.11 КоАП РФ. Предписание об устранении нарушения требований пожарной безопасности № 305/1/1-10 от 30 июля 2010 года, которым срок его исполнения определен до 30 июня 2011 года (л.д.7-8), вынесено полномочным должностным лицом, с соблюдением порядка и сроков его принятия, с соблюдением установленных требований по его оформлению. Срок для устранения допущенных нарушений установлен разумный. Факт своевременного вручения предписания адресату подтверждается подписью председателя СНТ Савинковой М.А. Предписание, в котором разъяснена возможность, срок и порядок его обжалования, в связи с несогласием с указанными в нем нарушениями обязательных требований пожарной безопасности, до настоящего времени юридическим лицом не обжаловано, не признано незаконным и не отменено. Таким образом, оснований для его невыполнения в установленный срок у СНТ «Заря» массива «Рубеж» не имелось. Кроме того, как пояснила Савинкова М.А. в судебном заседании, за нарушения обязательных требований пожарной безопасности, выявленных при проведении проверки 30 июля 2010 года, СНТ «Заря» массива «Рубеж» привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, что товариществом не оспаривалось и назначенное наказание в виде административного штрафа в размере 10000 рублей исполнено. На момент проверки исполнения предписания, действительно, в полном объеме оно не было исполнено в силу различных причин. Учитывая изложенное, доводы жалобы о незаконности требований предписания не могут быть приняты во внимание. В силу части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Доказательств невозможности исполнения СНТ «Заря» массива «Рубеж» требований предписания в установленный в нем срок в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые оно не могло предвидеть и предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась, в материалах дела не имеется. А потому, вывод мирового судьи о наличии вины СНТ «Заря» массива «Рубеж» в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 12 статьи 19.5 КоАП РФ, основан на доказательствах по делу и сделан в соответствии с требованиями статей 2.1, 2.2 КоАП РФ. Действия СНТ «Заря» массива «Рубеж» правильно квалифицированы по ч.12 ст.19.5 КоАП РФ согласно установленным обстоятельствам и требованиям КоАП РФ. Определенный вид и размер административного наказания соответствует санкции части 12 статьи 19.5 КоАП РФ, характеру совершенного правонарушения. Доводы жалобы на нарушение требований о всестороннем, полном исследовании материалов дела, о нарушении права юридического лица на защиту при производстве по делу об административном правонарушении, не могут быть приняты во внимание в силу следующего. Из положений ст.26.11 КоАП РФ следует, что судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, реализуя собственную компетенцию, самостоятельны в решении вопроса о доказанности обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении в соответствии со ст.26.1 КоАП РФ. Остальные доводы, изложенные в жалобе, по существу, сводятся к переоценке уже оцененных судом доказательств, правовых оснований для которой не имеется. Нарушений процессуальных норм в ходе производства по делу об административном правонарушении, которые могли бы повлечь признание судебного постановления незаконным и необоснованным, его отмену или изменение, по делу не имеется. На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7, ст.30.9 КоАП РФ, судья Решил: Постановление мирового судьи судебного участка № 74 Тосненского района Ленинградской области, и.о. мирового судьи судебного участка № 75 Тосненского района Ленинградской области от 19 августа 2011 года оставить без изменения, жалобу председателя правления садоводческого некоммерческого товарищества «Заря» массива «Рубеж» Савинковой <данные изъяты> – без удовлетворения. Решение вступает в законную силу немедленно, может быть обжаловано в порядке надзора в Ленинградский областной суд. Судья Смирнова В.А.