Дело № 12-217/2011 РЕШЕНИЕ г.Тосно 10 ноября 2011 года Судья Тосненского городского суда Ленинградской области Смирнова В.А., при секретаре Тетюхиной Н.В. рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу председателя правления садоводческого некоммерческого товарищества «Клен» массива «Нурма» Полетухина <данные изъяты> на постановление мирового судьи судебного участка № 75 Тосненского района Ленинградской области от 30 сентября 2011 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 12 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), установил: постановлением мирового судьи судебного участка № 75 Тосненского района Ленинградской области от 30 сентября 2011 года СНТ «Клен» массива «Нурма» Тосненского района Ленинградской области признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 12 статьи 19.5 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 70000 рублей. В жалобе председателя правления СНТ «Клен» массива «Нурма» Полетухина С.Н. содержится просьба об отмене постановления от 30 сентября 2011 года. В жалобе не оспаривается факт правонарушения, но указывается на нарушение требований о всестороннем, полном исследовании обстоятельств дела; на незаконность неисполненного требования предписания; об отсутствии возможности исполнить предписание в полном объеме. Кроме того, указывается на то, что решением суда по гражданскому делу СНТ определен срок для устранения указанного в предписании нарушения требований пожарной безопасности – до 01 января 2012 года. В судебном заседании председатель правления СНТ «Клен» массива «Нурма» Полетухин С.Н. и защитник СНТ «Клен» массива «Нурма» Касперский Э.Б. жалобу поддержали по изложенным в ней доводам. Государственный инспектор Тосненского района по пожарному надзору Яковлева М.А. в судебном заседании подтвердила обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, пояснила, что при проведении 27 сентября 2010 года проверки соблюдения СНТ «Клен» массива «Нурма» обязательных требований пожарной безопасности были выявлены нарушения Правил пожарной безопасности, в связи с чем товарищество было привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ и выдано предписание по устранению выявленных нарушений со сроком его исполнения до 01 сентября 2011 года. При проверке 23 сентября 2011 года установлено, что требование, указанное в пункте 2 предписания от 27 сентября 2010 года не исполнено, о чем указано в акте. Составлен протокол об административном правонарушении по ч.12 ст.19.5 КоАП РФ. Пояснила, что неисполненное требование предписания было возможно исполнить, например, путем своевременного согласования вопроса о вырубке лесного массива с лесничеством, как это сделали другие садоводческие товарищества. Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, заслушав председателя правления СНТ «Клен» массива «Нурма» Полетухина С.Н., защитника СНТ «Клен» массива «Нурма» Касперского Э.Б., государственного инспектора Тосненского района по пожарному надзору Яковлеву М.А., прихожу к следующим выводам. Статьей 6 Федерального закона от 21.12.1994г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее – Закон) установлено, что должностные лица органов государственного пожарного надзора в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право, в том числе, выдавать организациям и гражданам предписания об устранении выявленных нарушений требований пожарной безопасности. В силу ст.37 указанного Закона организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны. В соответствии с ч.12 ст.19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от семидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей (часть 12 введена Федеральным законом от 03.06.2011 N 120-ФЗ). По делу установлено, что 23 сентября 2011 года СНТ «Клен» массива «Нурма» по адресу: Ленинградская область, Тосненский район, д.Нурма, не выполнило в установленный срок (до 01 сентября 2011 года), законное предписание территориального отдела Государственного пожарного надзора Тосненского района по устранению нарушений требований пожарной безопасности № 485/1/7 от 27 сентября 2010 года, а именно: не выполнено мероприятие, указанное в пункте 2 предписания: - расстояние от застройки до лесного массива менее 15 метров (п. 3 ППБ 01-03, СНиП 30-02-97 п.4.7*). Факт совершения СНТ «Клен» массива «Нурма» административного правонарушения, предусмотренного частью 12 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается имеющимися в деле доказательствами, а именно: протоколом об административном правонарушении № 631 от 23 сентября 2011 года; актом проверки № 542 от 23 сентября 2011 года, предписанием № 485/1/7 от 27 сентября 2010 года, иными представленными по делу доказательствами, которым суд дал надлежащую оценку, соответствующую требованиям статьи 26.11 КоАП РФ. Предписание об устранении нарушения требований пожарной безопасности № 485/1/7 от 27 сентября 2010 года, которым срок его исполнения определен до 01 сентября 2011 года (л.д.6-7), вынесено полномочным должностным лицом, с соблюдением порядка и сроков его принятия, с соблюдением установленных требований по его оформлению. Срок для устранения допущенных нарушений установлен разумный. Факт своевременного вручения предписания адресату подтверждается подписью председателя СНТ Полетухина С.Н. Предписание, в котором разъяснена возможность, срок и порядок его обжалования при несогласии с указанными в нем нарушениями и (или) сроками их устранения, до настоящего времени юридическим лицом не обжаловано, не признано незаконным и не отменено. Таким образом, для его невыполнения в установленный срок у СНТ «Клен» массива «Нурма» не имелось. Как видно из материалов дела, за нарушения обязательных требований пожарной безопасности, выявленных при проведении проверки 27 сентября 2010 года, СНТ «Клен» массива «Нурма» привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, что товариществом не оспаривалось и назначенное наказание в виде административного штрафа в размере 10000 рублей исполнено (л.д.12-13). Кроме того, представленным в материалы дела решением Тосненского городского суда Ленинградской области от 23 сентября 2011 года по гражданскому делу № 2-1282/11 по иску Тосненского городского прокурора Ленинградской области к СНТ «Клен» массива «Нурма» об обязании совершить действия по обеспечению требований пожарной безопасности, вступившим в законную силу 04 октября 2011 года, установлено, что в СНТ «Клен» массива «Нурма» расстояние от застройки на участках 265, 281 и 286 до лесного массива составляют соответственно 11, 10 и 7 метров. Учитывая изложенное, доводы жалобы о незаконности неисполненного требования предписания не могут быть признаны состоятельными. В силу части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Доказательств невозможности исполнения СНТ «Клен» массива «Нурма» требований предписания в установленный в нем срок в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые оно не могло предвидеть и предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась, в материалах дела не имеется. Письмо председателя правления СНТ в Комитет по природным ресурсам Ленинградской области от 15 июня 2011 года, на которое дан ответ 15 июля 2011 года (л.д.44), нельзя расценить как своевременное принятие садоводческим товариществом мер по исполнению требований предписания, учитывая, что предписание выдано 27 сентября 2010 года. А потому, вывод мирового судьи о наличии вины СНТ «Клен» массива «Нурма» в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 12 статьи 19.5 КоАП РФ, основан на доказательствах по делу и сделан в соответствии с требованиями статей 2.1, 2.2 КоАП РФ. Действия СНТ «Клен» массива «Нурма» правильно квалифицированы по ч.12 ст.19.5 КоАП РФ согласно установленным обстоятельствам и требованиям КоАП РФ. Наказание в рамках санкции части 12 статьи 19.5 КоАП РФ назначено минимальное. Доводы жалобы на нарушение требований о всестороннем, полном исследовании обстоятельств дела не могут быть признаны обоснованными в силу следующего. Из положений ст.26.11 КоАП РФ следует, что судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, реализуя собственную компетенцию, самостоятельны в решении вопроса о доказанности обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении в соответствии со ст.26.1 КоАП РФ. То обстоятельство, что СНТ «Клен» массива «Нурма» установлен срок до 01 января 2012 года для исполнения решения Тосненского городского суда по гражданскому делу, не опровергает установленных по делу обстоятельств, и не влияет на законность и обоснованность обжалуемого постановления. Доводы жалобы не влияют на правильность выводов суда о квалификации бездействия СНТ «Клен» массива «Нурма», виновности СНТ в совершении настоящего административного правонарушения, на обоснованность избранного судом вида и размера административного наказания. Нарушений процессуальных норм в ходе производства по делу об административном правонарушении, которые могли бы повлечь признание судебного постановления незаконным и необоснованным, его отмену или изменение, по делу не имеется. На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7, ст.30.9 КоАП РФ, судья Решил: Постановление мирового судьи судебного участка 75 Тосненского района Ленинградской области от 30 сентября 2011 года оставить без изменения, жалобу председателя правления садоводческого некоммерческого товарищества «Клен» массива «Нурма» Полетухина <данные изъяты> – без удовлетворения. Решение вступает в законную силу немедленно, может быть обжаловано в порядке надзора в Ленинградский областной суд. Судья Смирнова В.А.