Дело № 12-219/2011 РЕШЕНИЕ г.Тосно 14 ноября 2011 года Судья Тосненского городского суда Ленинградской области Смирнова В.А., при секретаре Тетюхиной Н.В. рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу управляющего муниципального учреждения культуры «Театрально-культурный центр «Саблино» (МУК «ТКЦ «Саблино») Янковского С.А. на постановление мирового судьи судебного участка № 71 Тосненского района Ленинградской области от 16 сентября 2011 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 12 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), установил: Постановлением мирового судьи судебного участка № 71 Тосненского района Ленинградской области от 16 сентября 2011 года МУК «ТКЦ «Саблино» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 12 статьи 19.5 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 75000 рублей. В жалобе управляющего МУК «ТКЦ «Саблино» Янковского С.А. содержится просьба об отмене постановления от 16 сентября 2011 года, прекращении производства по делу. В жалобе не оспаривается факт административного правонарушения, но указывается на нарушение требований Федерального закона № 294-ФЗ от 26.12.2008 «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», выразившегося в проведении проверки без надлежащего уведомления юридического лица; на нарушение процессуальных требований при производстве по делу об административном правонарушении, выразившихся в неуведомлении законного представителя МУК «ТКЦ «Саблино» о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, а также о дате и времени рассмотрения дела судом, что повлекло нарушение прав учреждения, предоставленных ст.25.1 КоАП РФ. Дело рассмотрено в соответствии с п.4 ч.2 ст.30.6 КоАП РФ в отсутствие законного представителя МУК «ТКЦ «Саблино», извещенного о времени и месте рассмотрения дела, ходатайств об отложении дела не заявлявшего. Государственный инспектор Тосненского района по пожарному надзору Сивцова Ю.В. в судебном заседании подтвердила обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении. Пояснила, что учреждение было заблаговременно и надлежаще уведомлено и о проведении внеплановой выездной проверки в целях контроля за исполнением предписания, и о времени и месте составления протокола об административном правонарушении. Поскольку на составление протокола законный представитель учреждения не явился, он был составлен в его отсутствие, копии направлены в адрес законного представителя и в адрес учреждения. Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, заслушав государственного инспектора Тосненского района по пожарному надзору Сивцову Ю.В., прихожу к следующим выводам. Статьей 6 Федерального закона от 21.12.1994г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее – Закон) установлено, что должностные лица органов государственного пожарного надзора в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право, в том числе, выдавать организациям и гражданам предписания об устранении выявленных нарушений требований пожарной безопасности. В силу ст.37 указанного Закона организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны. В соответствии с ч.12 ст.19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от семидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей (часть 12 введена Федеральным законом от 03.06.2011 N 120-ФЗ). По делу установлено, что 02 августа 2011 года в 10 часов 00 минут МУК «ТКЦ «Саблино» по адресу: Ленинградская область, Тосненский район, п.Ульяновка, пр.Советский, д.3, не выполнило в установленный срок (до 30 июня 2011 года), законное предписание отдела надзорной деятельности Тосненского района по устранению нарушений требований пожарной безопасности № 81/1/5 от 30 марта 2011 года, а именно: - не произведена обработка огнезащитным составом деревянных конструкций сценической коробки, драпировки (п. 150 ППБ 01-03); - не предусмотрен выход из встроенной котельной непосредственно наружу (п.3 ППБ 01-03, п.3.10 СНиП II-35-76). Факт совершения МУК «ТКЦ «Саблино» административного правонарушения, предусмотренного частью 12 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается имеющимися в деле доказательствами, а именно: протоколом об административном правонарушении № 524 от 02 августа 2011 года; актом проверки № 445 от 02 августа 2011 года, предписанием № 81/1/5 от 30 марта 2011 года, иными представленными по делу доказательствами, которым суд дал надлежащую оценку, соответствующую требованиям статьи 26.11 КоАП РФ. Предписание об устранении нарушения требований пожарной безопасности № 81/1/5 от 30 марта 2011 года, которым срок его исполнения определен до 30 июня 2011 года (л.д.16-18), вынесено полномочным должностным лицом, с соблюдением порядка и сроков его принятия, с соблюдением установленных требований по его оформлению. Срок для устранения допущенных нарушений установлен разумный. Факт своевременного вручения предписания адресату подтверждается подписью управляющего Янковского С.А. Предписание, в котором разъяснена возможность, срок и порядок его обжалования при несогласии с указанными в нем нарушениями и (или) сроками их устранения, до настоящего времени юридическим лицом не обжаловано, не признано незаконным и не отменено. Таким образом, для его невыполнения в установленный срок у МУК «ТКЦ «Саблино» не имелось. В силу части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Доказательств невозможности исполнения МУК «ТКЦ «Саблино» требований предписания в установленный в нем срок в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые оно не могло предвидеть и предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась, в материалах дела не имеется. А потому, вывод мирового судьи о наличии вины МУК «ТКЦ «Саблино» в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 12 статьи 19.5 КоАП РФ, основан на доказательствах по делу и сделан в соответствии с требованиями статей 2.1, 2.2 КоАП РФ. Действия МУК «ТКЦ «Саблино» правильно квалифицированы по ч.12 ст.19.5 КоАП РФ согласно установленным обстоятельствам и требованиям КоАП РФ. Наказание назначено в рамках санкции части 12 статьи 19.5 КоАП РФ, с учетом характера правонарушения, требований статей 4.1-4.3 КоАП РФ. Доводы жалобы о нарушении отделом надзорной деятельности требований Федерального закона № 294-ФЗ от 26.12.2008 «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», выразившихся в проведении проверки без надлежащего уведомления юридического лица, а также о нарушении при производстве по делу процессуальных требований, выразившихся в составлении протокола об административном правонарушении и рассмотрении дела судом в отсутствие законного представителя МУК «ТКЦ «Саблино» без надлежащего извещения о времени и месте рассмотрения дела, не нашли своего подтверждения. Положения статей 25.1 и 28.2 КоАП РФ о составлении протокола и рассмотрении дела об административном правонарушении с участием лица, в отношении которого возбуждается и ведется производство по такому делу, предоставляют этому лицу определенные гарантии защиты, но не устанавливают его обязанности воспользоваться такими гарантиями или реализовать их лично. Как видно из материалов дела, распоряжение о проведении в отношении МУК «ТКЦ «Саблино» внеплановой выездной проверки в период с 06 июля по 02 августа 2011 года с целью контроля исполнения предписания, а также уведомление законного представителя МУК «ТКЦ «Саблино» Янковского С.А. о времени и месте составления протокола об административном правонарушении на 10 часов 00 минут 02 августа 2011 года, были вручены, соответственно, 04 июля 2011 года (л.д.14 оборот), и 22 июля 2011 года (вход.№ 22) (л.д.12 оборот) сотруднику МУК «ТКЦ «Саблино» - заместителю управляющего по АХЧ Бузько Е.В. Протокол об административном правонарушении № 524 от 02 августа 2011 года составлен в отсутствие законного представителя МУК «ТКЦ «Саблино», извещенного в установленном порядке о времени и месте его составления, что соответствует требованиям ч.4.1 ст.28.2 КоАП РФ. Также из материалов дела видно, что законный представитель МУК «ТКЦ «Саблино» Янковский С.А. заблаговременно уведомлен о времени и месте рассмотрения дела мировым судьей на 09 часов 30 минут 16 сентября 2011 года посредством телефонограммы (л.д.44). Рассмотрение дела судом в отсутствие законного представителя МУК «ТКЦ «Саблино» Янковского С.А., надлежаще извещенного о явке в судебное заседание, ходатайств об отложении дела не представившего, является правомерным, не противоречащим положениям статьи 25.1 КоАП РФ, и не нарушающим право учреждения на участие в рассмотрении дела судом. Учитывая изложенное, основания считать процессуальные права МУК «ТКЦ «Саблино», предусмотренные ст.25.1 КоАП РФ нарушенными, отсутствуют. Доводы жалобы не влияют на правильность выводов суда о квалификации бездействия МУК «ТКЦ «Саблино», виновности учреждения в совершении настоящего административного правонарушения, на обоснованность избранного судом вида и размера административного наказания. Нарушений процессуальных норм в ходе производства по делу об административном правонарушении, которые могли бы повлечь признание судебного постановления незаконным и необоснованным, его отмену или изменение, по делу не имеется. На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7, ст.30.9 КоАП РФ, судья Решил: Постановление мирового судьи судебного участка 71 Тосненского района Ленинградской области от 16 сентября 2011 года оставить без изменения, жалобу управляющего муниципального учреждения культуры «Театрально-культурный центр «Саблино» (МУК «ТКЦ «Саблино») Янковского С.А. – без удовлетворения. Решение вступает в законную силу немедленно, может быть обжаловано в порядке надзора в Ленинградский областной суд. Судья Смирнова В.А.