Дело № 12-226/2011

РЕШЕНИЕ

г.Тосно 18 ноября 2011 года

Судья Тосненского городского суда Ленинградской области Смирнова В.А.,

при секретаре Тетюхиной Н.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу председателя правления СНТ «Светлана» массива «Радофинниково» Ершовой Т.К. на постановление заместителя главного государственного инспектора Тосненского района Ленинградской области по пожарному надзору от 05 августа 2011 года и на решение главного государственного инспектора Ленинградской области по пожарному надзору от 16 сентября 2011 года,

установил:

Постановлением заместителя главного государственного инспектора Тосненского района Ленинградской области по пожарному надзору № 508 от 05 августа 2011 года СНТ «Светлана» массива «Радофинниково» привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 20.4 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 150000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, председатель правления СНТ «Светлана» массива «Радофинниково» Ершова Т.К. обжаловала его вышестоящему должностному лицу.

Решением главного государственного инспектора Ленинградской области по пожарному надзору от 16 сентября 2011 года, вынесенным по жалобе председателя правления СНТ «Светлана» массива «Радофинниково» на данное постановление, последнее оставлено без изменения, жалоба – без удовлетворения.

В жалобе председателя правления СНТ «Светлана» массива «Радофинниково» Ершовой Т.К на постановление от 05 августа 2011 года содержится просьба об отмене постановления от 05 августа 2011 года, и по существу, выражается несогласие с решением вышестоящего должностного лица от 16 сентября 2011 года, вынесенным по результатам рассмотрения жалобы на постановление от 05 августа 2011 года. В жалобе указывается на то, что требования СНиП 30-02-97 не распространяются на СНТ «Светлана»; что вина СНТ в совершении административного правонарушения не доказана; что садоводством приняты меры для устранения выявленных нарушений. Указывается также на несправедливость назначенного наказания в виде административного штрафа, без учета возможности назначения наказания в виде предупреждения.

Председатель правления СНТ «Светлана» массива «Радофинниково» Ершова Т.К. в судебном заседании жалобу поддержала по изложенным в ней доводам. Пояснила, что в настоящее время подъезды к пожарным водоемам отсыпаны щебнем, приобретение подготовлена площадка для помещения для хранения первичных средств пожаротушения, приобретение такого помещения включено в смету расходов СНТ. Просила изменить обжалуемые акты должностных лиц, изменив назначенное наказание в виде штрафа на предупрежедение.

Государственный инспектор Тосненского района по пожарному надзору Сивцова Ю.В. в судебном заседании пояснила, что при проведении проверки в СНТ «Светлана» выявила указанные в протоколе об административных правонарушениях № 508 от 29 июля 2011 года нарушения обязательных требований пожарной безопасности. Устраненные садоводческим товариществом к моменту рассмотрения дела нарушения не были включены в объем нарушений, предъявленных товариществу в постановлении от 05 августа 2011 года.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, заслушав председателя правления СНТ «Светлана» массива «Радофинниково» Ершову Т.К., государственного инспектора Тосненского района по пожарному надзору Сивцову Ю.В., прихожу к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 20.4 КоАП РФ нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 настоящего Кодекса и частями 3 - 8 настоящей статьи, -

влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от шести тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

По делу установлено, что 29 июля 2011 года в 10 часов 00 минут СНТ «Светлана» массива «Радофинниково» по адресу: Ленинградская область, Тосненский район, п.Радофинниково, нарушило требования Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03), утвержденные приказом МЧС № 313 от 18.06.03г., Строительные нормы и правила Российской Федерации СНиП 30-02-97 «Планировка и застройка территории садоводческих (дачных) объединений граждан, здания и сооружения, принятые и введенные в действие постановлением Госстроя России от 10 сентября 1997 года № 18-51, Нормы пожарной безопасности НПБ «Цвет сигнальные. Знаки пожарной безопасности. Виды, размеры, общие технические требования», а именно:

- пожарные водоемы не оборудованы подъездом с площадкой (пирсом) с твердым покрытием размерами не менее 12 х 12 м для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года (ППБ 01-03 п.3, 94, СНиП 30-02-97 п.5.9);

- на территории садоводства отсутствует здание для хранения первичных средств пожаротушения с несгораемыми стенами, площадью не менее 10 кв.м (ППБ 01-03 п.3, СНиП 30-02-97* п.5.4 табл.1).

Факт совершения СНТ «Светлана» массива «Радофинниково» указанного административного правонарушения подтверждается имеющимися в деле доказательствами: протоколом об административном правонарушении № 508 от 20 сентября 2011 года, иными представленными по делу доказательства.

Установив наличие перечисленных выше нарушений требований пожарной безопасности, проверив и оценив имеющиеся по делу доказательства всесторонне и полно, в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ, заместитель главного государственного инспектора Тосненского района по пожарному надзору пришел к обоснованному выводу о наличии события административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.4 КоАП РФ, и о наличии вины СНТ «Светлана» массива «Радофинниково» в совершении указанных административных правонарушений.

Бездействие СНТ «Светлана» массива «Радофинниково» квалифицировано правильно по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ.

Из решения главного государственного инспектора Ленинградской области по пожарному надзору от 16 сентября 2011 года усматривается, что выводы должностного лица, проверившего законность и обоснованность постановления от 05 августа 2011 года, основываются на допустимых, достоверных и достаточных доказательствах, которые были всесторонне и полно исследованы и оценены должностным лицом отдела надзорной деятельности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП Российской Федерации.

Решение от 16 сентября 2011 года соответствует требованиям, установленным ст.30.7 КоАП РФ.

Доводы жалобы о недоказанности вины СНТ «Светлана» массива «Радофинниково» опровергаются совокупностью представленных по делу доказательств.

Утверждение о необоснованном применении к СНТ положений СНиП 30-02-97, нельзя признать состоятельным.

Вместе с тем, суд приходит к выводу, что при определении вида и размера наказания должностным лицом не учтены конкретные обстоятельства совершения административного правонарушения, привлечение юридического лица к административной ответственности впервые, а также имущественное положение юридического лица.

Принимая во внимание указанные обстоятельства, устранение части нарушений выявленных 29 июля 2011 года, что подтверждается представленными фотографиями, а также учитывая наличие предписания № 450/1/6 от 29 июля 2011 года с указанием срока исправления в том числе и недостатков, указанных в обжалуемом постановлении, до 01 июля 2012 года, и учитывая положения ч. 2 ст. 2.10 КоАП РФ, суд считает необходимым изменить вид и размер наказания, назначив СНТ «Светлана» массива «Радофинниково» административное наказание в виде предупреждения.

Каких-либо нарушений норм процессуального права в ходе производства по делу об административном правонарушении, которые могли бы повлечь признание обжалуемых актов должностных лиц незаконными, необоснованными и их отмену, не установлено.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

Решил:

Жалобу председателя правления СНТ «Светлана» массива «Радофинниково» Ершовой Т.К. удовлетворить.

Постановление заместителя главного государственного инспектора Тосненского района Ленинградской области по пожарному надзору № 508 от 05 августа 2011 года и решение главного государственного инспектора Ленинградской области по пожарному надзору от 16 сентября 2011 года изменить.

Признать СНТ «Светлана» массива «Радофинниково» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде предупреждения.

В остальной части постановление заместителя главного государственного инспектора Тосненского района Ленинградской области по пожарному надзору № 508 от 05 августа 2011 года и решение главного государственного инспектора Ленинградской области по пожарному надзору от 16 сентября 2011 года оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения в Ленинградский областной суд путем подачи жалобы через Тосненский городской суд Ленинградской области.

Судья Смирнова В.А.