Дело № 12-233/2011

РЕШЕНИЕ

г.Тосно 13 декабря 2011 года

Судья Тосненского городского суда Ленинградской области

Смирнова В.А.,

при секретаре Тетюхиной Н.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу председателя правления садоводческого некоммерческого товарищества «Зодчий» массива «Трубников Бор» Петрова <данные изъяты> на постановление мирового судьи судебного участка № 70 Тосненского района Ленинградской области от 03 ноября 2011 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 12 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка № 70 Тосненского района Ленинградской области от 03 ноября 2011 года СНТ «Зодчий» массива «Трубников Бор» Тосненского района Ленинградской области признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 12 статьи 19.5 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 70000 рублей.

В жалобе председателя правления СНТ «Зодчий» массива «Трубников Бор» Петрова А.В. содержится просьба об отмене постановления от 03 ноября 2011 года. В жалобе указывается на выполнение СНТ всех требований предписания, которые возможно было выполнить. Указывается на обжалование актов должностных лиц о привлечении СНТ к административной ответственности по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, о наличии в производстве Тосненского городского суда Ленинградской области гражданского дела по иску прокурора к СНТ «Зодчий».

Дело рассмотрено в соответствии с п.4 ч.2 ст.30.6 КоАП РФ в отсутствие законного представителя СНТ «Зодчий» массива «Трубников Бор» - председателя правления Петрова А.В.

В судебном заседании защитник СНТ «Зодчий» массива «Трубников Бор» Иванова Г.Н. жалобу поддержала по изложенным в ней доводам. Пояснила, что 12 декабря 2011 года решением Тосненского городского суда Ленинградской области иск Тосненского городского суда Ленинградской области к СНТ «Зодчий» массива «Трубников Бор» об обязании устранить нарушения требований пожарной безопасности удовлетворен.

Государственный инспектор Тосненского района по пожарному надзору Шошина В.В. в судебном заседании 24 ноября 2011 года подтвердила обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, пояснила, что при проведении 04 октября 2010 года проверки соблюдения СНТ «Зодчий» массива «Трубников Бор» обязательных требований пожарной безопасности были выявлены нарушения Правил пожарной безопасности, в связи с чем товарищество было привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ и выдано предписание по устранению выявленных нарушений со сроком его исполнения до 01 сентября 2011 года. При проверке 30 сентября 2011 года установлено, что требования пунктов 1, 5, 8 предписания не исполнены, о чем указано в акте.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, заслушав защитника Иванову Г.Н., прихожу к следующим выводам.

Статьей 6 Федерального закона от 21.12.1994г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее – Закон) установлено, что должностные лица органов государственного пожарного надзора в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право, в том числе, выдавать организациям и гражданам предписания об устранении выявленных нарушений требований пожарной безопасности.

В силу ст.37 указанного Закона организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны.

В соответствии с ч.12 ст.19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от семидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей (часть 12 введена Федеральным законом от 03.06.2011 N 120-ФЗ).

По делу установлено, что 01 сентября 2011 года, в 00 часов 01 мин. СНТ «Зодчий» массива «Трубников Бор» по адресу: Ленинградская область, Тосненский район, д.Трубников Бор, не выполнило в установленный срок (до 01 сентября 2011 года), законное предписание территориального отдела Государственного пожарного надзора Тосненского района по устранению нарушений требований пожарной безопасности № 511/1/1-9 от 04 октября 2010 года, а именно: не выполнены мероприятия, указанные в пунктах 1, 5, 8 предписания:

- пожарные водоемы не оборудованы подъездами с площадками (пирсами) с твердым покрытием размером 12 х 12 м для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года (п. 3, 94 ППБ 01-03, СНиП 30-02-97* п.5.9*);

- тупиковые проезды не обеспечены разворотными площадками размером не менее 12 х 12 м (п. 3 ППБ 01-03, СНиП 30-02-97* п.5.8);.

- на территории СНТ отсутствует здание для хранения первичных средств пожаротушения с несгораемыми стенами, площадью не менее 10 кв.м. (СНиП 30-02-97* п.5.4* табл.1*, 5.9*).

Факт совершения СНТ «Зодчий» массива «Трубников Бор» административного правонарушения, предусмотренного частью 12 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается имеющимися в деле доказательствами, а именно: протоколом об административном правонарушении № 642 от 30 сентября 2011 года; актом проверки № 575 от 30 сентября 2011 года, предписанием № 511/1/1-9 от 04 октября 2010 года, иными представленными по делу доказательствами, которым суд дал надлежащую оценку, соответствующую требованиям статьи 26.11 КоАП РФ.

Предписание об устранении нарушения требований пожарной безопасности № 511/1/1-9 от 04 октября 2010 года, которым срок его исполнения определен до 01 сентября 2011 года (л.д.10-11), вынесено полномочным должностным лицом, с соблюдением порядка и сроков его принятия, с соблюдением установленных требований по его оформлению. Срок для устранения допущенных нарушений установлен разумный.

Факт своевременного вручения предписания адресату подтверждается подписью председателя СНТ Петрова А.В.

Предписание об устранении нарушения требований пожарной безопасности № 511/1/1-9 от 04 октября 2010 года, в котором разъяснена возможность, срок и порядок его обжалования при несогласии с указанными в нем нарушениями и (или) сроками их устранения, до настоящего времени юридическим лицом не обжаловано, не признано незаконным и не отменено.

Не отменено и постановление главного государственного инспектора Тосненского района по пожарному надзору от 11 октября 2010 года № 1086, о привлечении СНТ «Зодчий» массива «Трубников Бор» к административной ответственности по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ за нарушения требований пожарной безопасности, в том числе тех, которые предложены к устранению в предписании от 04 октября 2011 года. Решением заместителя главного государственного инспектора Ленинградской области по пожарному надзору от 06 декабря 2010 года указанное постановление оставлено без изменений, жалоба СНТ – без удовлетворения.

Учитывая изложенное, доводы жалобы о незаконности требований предписания не могут быть признаны состоятельными. Оснований для невыполнения предписания в установленный срок у СНТ «Зодчий» массива «Трубников Бор» не имелось.

В силу части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств невозможности исполнения СНТ «Зодчий» массива «Трубников Бор» требований предписания в установленный в нем срок в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые оно не могло предвидеть и предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась, в материалах дела не имеется.

Выполнение товариществом части требований предписания на момент рассмотрения в Тосненском городском суде Ленинградской области иска Тосненского городского прокурора к СНТ «Зодчий» о обязании устранить нарушения требований пожарной безопасности, не свидетельствует о том, что предписание было выполнено в установленный срок.

А потому, вывод мирового судьи о наличии вины СНТ «Зодчий» массива «Трубников Бор» в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 12 статьи 19.5 КоАП РФ, основан на доказательствах по делу и сделан в соответствии с требованиями статей 2.1, 2.2 КоАП РФ.

Действия СНТ «Зодчий» массива «Трубников Бор» правильно квалифицированы по ч.12 ст.19.5 КоАП РФ согласно установленным обстоятельствам и требованиям КоАП РФ.

Наказание в рамках санкции части 12 статьи 19.5 КоАП РФ назначено минимальное.

Иные доводы жалобы не влияют на правильность выводов суда о квалификации бездействия СНТ «Зодчий» массива «Трубников Бор», виновности СНТ в совершении настоящего административного правонарушения, на обоснованность избранного судом вида и размера административного наказания.

Нарушений процессуальных норм в ходе производства по делу об административном правонарушении, которые могли бы повлечь признание судебного постановления незаконным и необоснованным, его отмену или изменение, по делу не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7, ст.30.9 КоАП РФ, судья

Решил:

Постановление мирового судьи судебного участка 70 Тосненского района Ленинградской области от 03 ноября 2011 года оставить без изменения, жалобу председателя правления садоводческого некоммерческого товарищества «Зодчий» массива «Трубников Бор» Петрова <данные изъяты> – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно, может быть обжаловано в порядке надзора в Ленинградский областной суд.

Судья Смирнова В.А.