Дело № 12-210/2011

РЕШЕНИЕ

г.Тосно 11 ноября 2011 года

Судья Тосненского городского суда Ленинградской области

Смирнова В.А.,

с участием старшего помощника Тосненского городского прокурора Зорина Р.А.

при секретаре Тетюхиной Н.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу главы администрации Ульяновского городского поселения Тосненского района Ленинградской области Маньковского <данные изъяты> на постановление инспектора государственного дорожного надзора ОГИБДД ОМВД по Тосненскому району Ленинградской области от 19 сентября 2011 года,

установил:

Постановлением инспектора государственного дорожного надзора ОГИБДД ОМВД по Тосненскому району Ленинградской области от 19 сентября 2011 года глава администрации Ульяновского городского поселения Тосненского района Ленинградской области Маньковский В.В. привлечен к административной ответственности по статье 12.34 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.

В жалобе на данное постановление Маньковский В.В. просит его отменить, указывая на нарушение при проведении проверки его процессуальных прав нарушением требований ФЗ от 26.12.2008 года № 294-ФЗ: распоряжение о проведении проверки в администрацию не направлялось, администрация о проведении проверки не извещалась, акт проверки составлен в отсутствие представителя администрации. В жалобе также указывается о том, что в акте проверки не указаны измерительные приборы и технические средства, которыми производились замеры; что в нарушение требований ст.28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении не составлялся, для ознакомления его копия администрации не вручалась; по делу не возбуждалось и не проводилось административное расследование; постановление вынесено в отсутствие главы администрации Ульяновского городского поселения, без надлежащего уведомления о времени и месте рассмотрения дела; наличие события административного правонарушения и вина главы администрации Ульяновского городского поселения не доказаны.

Жалоба рассмотрена в соответствии с п.4 ч.2 ст.30.6 КоАП РФ в отсутствие главы администрации Ульяновского городского поселения Ленинградской области Маньковского В.В., поскольку о времени и месте рассмотрения дела извещен, ходатайства об отложении рассмотрения дела не заявлено.

В судебном заседании старшего помощник Тосненского городского прокурора Ленинградской области Зорин Р.А. пояснил, что 08 сентября 2011 года в результате проверки, проведенной 06 сентября 2011 года, Тосненской городской прокуратурой, в связи с выявленными нарушениями законодательства в области безопасности дорожного движения постановлением прокурора возбуждено дело об административных правонарушении по ст.12.34 КоАП РФ в отношении главы администрации Ульяновского городского поселения Ленинградской области Маньковского В.В. Постановление прокурора со всеми материалами направлено для рассмотрения в ОГИБДД ОМВД по Тосненскому району. Считал обжалуемое постановление законным и обоснованным, не подлежащим отмене, жалобу Маньковского В.В. – не подлежащей удовлетворению.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, заслушав старшего помощника Тосненского городского прокурора Зорина Р.А., прихожу к следующим выводам.

В соответствии со ст.12.34 КоАП РФ несоблюдение должностными лицами, ответственными за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, запрещению или ограничению дорожного движения на отдельных участках дорог в случае, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

По делу установлено, что 06 сентября 2011 года глава администрации Ульяновского городского поселения муниципального образования Тосненский район Ленинградской области, обязанный, в соответствии с требованиями п.5 ч.1 ст.14 и ст.38 Федерального закона № 131-ФЗ от 06.10.2003 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст.12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», ст.3, п.6 ст.13 Федерального закона № 257 от 08.11.2007 «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», осуществлять дорожную деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения, т.е. осуществлять деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту и содержанию автомобильных дорог, от содержания дорог уклонился, допустил нарушение правил проведения ремонта и содержания дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений на ул.Ульяновская дорожка п.Ульяновка Тосненского района при том, что пользование такими участками дороги угрожает безопасности дорожного движения. В нарушение требований п.3.1.1 Государственного стандарта Российской Федерации (ГОСТ Р 50597-93), главой администрации Ульяновского городского поселения было допущено появление просадок, колейности и иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью на улице Ульяновская дорожка п.Ульяновка Тосненского района Ленинградской области.

Факт совершения главой администрации Ульяновского городского поселения Тосненского района Ленинградской области Маньковским В.В. указанного административного правонарушения подтверждается имеющимися в деле доказательствами: постановлением Тосненского городского прокурора Ленинградской области от 19 сентября 2011 года, рапортом об обнаружении признаков правонарушения от 06 сентября 2011 года, актом проверки состояния федеральных, региональных и местных автомобильных дорог от 06 сентября 2011 года, фотоматериалами, иными представленными по делу доказательствами.

Установив наличие перечисленных выше нарушений требований по обеспечению безопасности дорожного движения, проверив и оценив имеющиеся по делу доказательства всесторонне и полно, в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ, инспектор государственного дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России по Тосненскому району Ленинградской области пришел к обоснованному выводу о наличии события административного правонарушения, предусмотренного статьей 12.34 КоАП РФ, и о наличии вины главы администрации Ульяновского городского поселения Тосненского района Ленинградской области Маньковского В.В. в совершении указанных административных правонарушений.

Бездействие главы администрации Ульяновского городского поселения Тосненского района Ленинградской области Маньковского В.В. квалифицировано правильно по статье 12.34 КоАП РФ.

Административное наказание в соответствии с санкцией статьи 12.34 КоАП РФ назначено минимальное.

Пунктом 3 части 3 статьи 1 Федерального закона № 294-ФЗ от 26.12.2008 «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» определено, что положения настоящего Федерального закона, устанавливающие порядок организации и проведения проверок, при осуществлении прокурорского надзора (за исключением случаев проведения органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля проверок по требованию прокурора), не применяются.

Как видно из материалов дела, выявление события административного правонарушения, предусмотренного статьей 12.34 КоАП РФ, 06 сентября 2011 года имело место при осуществлении прокурорского надзора, в соответствии со статьей 21 Федерального закона № 2202-1 от 17.01.1992 «О прокуратуре Российской Федерации», устанавливающей, что предметом прокурорского надзора являются: соблюдение Конституции Российской Федерации и исполнение законов, действующих на территории Российской Федерации, в том числе, руководителями коммерческих и некоммерческих организаций. Таким образом, прокурор действовал в рамках предоставленных ему Федеральным законом "О прокуратуре Российской Федерации" полномочий. Нарушений процессуальных прав главы администрации Ульяновского городского поселения Маньковского В.В. не допущено.

Учитывая вышеприведенные правовые нормы, доводы жалобы о нарушении при проведении проверки процессуальных прав Маньковского В.В. нарушением требований ФЗ от 26.12.2008 года № 294-ФЗ, суд отвергает, как не основанные на законе.

Не основано на законе и утверждение Маньковского В.В. о процессуальном нарушении, выразившимся в несоставлении протокола об административном правонарушении и иных, связанных с этим обстоятельством нарушений, поскольку в данном случае, дело об административном правонарушении, в соответствии с п.3 ч.4 ст.28.1 КоАП РФ возбуждено постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении, соответствующем и требованиям ч.2 ст.28.4 КоАП РФ.

Доводы жалобы о том, что правонарушение выявлено 21 июля 2011 года, и о нарушениях, связанных с необходимостью проведения по данному делу административного расследования и соблюдением требований, установленных КоАП РФ к порядку его проведения, не соответствуют материалам дела и не могут быть признаны обоснованными.

Так, из материалов дела усматривается, что событие административного правонарушения, предусмотренного статьей 12.34 КоАП РФ, выявлено 06 сентября 2011 года, что отражено в акте проверки состояния федеральных, региональных и местных автомобильных дорог (л.д.30), и рапорте старшего помощника Тосненского городского прокурора (л.д.29). Административное расследование по данному делу не проводилось, постановление Тосненского городского прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении вынесено в срок, установленный статьей 28.5 КоАП РФ.

Доводы жалобы о недоказанности наличия события административного правонарушения и вины главы администрации Ульяновского городского поселения в его совершении опровергаются совокупностью имеющихся в деле доказательств, не доверять которым оснований не имеется.

Иные доводы жалобы не опровергают установленных по делу обстоятельств, сводятся к переоценке собранных и оцененных должностным лицом ОГИБДД ОМВД в соответствии с правилами статьи 26.11 КоАП РФ доказательств, правовых оснований для которой не имеется.

Нарушений норм процессуального и материального права, позволяющих рассматривать постановление должностного лица как незаконное и необоснованное, не установлено, в связи с чем оснований для его отмены или изменения не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 статьи 30.7, ст.30.9 КоАП РФ, судья

Решил:

Постановление инспектора государственного дорожного надзора ОГИБДД ОМВД по Тосненскому району Ленинградской области от 19 сентября 2011 года оставить без изменения, жалобу главы администрации Ульяновского городского поселения Тосненского района Ленинградской области Маньковского В.В. – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения в Ленинградский областной суд путем подачи жалобы через Тосненский городской суд Ленинградской области.

Судья Смирнова В.А.