Дело № 12-194/2011 РЕШЕНИЕ г.Тосно 14 ноября 2011 года Судья Тосненского городского суда Ленинградской области Смирнова В.А., при секретаре Тетюхиной Н.В. рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу заведующей муниципального дошкольного общеобразовательного учреждения № 1 «Детский сад комбинированного вида г.Тосно» (МДОУ № 1 «Детский сад комбинированного вида г.Тосно») Овчинниковой <данные изъяты> на постановление мирового судьи судебного участка № 74 Тосненского района Ленинградской области от 17 августа 2011 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 13 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), установил: постановлением мирового судьи судебного участка № 74 Тосненского района Ленинградской области от 17 августа 2011 года МДОУ № 1 «Детский сад комбинированного вида г.Тосно» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 13 статьи 19.5 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 90000 рублей. В жалобе директора МДОУ № 1 «Детский сад комбинированного вида г.Тосно» Овчинниковой О.А. содержится просьба об отмене постановления от 17 августа 2011 года. В жалобе указывается на то, что учреждение не является собственником помещений детского сада, пользуется им на праве оперативного управления. Финансовые средства, требующиеся для проведения мероприятий, предложенных к исполнению в предписании, должны предоставляться администрацией МО Тосненский район Ленинградской области. Учреждением предприняты все возможные меры для исполнения предписания в полном объеме, но необходимые денежные средства учреждению не выделены, в силу чего отсутствует возможность для исполнения предписания в установленный срок. Дело рассмотрено в соответствии с п.4 ч.2 ст.30.6 КоАП РФ в отсутствие законного представителя МДОУ № 1 «Детский сад комбинированного вида г.Тосно» заведующей Овчинниковой О.А., поскольку имеются сведения о ее надлежащем извещении о времени и месте рассмотрения дела (л.д.100), ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявлено. Проверив материалы дела, доводы жалобы, прихожу к следующим выводам. Статьей 6 Федерального закона от 21.12.1994г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее – Закон) установлено, что должностные лица органов государственного пожарного надзора в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право, в том числе, выдавать организациям и гражданам предписания об устранении выявленных нарушений требований пожарной безопасности. В силу ст.37 указанного Закона организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны. В соответствии с ч.13 ст.19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до шести тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от девяноста тысяч до ста тысяч рублей (часть 13 введена Федеральным законом от 03.06.2011 N 120-ФЗ). Материалами дела установлено, что МДОУ № 1 «Детский сад комбинированного вида г.Тосно» 02 июля 2011 года, по адресу: Ленинградская область, г.Тосно, ул.Боярова, д.11, не выполнило в установленный срок (до 01 июля 2011 года) законное предписание отдела надзорной деятельности Тосненского района по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности № 783/1/26 от 08 февраля 2011 года, а именно: не выполнены мероприятия, указанные в пунктах 7, 8, 9, 10 предписания: - помещения, предназначенные для одновременного пребывания более 10 человек, не имеют вторых эвакуационных выходов (группа Зайка) (ППБ 01-03 п.3, п.6.12 СНиП 21-01-97); - помещения, предназначенные для одновременного пребывания более 10 человек, не имеют вторых эвакуационных выходов (группа АБВГДейка) (ППБ 01-03 п.3, п.6.12 СНиП 21-01-97); - помещения, предназначенные для одновременного пребывания более 10 человек, не имеют вторых эвакуационных выходов (группа Зоренька) (ППБ 01-03 п.3, п.6.12 СНиП 21-01-97); - помещения, предназначенные для одновременного пребывания более 10 человек, не имеют вторых эвакуационных выходов (группа Ладушка) (ППБ 01-03 п.3, п.6.12 СНиП 21-01-97). Факт совершения МДОУ № 1 «Детский сад комбинированного вида г.Тосно» административного правонарушения, предусмотренного частью 13 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается имеющимися в деле доказательствами, а именно: протоколом об административном правонарушении № 520 от 29 июля 2011 года; актом проверки № 439 от 29 июля 2011 года, предписанием № 783/1/26 от 08 февраля 2011 года, иными представленными по делу доказательствами, которым суд дал надлежащую оценку, соответствующую требованиям статьи 26.11 КоАП РФ. Предписание об устранении нарушения требований пожарной № 783/1/26 от 08 февраля 2011 года, которым срок его выполнения определен до 01 июля 2011 года (л.д.6), вынесено полномочным должностным лицом, с соблюдением порядка и сроков его принятия, с соблюдением установленных требований по его оформлению. Факт своевременного вручения предписания адресату подтверждается подписью руководителя учреждения Овчинниковой О.А. Предписание до настоящего времени не обжаловано, в том числе, по основанию несогласия с указанными в нем сроками для устранения выявленных нарушений, не признано незаконным и не отменено. Таким образом, оснований для его невыполнения в установленный срок у МДОУ № 1 «Детский сад комбинированного вида г.Тосно» не имелось. А потому, вывод мирового судьи о наличии вины МДОУ № 1 «Детский сад комбинированного вида г.Тосно» в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 13 статьи 19.5 КоАП РФ, основан на доказательствах по делу и сделан в соответствии с требованиями статей 2.1, 2.2 КоАП РФ. Действия МДОУ № 1 «Детский сад комбинированного вида г.Тосно» правильно квалифицированы по ч.13 ст.19.5 КоАП РФ согласно установленным обстоятельствам и требованиям КоАП РФ. Определенный вид и размер административного наказания соответствует санкции части 13 статьи 19.5 КоАП РФ, характеру совершенного правонарушения. Договором от 14 февраля 2003 года, заключенным между Комитетом по управлению муниципальным имуществом муниципального образования «Тосненский район Ленинградской области» (КУМИ) и МДОУ № 1 «Детский сад комбинированного вида г.Тосно», установлен порядок использования закрепленного за учреждением на праве оперативного управления имущества муниципального образования Тосненский район Ленинградской области, в состав которого входит и здание детского сада. Так, пунктом 3.1 данного договора установлено, что учреждение обязуется осуществлять капитальный и текущий ремонт, а также соблюдать правила пожарной безопасности. Данный договор, в силу п.5.1 вступает в силу с момента его подписания и действует на весь период деятельности учреждения. Таким образом, из положений данного договора усматривается, что собственником ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности возложена на учреждение. Кроме того, как следует из п.6.2 Устава учреждения, источниками формирования финансовых ресурсов учреждения являются не только бюджетные средства. Учитывая изложенное, доводы жалобы о том, что в действиях учреждения отсутствует состав вменяемого административного правонарушения, поскольку учреждение не является собственником помещений школы, и у него отсутствуют бюджетные средства в необходимом для исполнения предписания объеме, не могут быть признаны состоятельными. Отсутствие у муниципального учреждения, ответственного за эксплуатацию и финансово-хозяйственное обеспечение здания, достаточных бюджетных средств для исполнения предписания по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности, не является основанием для освобождения такого учреждения от административной ответственности, предусмотренной частью 13 статьи 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Принятие руководителем учреждения образования мер по получению бюджетных денежных средств в целях исполнения предписания, не влечет отмены правильного по сути постановления суда о назначении административного наказания по части 13 статьи 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Представленные дополнительно в материалы дела: расчет уровня пожарной безопасности № 34-2-4 (л.д.43-72), заключение о соответствии объекта защиты обязательным требованиям пожарной безопасности от 22 апреля 2011 года, не свидетельствуют об отсутствии на момент проверки в помещениях МДОУ № 1 «Детский сад комбинированного вида г.Тосно» нарушений обязательных требований пожарной безопасности, отраженных в акте проверки № 439 от 29 июля 2011 года и не опровергают наличия в бездействии учреждения состава административного правонарушения, предусмотренного ч.13 ст.19.5 КоАП РФ. При вынесении постановления нарушений норм материального и процессуального права, являющихся правовым основанием для отмены обжалуемого постановления, не допущено. На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7, ст.30.9 КоАП РФ, судья Решил: Постановление мирового судьи судебного участка № 74 Тосненского района Ленинградской области от 17 августа 2011 года оставить без изменения, жалобу заведующей муниципального дошкольного общеобразовательного учреждения № 1 «Детский сад комбинированного вида г.Тосно» Овчинниковой <данные изъяты> – без удовлетворения. Решение вступает в законную силу немедленно, может быть обжаловано в порядке надзора в Ленинградский областной суд. Судья Смирнова В.А.