Дело № 12-225/2011

РЕШЕНИЕ

г.Тосно 16 ноября 2011 года

Судья Тосненского городского суда Ленинградской области

Смирнова В.А.,

при секретаре Тетюхиной Н.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу председателя правления Садоводческого некоммерческого товарищества «Источник» массива «Трубников Бор» Перевезенцева <данные изъяты> на постановление мирового судьи судебного участка № 70 Тосненского района Ленинградской области от 13 октября 2011 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 12 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка № 70 Тосненского района Ленинградской области от 13 октября 2011 года «Источник» массива «Трубников Бор» Тосненского района Ленинградской области признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 12 статьи 19.5 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 70000 рублей.

В жалобе председателя правления СНТ «Источник» массива «Трубников Бор» Перевезенцева Е.В. содержится просьба об отмене постановления от 13 октября 2011 года, освобождении от административной ответственности, вынесении устного замечания. В жалобе указывается на частичное исполнение предписания на момент проведения проверки; на незаконность требований предписания, оставшихся не исполненными; на отсутствие финансовой возможности в установленный срок исполнить предписание в полном объеме.

В судебном заседании председатель правления СНТ «Источник» массива «Трубников Бор» Перевезенцев Е.В. и защитник СНТ Федорова А.А. жалобу поддержали по изложенным в ней доводам. Перевезенцев Е.В. пояснил, что расходы на устранение оставшейся части нарушений требований пожарной безопасности заложены в смете расходов СНТ на 2012 год.

Государственный инспектор Тосненского района по пожарному надзору Шошина В.В. в судебном заседании подтвердила обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, пояснила, что при проведении 25 октября 2010 года проверки соблюдения СНТ «Источник» массива «Трубников Бор» обязательных требований пожарной безопасности были выявлены десять нарушений требований пожарной безопасности, в связи с чем товарищество было привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ и выдано предписание по устранению выявленных нарушений со сроком его исполнения до 15 сентября 2011 года. При проверке 23 сентября 2011 года установлено, что требования, указанные в пунктах 1, 5, 8 предписания не исполнены, о чем указано в акте. Составлен протокол об административном правонарушении по ч.12 ст.19.5 КоАП РФ и выдано новое предписание со сроком его исполнения до 30 сентября 2012 года. Пояснила, что невыполнение предписания в установленный срок в полном объеме, в данном случае, нельзя признать малозначительным.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, заслушав председателя правления СНТ «Источник» массива «Трубников Бор» Перевезенцева Е.В., защитника Федорову А.А., государственного инспектора Тосненского района по пожарному надзору Шошину В.В., прихожу к следующим выводам.

Статьей 6 Федерального закона от 21.12.1994г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее – Закон) установлено, что должностные лица органов государственного пожарного надзора в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право, в том числе, выдавать организациям и гражданам предписания об устранении выявленных нарушений требований пожарной безопасности.

В силу ст.37 указанного Закона организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны.

В соответствии с ч.12 ст.19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от семидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей (часть 12 введена Федеральным законом от 03.06.2011 N 120-ФЗ).

Материалами дела установлено, что СНТ «Источник» массива «Трубников Бор» 23 сентября 2011 года, в 11 час. 00 мин. по адресу: Ленинградская область, Тосненский район, д.Трубников Бор, не выполнило в установленный срок (до 15 сентября 2011 года), законное предписание территориального отдела Государственного пожарного надзора Тосненского района по устранению нарушений требований пожарной безопасности № 520/1/10 от 25 октября 2010 года, а именно: не выполнены мероприятия, указанные в пунктах 1, 5, 8 предписания:

- пожарные водоемы не оборудованы подъездами с площадками (пирсами) с твердым покрытием размером не менее 12 х 12 м для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года (ППБ 01-03 п.п.3, 94, СНиП 30-02-97* п.5.9);

- расстояние от застройки до лесных массивов менее 15 м (ППБ 01-03 п.3, СНиП 30-02-97 п.4.7*);

- тупиковые проезды не обеспечены разворотными площадками размером не менее 12 х 12 м (п.3 ППБ 01-03, СНиП 2.07.01 п.5.8).

Факт совершения СНТ «Источник» массива «Трубников Бор» административного правонарушения, предусмотренного частью 12 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается имеющимися в деле доказательствами, а именно: протоколом об административном правонарушении № 632 от 23 сентября 2011 года; актом проверки № 580 от 23 сентября 2011 года, предписанием № 520/1/10 от 25 октября 2010 года, иными представленными по делу доказательствами, которым суд дал надлежащую оценку, соответствующую требованиям статьи 26.11 КоАП РФ.

Предписание об устранении нарушения требований пожарной безопасности 520/1/10 от 25 октября 2010 года, которым срок его исполнения определен до 30 июня 2011 года (л.д.25-26), вынесено полномочным должностным лицом, с соблюдением порядка и сроков его принятия, с соблюдением установленных требований по его оформлению. Срок для устранения допущенных нарушений установлен разумный.

Факт своевременного вручения предписания адресату подтверждается подписью председателя СНТ Перевезенцева Е.В. Предписание, в котором разъяснена возможность, срок и порядок его обжалования, в связи с несогласием с указанными в нем нарушениями обязательных требований пожарной безопасности, до настоящего времени юридическим лицом не обжаловано, не признано незаконным и не отменено. Таким образом, оснований для его невыполнения в установленный срок у СНТ «Источник » массива «Трубников Бор» не имелось.

Кроме того, как пояснил инспектор по пожарному надзору Шошина В.В. в судебном заседании, за нарушения обязательных требований пожарной безопасности, выявленных при проведении проверки 25 октября 2010 года, СНТ «Источник » массива «Трубников Бор» привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, что товариществом не оспаривалось и назначенное наказание в виде административного штрафа в размере 10000 рублей исполнено. На момент проверки исполнения предписания, действительно, в полном объеме оно не было исполнено в силу отсутствия финансовых средств.

Учитывая изложенное, доводы жалобы о незаконности требований предписания не могут быть приняты во внимание.

В силу части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств невозможности исполнения СНТ «Источник » массива «Трубников Бор» требований предписания в установленный в нем срок в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые оно не могло предвидеть и предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась, в материалах дела не имеется.

А потому, вывод мирового судьи о наличии вины СНТ «Источник » массива «Трубников Бор» в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 12 статьи 19.5 КоАП РФ, основан на доказательствах по делу и сделан в соответствии с требованиями статей 2.1, 2.2 КоАП РФ.

Действия СНТ «Источник » массива «Трубников Бор» правильно квалифицированы по ч.12 ст.19.5 КоАП РФ согласно установленным обстоятельствам и требованиям КоАП РФ.

Определенный вид и размер административного наказания соответствует санкции части 12 статьи 19.5 КоАП РФ, характеру совершенного правонарушения.

В соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности.

Оценив конкретные обстоятельства совершения административного правонарушения, а также пояснения Перевезенцева Е.В. о возможных сроках устранения оставшейся части указанных в предписании нарушений, суд не усматривает оснований для признания совершенного административного правонарушения малозначительным и применения статьи 2.9 КоАП РФ.

Доводы жалобы не влияют на правильность выводов суда о квалификации бездействия СНТ «Источник » массива «Трубников Бор», виновности товарищества в совершении настоящего административного правонарушения, на обоснованность избранного судом вида и размера административного наказания.

Нарушений процессуальных норм в ходе производства по делу об административном правонарушении, которые могли бы повлечь признание судебного постановления незаконным и необоснованным, его отмену или изменение, по делу не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7, ст.30.9 КоАП РФ, судья

Решил:

Постановление мирового судьи судебного участка № 70 Тосненского района Ленинградской области от 13 октября 2011 года оставить без изменения, жалобу председателя правления Садоводческого некоммерческого товарищества «Источник» массива «Трубников Бор» Перевезенцева <данные изъяты> – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно, может быть обжаловано в порядке надзора в Ленинградский областной суд.

Судья Смирнова В.А.