Дело № 12-110/2012 РЕШЕНИЕ г.Тосно 15 августа 2012 года Судья Тосненского городского суда Ленинградской области Смирнова В.А., при секретаре Тетюхиной Н.В. рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу председателя садоводческого некоммерческого товарищества «Тигода» массива «Ильинский Погост» Серенковой <данные изъяты> на постановление мирового судьи судебного участка № 70 Тосненского района Ленинградской области от 17 июля 2012 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 12 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), установил: постановлением мирового судьи судебного участка № 70 Тосненского района Ленинградской области от 17 июля 2012 года СНТ «Тигода» массива «Ильинский Погост» Тосненского района Ленинградской области признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 12 статьи 19.5 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 70000 рублей. В жалобе председателя СНТ «Тигода» массива «Ильинский Погост» Серенковой Л.А. содержится просьба об отмене постановления судьи от 17 июля 2012 года, привлечении к административной ответственности должностных лиц, ответственных за содержание дороги регионального значения. В жалобе указывается на то, что на территории СНТ имеется противопожарное водоснабжение (река), но дорога к реке, являющаяся дорогой регионального значения, на содержание которой должны выделяться средства из бюджета, до настоящего времени находится в аварийном состоянии. Также указывается, что предписание от 15 июня 2011 года не было обжаловано в связи с ее болезнью, что мировым судьей необоснованно отказано в удовлетворении ходатайства об отложении рассмотрения дела до рассмотрения жалобы на определение ОГПН о передаче дела об административном правонарушении в отношении СНТ «Тигода» массива «Ильинский Погост» по ч.12 ст.19.5 КоАП РФ в Тосненский городской суд Ленинградской области. В судебном заседании председатель СНТ «Тигода» массива «Ильинский Погост» Серенкова Л.А. жалобу поддержала по изложенным в ней доводам. Пояснила, что к имеющейся на территории СНТ реке Тигоде нет оборудованного в соответствии с Правилами пожарной безопасности съезда, СНТ его не оборудует ввиду отсутствия финансовой возможности. Кроме того, дорога, ведущая к СНТ, находится в аварийном состоянии и даже при наличии противопожарного водоснабжения пожарная техника в СНТ проехать не сможет. Показала, что река не охватывает радиусом 200 метров все жилые дома в СНТ. Государственный инспектор Тосненского района по пожарному надзору Чугунова Н.Е. в судебном заседании подтвердила обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, пояснила, что при проведении проверки выявлено, что СНТ «Тигода» массива «Ильинский Погост» не выполнило предписание по устранению выявленных нарушений со сроком его исполнения до 31 мая 2012 года – территория не обеспечена противопожарным водоснабжением, о чем составлен акт. Река Тигода не является противопожарным водоемом, поскольку подъезд к ней отсутствует, а потому СНТ было обязано обеспечить территорию садоводства противопожарными водоемами. Отсутствие дороги к СНТ не освобождает от обязанности обеспечить территорию СНТ противопожарными водоемами. Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, заслушав председателя СНТ «Тигода» массива «Ильинский Погост» Серенкову Л.А., государственного инспектора Тосненского района по пожарному надзору Чугунову Н.Е., прихожу к следующим выводам. Статьей 6 Федерального закона от 21.12.1994г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее – Закон) установлено, что должностные лица органов государственного пожарного надзора в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право, в том числе, выдавать организациям и гражданам предписания об устранении выявленных нарушений требований пожарной безопасности. В силу ст.37 указанного Закона организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны. В соответствии с ч.12 ст.19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от семидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей (часть 12 введена Федеральным законом от 03.06.2011 N 120-ФЗ). По делу установлено, что 31 мая 2012 года, в 00 часов 01 мин. СНТ «Тигода» массива «Ильинский Погост» по адресу: Ленинградская область, Тосненский район, массив «Ильинский Погост», не выполнило в установленный срок (до 31 мая 2012 года), законное предписание территориального отдела надзорной деятельности Тосненского района Управления надзорной деятельности ГУ МЧС России по Ленинградской области по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности № 304/1/1 от 15 июня 2011 года, а именно: не выполнено мероприятие, указанное в пункте 1 предписания: - на территории не предусмотрено противопожарное водоснабжение (ППБ 01-03 п.3, СНиП 30-02-97* п.5.9*, СНиП 2.04.02-84 п.2.11). Факт совершения СНТ «Тигода» массива «Ильинский Погост» административного правонарушения, предусмотренного частью 12 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается имеющимися в деле доказательствами, а именно: протоколом об административном правонарушении № 346 от 03.07.2012 года; актом проверки № 410 от 03.07.2012 года, предписанием № 304/1/1 от 15.06.2011 года, иными представленными по делу доказательствами, которым суд дал надлежащую оценку, соответствующую требованиям статьи 26.11 КоАП РФ. Предписание об устранении нарушения требований пожарной безопасности № 304/1/1 от 15.06.2011 года, которым срок его исполнения определен до 31 мая 2012 года (л.д.7-8), вынесено полномочным должностным лицом, с соблюдением порядка и сроков его принятия, с соблюдением установленных требований по его оформлению. Срок для устранения допущенных нарушений установлен разумный. Факт своевременного вручения предписания адресату подтверждается подписью председателя СНТ Серенковой Л.А. Предписание об устранении нарушения требований пожарной безопасности 304/1/1 от 15.06.2011 года, в котором разъяснена возможность, срок и порядок его обжалования при несогласии с указанными в нем нарушениями и (или) сроками их устранения, до настоящего времени юридическим лицом не обжаловано, не признано незаконным и не отменено. При этом доводы заявителя о том, что предписание не было обжаловано ввиду ее болезни, не могут быть приняты во внимание, поскольку срок для обжалования предписания не является пресекательным, и в случае его пропуска он мог быть восстановлен по ходатайству лица, подающего жалобу, с указанием уважительности причин пропуска такого срока, однако таким правом законный представитель СНТ «Тигода» массива «Ильинский Погост» не воспользовалась. Учитывая изложенное, доводы жалобы о незаконности требований предписания не могут быть признаны состоятельными. Доводы жалобы о том, что противопожарным водоемом является река Тигода, не могут быть признаны обоснованными, поскольку подъезд к ней, наличие которого бы сделало реку противопожарным водоемом, отсутствует. Аварийное состояние дороги регионального значения, ведущей в СНТ, не освобождает товарищество от обязанности предусмотреть на территории СНТ противопожарное водоснабжение в соответствии с требованиями Правил пожарной безопасности и соответствующих строительных норм и правил, что также указывается в письме администрации Любанского городского поселения Тосненского района Ленинградской области (л.д.46). Оснований для невыполнения предписания в установленный срок у СНТ «Тигода» массива «Ильинский Погост» не имелось. В силу части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Доказательств невозможности исполнения СНТ «Тигода» массива «Ильинский Погост» требований предписания в установленный в нем срок в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые оно не могло предвидеть и предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась, в материалах дела не имеется. А потому, вывод мирового судьи о наличии вины СНТ «Тигода» массива «Ильинский Погост» в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 12 статьи 19.5 КоАП РФ, основан на доказательствах по делу и сделан в соответствии с требованиями статей 2.1, 2.2 КоАП РФ. Действия СНТ «Тигода» массива «Ильинский Погост» правильно квалифицированы по ч.12 ст.19.5 КоАП РФ согласно установленным обстоятельствам и требованиям КоАП РФ. Наказание в рамках санкции части 12 статьи 19.5 КоАП РФ назначено минимальное. Отсутствие финансовой возможности для исполнения требований предписания не может являться основанием для освобождения виновного лица от административной ответственности за совершенное правонарушение. Заявленное по делу ходатайство об отложении рассмотрения дела разрешено судом в пределах прав, предоставленных мировому судье. При этом мировым судьей правомерно отказано в отложении рассмотрения дела, определение об отказе в удовлетворении ходатайства мотивированно. Иные доводы жалобы не влияют на правильность выводов суда о квалификации бездействия СНТ «Тигода» массива «Ильинский Погост», виновности СНТ в совершении настоящего административного правонарушения, на обоснованность избранного судом вида и размера административного наказания. Нарушений процессуальных норм в ходе производства по делу об административном правонарушении, которые могли бы повлечь признание судебного постановления незаконным и необоснованным, его отмену или изменение, по делу не имеется. На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7, ст.30.9 КоАП РФ, судья Решил: Постановление мирового судьи судебного участка 70 Тосненского района Ленинградской области от 17 июля 2012 года оставить без изменения, жалобу председателя правления садоводческого некоммерческого товарищества «Тигода» массива «Ильинский Погост» Серенковой <данные изъяты> – без удовлетворения. Решение вступает в законную силу немедленно, может быть обжаловано в порядке надзора в Ленинградский областной суд. Судья Смирнова В.А.