Дело № 2-701/ 2010 г.
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
г. Торжок 09 августа 2010 г.
Торжокский городской суд Тверской области в составе: председательствующего – федерального судьи Назаровой Т.Д., при секретаре судебного заседания Милеевой М.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Тверской области к Торжокской городской общественной организации «Федерация бильярдного спорта» о признании её прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении из единого государственного реестра юридических лиц,
у с т а н о в и л:
Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Тверской области, являясь в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 г. № 1313 «Вопросы Министерства юстиции Российской Федерации», Приказом Министерства юстиции РФ от 25.06.2008 г. № 151 «Об утверждении положения об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации и перечня Управлений Министерства юстиции Российской Федерации по субъектам Российской Федерации» территориальным органом Министерства юстиции Российской Федерации, обратилось в суд с настоящим иском к Торжокской городской общественной организации «Федерация бильярдного спорта» (далее Организации), в котором просит признать её прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и исключить из единого государственного реестра юридических лиц.
В обоснование заявленных требований истец указал следующее.
Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Тверской области в соответствии со ст. 38 Федерального закона от 19.05.1995 г. №82-ФЗ «Об общественных объединениях» изучены документы, содержащиеся в учётном деле Торжокской городской общественной организации «Федерация бильярдного спорта», которая создана решением Общего собрания учредителей от 24 мая 2001 года, утверждён Устав Организации, избраны руководящие и контрольно-ревизионные органы, учредителями Организации выступили три физических лица, местом осуществления деятельности определён город Торжок. На основании ст. 22 Федерального закона «Об общественных объединениях» Распоряжением Управления от 29 июня 2001 года № 128/1 принято решение о государственной регистрации Торжокской городской общественной организации «Федерация бильярдного спорта», Организации выдано свидетельство о государственной регистрации общественного объединения от 29 июня 2001 года № 1160, юридический адрес Организации: г. Торжок, ул. Дзержинского, д. 67. Организация осуществляет свою деятельность на основании Устава Торжокской городской общественной организации «Федерация бильярдного спорта», утверждённого решением Общего собрания учредителей от 24 мая 2001 года. В соответствии с Уставом целями создания и деятельности Организации является развитие и распространение в городе оздоровительного и спортивного направления бильярда; привлечение широкого круга ведущих специалистов по бильярду: тренеров, судей, представителей общественности и средств массовой информации. Руководящие органы Организации: высший руководящий орган управления Организации – Общее собрание членов Федерации (п. 7.1 Устава), постоянно действующий руководящий орган – Правление (п. 7.5 Устава), Президент - лицо, имеющее право действовать без доверенности от имени Организации, срок полномочий которого составляет пять лет, президентом Организации является Адлейба Гурам Георгиевич, сведений о переизбрании Председателя Совета организации в Управление не поступало.
В результате изучения материалов учётного дела Организации были выявлены следующие нарушения законодательства Российской Федерации:
- нарушение абз. 4 ч. 1 ст. 29 Федерального закона «Об общественных объединениях» - с 2001 года Организация не информировала орган, принявший решение о государственной регистрации общественного объединения, о продолжении своей деятельности с указанием постоянно действующего руководящего органа, его названия и данных о руководителях объединения в объёме сведений, включаемых в Единый государственный реестр юридических лиц, что свидетельствует о неоднократном нарушении законодательства Российской Федерации;
- нарушение абз. 8 ч. 1 ст. 29 Федерального закона «Об общественных объединениях» - Организация не проинформировала орган государственной регистрации об объёме получаемых общественным объединением от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства денежных средств и иного имущества, о целях их расходования или использования и об их фактическом расходовании или использовании по форме и в сроки, установленные Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2006 года № 212 «О мерах по реализации отдельных положений федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций». Организацией в Управление не представлен отчёт по форме ОН0003 за 2006, 2007, 2008, 2009 годы, что свидетельствует о неоднократном нарушении законодательства Российской Федерации.
Обязанность предоставления информации о продолжении своей деятельности в орган, принявший решение о государственной регистрации общественного объединения, предусмотрена пп. 3 п. 3.2 Устава Организации. В соответствии с п. 2 ст. 14 Федерального закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» требования учредительных документов некоммерческой организации обязательны для исполнения самой некоммерческой организацией, её учредителями (участниками). Таким образом, Организация не исполняет обязанность по предоставлению информации о продолжении своей деятельности, предусмотренную также её учредительным документом.
На основании выявленных нарушений Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Тверской области 25 ноября 2009 года в адрес руководящих органов Организации было вынесено письменное предупреждение за номером 04-29/204, направленное по юридическому адресу Организации. Корреспонденция, направленная по юридическому адресу Организации, получена, о чём свидетельствует подпись в уведомлении о вручении. В предупреждении для устранения выявленных нарушений Организации установлен срок для предоставления в Управление документов, подтверждающих устранение выявленных нарушений – до 28 декабря 2009 года. Однако к установленному сроку допущенные нарушения Организацией устранены не были, о причинах уважительности неустранения выявленных нарушений в Управлении неизвестно.
31 марта 2010 года Управлением на основании неустранения выявленных нарушений в адрес Организации вынесено повторное предупреждение за № 04-29/119, направленное по юридическому адресу Организации и по домашнему адресу Президента Организации Адлейба Гурама Георгиевича (г. Тверь, ул. Коминтерна, д. 43, кв. 321). Корреспонденция, направленная по юридическому адресу Организации, получена, о чём свидетельствует подпись в уведомлении о вручении. Корреспонденция, направленная по домашнему адресу Президента Организации, вернулась с отметкой почты России «Истёк срок хранения».
Также установлено, что Организацией нарушен п. 3 ст. 26 Федерального закона от 08 августа 2001 года № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» - Торжокская городская общественная организация «Федерация бильярдного спорта» не прошла процедуру государственной перерегистрации и не внесла в установленном порядке сведения о себе в Единый государственный реестр юридических лиц, чем нарушила требование ст. 26 Федерального закона от 08 августа 2001 года № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».
В соответствии с п. 3 ст. 26 указанного Федерального закона уполномоченное лицо юридического лица, зарегистрированного до вступления в силу Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», обязано в течение шести месяцев со дня вступления в силу закона № 129-ФЗ представить в регистрирующий орган сведения, предусмотренные подпунктами «а»-«д», «л» пункта 1 ст. 5 Закона № 129-ФЗ. Невыполнение указанного требования является основанием для исключения такого юридического лица из Единого государственного реестра юридических лиц. Торжокская городская общественная организация «Федерация бильярдного спорта» указанные сведения в регистрирующий орган не представила, что подтверждается письмом УМНС России по Тверской области от 31 марта 2003 года № 12-21/228/779 дсп.
Бездействие руководящих органов Организации, непринятие мер, направленных на устранение выявленных нарушений, свидетельствуют о том, что Организация не осуществляет мероприятия, направленные на достижение уставных целей.
Таким образом, Организация неоднократно нарушила требования ст. 29 Федерального закона «Об общественных объединениях».
В соответствии со ст. 29 Федерального закона «Об общественных объединениях» неоднократное непредставление общественным объединением в установленный срок сведений, предусмотренных указанной статьёй, является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с заявлением о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из единого государственного реестра юридических лиц.
Истец, будучи надлежащим образом извещённым о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явился, представив заявление о рассмотрении дела без участия его представителя, свои исковые требования в отношении Торжокской городской общественной организации «Федерация бильярдного спорта» поддержал в полном объёме.
Представитель ответчика Адлейба Г.Г. в судебное заседание не явился. Судебные извещения, надлежащим образом направленные ему посредством заказанной корреспонденции в соответствии с требованиями ст. 113 ГПК РФ по указанному в исковом заявлении адресу, возвратились в Торжокский городской суд Тверской области с указанием Почты России на конвертах заказных писем о причине невручения «Истёк срок хранения».
В соответствии со ст. 117 ГПК РФ адресат, отказавшийся принять судебную повестку или иное судебное извещение, считается извещённым о времени и месте судебного разбирательства.
При таких обстоятельствах неявку представителя ответчика в отделение почтовой связи за получением судебной повестки суд расценивает как нежелание последнего принять судебное извещение и как злоупотребление ответчиком правом истца на доступ к правосудию, поэтому рассмотрел данное дело в отсутствие ответчика, поскольку его неявка в судебное заседание не является препятствием для рассмотрения данного гражданского дела.
Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, - Управления Федеральной налоговой службы по Тверской области, будучи надлежащим образом извещённым о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явился, представив заявление о рассмотрении дела без его участия, против удовлетворения заявленных Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Тверской области не возражает в случае отсутствия у Торжокской городской общественной организации «Федерация бильярдного спорта» задолженности по налогам и сборам.
Исследовав и оценив представленные документы в их совокупности, суд находит исковые требования Министерства юстиции Российской Федерации по Тверской области обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Как следует из материалов дела, решение о государственной регистрации Торжокской городской общественной организации «Федерация бильярдного спорта» принято Распоряжением Управления от 29 июня 2001 года № 128/1 на основании ст. 22 Федерального закона «Об общественных объединениях», Организации выдано свидетельство о государственной регистрации общественного объединения от 29 июня 2001 года № 1160.
В силу ст. 29 Федерального закона «Об общественных объединениях» общественное объединение обязано:
соблюдать законодательство Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, касающиеся сферы его деятельности, а также нормы, предусмотренные его уставом и иными учредительными документами;
ежегодно информировать орган, принявший решение о государственной регистрации общественного объединения, о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его названия и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц;
представлять по запросу органа, принимающего решения о государственной регистрации общественных объединений, решения руководящих органов и должностных лиц общественного объединения, а также годовые и квартальные отчеты о своей деятельности в объеме сведений, представляемых в налоговые органы;
информировать федеральный орган государственной регистрации об объеме получаемых общественным объединением от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства денежных средств и иного имущества, о целях их расходования или использования и об их фактическом расходовании или использовании по форме и в сроки, которые устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
В соответствии с п. 3 ст. 26 указанного Федерального закона уполномоченное лицо юридического лица, зарегистрированного до вступления в силу Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», обязано в течение шести месяцев со дня вступления в силу закона № 129-ФЗ представить в регистрирующий орган сведения, предусмотренные подпунктами «а»-«д», «л» пункта 1 ст. 5 Закона № 129-ФЗ. Невыполнение указанного требования является основанием для исключения такого юридического лица из Единого государственного реестра юридических лиц. Торжокская городская общественная организация «Федерация бильярдного спорта» указанные сведения в регистрирующий орган не представила, что подтверждается письмом УМНС России по Тверской области от 31 марта 2003 года № 12-21/228/779 дсп.
Истцом представлены доказательства вынесения в адрес Организации двух письменных предупреждений № 04-29/204 от 25 ноября 2009 года и № 04/29-119 от 31 марта 2010 года в связи с выявленными нарушениями предоставления указанных сведений с указанием сроков устранения недостатков, а также направления данных предупреждений по юридическому адресу Организации, в материалах дела имеются сведения о получении Ответчиком указанных документов.
Указание на обязанность предоставления информации о продолжении деятельности Организации в Управление содержится в её Уставе (подпункт 3 пункта 3.2 Устава).
До настоящего времени требования Федерального закона «Об общественных объединениях» Организацией не выполнены.
В этой связи суд полагает, что бездействие руководящих органов Организации, непринятие мер, направленных на устранение выявленных нарушений, оставление без ответа вынесенных в отношении Организации предупреждений, свидетельствуют о том, что Организация не осуществляет мероприятия, направленные на достижение уставных целей.
В материалах дела отсутствуют какие-либо доказательства деятельности общественной организации в качестве юридического лица в указанный в исковом заявлении период, что свидетельствует о фактическом прекращении Торжокской городской общественной организацией «Федерация бильярдного спорта» деятельности в качестве юридического лица.
Согласно справке № 1277, выданной Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы России № 8 по Тверской области 29 июня 2010 года, налогоплательщик Торжокская городская общественная организация «Федерация бильярдного спорта» по состоянию на 25 июня 2010 года не имеет не исполненной обязанности по уплате налогов, сборов, пеней и налоговых санкций, подлежащих уплате в соответствии с нормами законодательства Российской Федерации.
В соответствии со ст. 29 Федерального закона «Об общественных объединениях» неоднократное непредставление общественным объединением в установленный срок сведений, предусмотренных настоящей статьей, является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с заявлением о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из единого государственного реестра юридических лиц.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд
р е ш и л:
иск Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Тверской области удовлетворить.
Признать Торжокскую городскую общественную организацию «Федерация бильярдного спорта» (ведомственный номер Организации 6912011160) прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и исключить её из Единого государственного реестра юридических лиц.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Тверской областной суд через Торжокский городской суд в течение десяти дней со дня принятия решения в окончательной форме.
Председательствующий Т.Д. Назарова
Мотивированное решение составлено 13 августа 2010 года.
Председательствующий Т.Д. Назарова