Дело № 2-1135 / 2010 ...
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Торжок 07 сентября 2010 г.
Торжокский городской суд Тверской области в составе председательствующего – судьи Бабаева С.Е., при секретаре судебного заседания Мироновой О.В., с участием представителя ответчика – государственного учреждения - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г.Торжке и Торжокском районе Тверской области - Тиханиной Екатерины Юрьевны, представившей доверенность №01-06/248 от 19.01.2010 года, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Афанасьевой Елены Вительевны к ГУ УПФ РФ в г.Торжке и Торжокском районе Тверской области о признании права на досрочную трудовую пенсию и включении в стаж периода работы, дающего права на досрочное назначение трудовой пенсии,
у с т а н о в и л:
истица обратилась в суд с настоящим иском, в котором указала следующее.
С 26 августа 1982 года она работает на педагогических должностях в образовательных учреждениях. В апреле 2010 года стаж ее педагогической деятельности составил более 25 лет. В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» №173-Ф3 от 17.12.2001г. лица, осуществляющие педагогическую деятельность в государственных и муниципальных образовательных учреждениях для детей, при наличии 25-летнего стажа такой деятельности, пользуются правом на досрочное назначение трудовой пенсии. Воспользовавшись данным положением, 20 апреля 2010 года она обратилась с заявлением о досрочном назначении ей такой пенсии в территориальное управление Пенсионного Фонда РФ в г.Торжке и Торжокском районе Тверской области. Рассмотрев вопрос назначения ей пенсии в связи с педагогической деятельностью, ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в г.Торжке и Торжокском районе Тверской области отказало ей в назначении данной пенсии (исх.№ 11-05/8441 от 13.07.2010 г.). Из стажа ее педагогической деятельности был исключен период: с 31.08.1990 г. по 01.09.1991 г. - 1 год 1 день, когда она работала в средней школе №5 г. Торжка в должности старшей пионервожатой.
Она не согласна с данным решением управления Пенсионного Фонда РФ в гор. Торжке и Торжокском районе Тверской области по следующим основаниям. Статьей 55 Закона РФ «Об образовании» гарантировано право на получение пенсии за выслугу лет педагогическим работникам образовательных учреждений в порядке, установленном законодательством РФ. В период ее работы в должности старшей пионервожатой (с 31.08.1990 г. по 01.09.1991 г.) применялись Списки учреждений и должностей, утверждённые Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959г. №1397, в соответствии с которыми, в специальный стаж, необходимый для назначения пенсии за выслугу лет, включались периоды работы в штатной должности старшей пионервожатой. В соответствии с п.2. Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения утверждённого названным постановлением, применительно к данному правилу, в стаж работы учителей и других работников просвещения, для назначения пенсии за выслугу лет, засчитывается работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых. Считает, что изменение пенсионного законодательства поставило ее в неравное положение с работниками, выполняющими аналогичные функции, но вышедшими на пенсию раньше, и изменение законодательства не должно нарушить ее законно возникшее право. Вместе с тем Постановлением Конституционного суда Российской Федерации от 29.01.2004 г. №2-П определено, что введение в действие иных правовых норм, регулирующих порядок и условия пенсионного обеспечения граждан, включая размер пенсии, на который рассчитывало застрахованное лицо до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан им общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), не может служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, следовательно, работнику сохраняются ранее приобретённые права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства РФ, действующего на момент приобретения права. Кроме того, вопрос 10, включенный в Обзор законодательства и судебной практики Верховного Суда РФ за 2 квартал 2007 года, (утв. Постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 01.08.2007г.), прямо предусматривает, что период работы в должности «старшая пионервожатая» подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, причем действие этой нормы распространяется на правоотношения, которые имели место до отмены постановления Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. №1397, т.е. до 01.10.1993 года. Учитывая, что статьи 6 (ч.2), 15 (ч.4), 17 (ч.1), 18, 19 и 55 (ч.1) Конституции РФ по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, указанные периоды ее работы в должности старшей пионервожатой подлежат включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении пенсии по старости независимо от времени ее обращения за назначением пенсии и времени возникновения у нее права на досрочное назначение пенсии по старости. Считает, что Управлением Пенсионного Фонда РФ в г.Торжке и Торжокском районе Тверской области незаконно был исключен из стажа ее педагогической деятельности периоде 31.08.1990г. по 01.09.1991г. -1 год 1 день, когда она работала в средней школе №5 г.Торжка в должности старшей пионервожатой. С учетом включения в ее педагогическую деятельность вышеназванного периода работы стаж ее педагогической деятельности на 20.04.2010 года будет составлять 25 лет 6 месяцев 9 дней.
Просит признать за ней право на досрочную трудовую пенсию в связи с педагогической деятельностью с 20 апреля 2010 года включить в педагогический стаж ее работы период с 31.08.1990 г. по 01.09.1991г. - 1 год 1 день, когда она работала в средней школе №5 г. Торжка в должности старшей пионервожатой, обязать Управление Пенсионного Фонда РФ в г.Торжке и Торжокском районе Тверской назначить ей трудовую пенсию в связи с педагогической деятельностью по правилам ст.27 п.1 п.п.19 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ» с момента обращения за ней, то есть с 20 апреля 2010 года.
Истица Афанасьева Е.А., будучи надлежащим образом уведомленная о времени и месте судебного заседания, представила заявление с просьбой рассмотреть иск без ее участия, указав, что поддерживает заявленные исковые требования в полном объеме.
Представитель ответчика ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г.Торжке и Торжокском районе Тиханина Е.Ю. иск не признала, пояснив в судебном заседании, что оснований для назначения досрочной трудовой пенсии Афанасьевой Е.В. по старости не имеется в связи с отсутствием у истицы требуемой продолжительности специального трудового стажа, дающего право на установление досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п 11 п. 1 ст. 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» №173-ФЗ от 17.12.2001 г., в соответствии с которым досрочная трудовая пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в соответствующих профессиях, должностях и учреждениях. При определении права на указанный вид пенсии применяются следующие списки должностей и учреждений: список учреждений, профессий и должностей, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. №463 (применяется к периодам работы до 01.11.1999 г.); список учреждений и должностей, Правила исчисления сроков выслуги, утвержденные постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. №1067 (применяется к периодам работы с 01.11.1999 г. по 11.11.2002 г.); список работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденные постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. №781 (применяется к периодам работы с 12.11.2002 г.), а также Разъяснение Минтруда от 25.05.1996 г. №5. утвержденное постановлением №29 от 22.05.1996 г. Продолжительность специального стажа истицы на момент обращения за назначением пенсии составляет 24 года 6 месяцев 8 дней. В специальный стаж не подлежит учету периоды трудовой деятельности с 31.08.1990 г. по 01.09.1991 г. (1 год 1 день) в должности старшей пионервожатой в средней школе №5 г.Торжка, так как такая должность не поименована ни одним из указанных списков.
Выслушав объяснения представителя ответчика, изучив материалы дела, суд считает иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
По делу установлено, что Афанасьева Е.В. 20 апреля 2010 года обратилась в ГУ УПФ РФ в г.Торжке и Торжокском районе Тверской области за установлением досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Согласно подсчету сотрудников ГУ УПФ РФ в г.Торжке и Торжокском районе Тверской области продолжительность специального стажа истицы на момент обращения за назначением пенсии составляет 24 года 6 месяцев 8 дней. В специальный стаж не подлежит учету периоды трудовой деятельности с 31.08.1990 г. по 01.09.1991 г. (1 год 1 день) в должности старшей пионервожатой в средней школе №5 г.Торжка, так как такая должность не поименована ни одним из списков используемых ими в работе.
Факт работы истицы с 31 августа 1990 года по 01 сентября 1991 года в средней школе №5 г.Торжка в должности старшей пионервожатой подтвержден документально и не оспаривается в суде.
В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 ст. Федерального закона от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Для определения права граждан на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с указанной деятельностью подлежит применению список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г.
В разделе «Наименование должностей» списка должность пионервожатой не указана.
Не предусматривалась вышеназванная должность и действовавшими до 1 января 2002 г. нормативными правовыми актами, которые принимались в соответствии с Законом Российской Федерации от 20 ноября 1990 г. «О государственных пенсиях в Российской Федерации».
Вместе с тем согласно п.2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. №1397, учителям и другим работникам просвещения работа в штатных должностях пионервожатых включалась в стаж работы по специальности.
Указанная работа подлежала включению в стаж при определенном условии.
В силу п.4 данного Положения период работы в должности пионервожатая засчитывался в стаж работы по специальности в том случае, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим Положением, проходило в учреждениях, организациях, должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на пенсию за выслугу лет.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 29 января 2004 г. №2-П, а также в ряде его определений, ст.6 (ч.2), 15 (ч.4), 17 (ч.1), 18, 19 и 55 (ч.1) Конституции Российской Федерации по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
Законодатель же не принял мер для создания правовой определенности, в результате чего педагогические работники не могли предвидеть в дальнейшем исключение из педагогического стажа работы в должности пионервожатая.
С учетом этого обстоятельства и исходя из вышеприведенной правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, данный период работы Афанасьевой Е.В. в должности старшей пионервожатой подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, поскольку имеются условии соблюдения механизма его зачета, то есть Афанасьевой Е.В. выработано не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии, в учреждениях организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.
Учитывая изложенное, руководствуясь ст. ст.194-198 ГПК РФ, суд
р е ш и л:
иск Афанасьевой Елены Витальевны к государственное учреждение Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г.Торжке и Торжокском районе Тверской области удовлетворить.
Признать за Афанасьевой Еленой Витальевной право на досрочную трудовую пенсию в связи с педагогической деятельностью с 20 апреля 2010 года.
Обязать государственное учреждение Управление Пенсионного Фонда РФ в г.Торжке и Торжокском районе Тверской области включить в педагогический стаж Афанасьевой Е.В. период ее работы с 31 августа 1990 года по 01 сентября 1991 года в должности старшей пионервожатой в средней школе №5 г.Торжка и назначить Афанасьевой Елене Витальевне трудовую пенсию в связи с педагогической деятельностью по правилам ст.27 п.1 п.п.19 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ» с момента ее обращения за ней, то есть с 20 апреля 2010 года.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Тверской областной суд через Торжокский городской суд Тверской области в течение 10 дней со дня принятия.
Судья подпись С.Е. Бабаев
...
...в