Дело № 2-714/10
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Торжок 07 октября 2010 года
Торжокский городской суд Тверской области в составе
председательствующего судьи Арсеньевой Е.Ю.,
при секретере Корчугановой М.Н.,
с участием истца Ерешова А.М., его представителя Соколовой Е.В., действующей по доверенности от 16.03.2010 года,
рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по иску Ерешова Анатолия Михайловича к Федеральному государственному квартирно-эксплуатационному учреждению «Тверская квартирно-эксплуатационная часть района» Министерства обороны РФ о признании его утратившим права на жилое помещение, выдаче справки о сдаче жилья,
у с т а н о в и л:
Ерешов А.М. обратился в суд с исковым заявлением к ФГКУ «Тверской КЭЧ района» МО РФ, указав, что в период прохождения военной службы в войсковой части 25462, дислоцированной в г. Торжке, ему и членам его семьи была предоставлена квартира, расположенная по адресу: <адрес>. С августа 2007 года он проходит военную службу в войсковой части 19689, расположенной в <адрес>. В квартире осталась проживать его бывшая супруга Ерешова О.В., которая также является военнослужащим. В 2005 году брак с Ерешовой О.В. расторгнут. В 2006 году он вступил в брак с Микуляк Л.В., сын которой признан его иждивенцем. В 2008 году у него родилась дочь - Ерешова А.А. 14.07.2009 года ему по договору найма служебного жилого помещения предоставлена квартира по адресу: <адрес>, в которой он в настоящее время проживает со своей новой семьей. Из квартиры по адресу: <адрес> он выписан 05 августа 2009 года, но фактически выехал из данной квартиры со всеми своими вещами 15.06.2007 года, когда поехал к новому месту службы. Считает, что в соответствии со ст.83 Жилищного Кодекса РФ договор социального найма на <адрес> по адресу: <адрес>, был с ним расторгнут с момента его выезда из данной квартиры - 15.06.2007 года. В данный момент квартира в г. Торжке на праве собственности в порядке приватизации принадлежит Цветкову В.К. ( сыну Ерешовой О.В.). На его обращение в Тверскую КЭЧ района о выдаче ему справки о сдаче жилья, ему отказано. Полагает, что отказ в выдаче справки не законен по следующим основаниям. В соответствии с п.41 Приказа Министра Обороны РФ от 15.02.2000 г. №80 «О порядке обеспечения жилыми помещениями в вооруженных силах РФ» по просьбе военнослужащего, переведенного к месту службы, удерживающего по предыдущему месту службы жилое помещение, состоящее на учете в КЭЧ района, в котором остаются проживать имеющие право на часть жилого помещения совершеннолетние члены семьи, а также иные лица, проживающие совместно с ним, с письменного их согласия, по решению командующих войсками военных округов, флотами (флотилией) им может быть предоставлено другое жилое помещение в части, причитающейся от общей площади жилого помещения. Письмом №1488 от 10.10.2008 г. Тверской КЭЧ района ему было рекомендовано обратиться на имя командующего Московского военного округа, что и было сделано. На обращение получен ответ о возможности закрепления квартиры в г.Торжке за его бывшей женой – Ерешовой О.В., выдаче ему справки о сдаче жилья по данному адресу, но через пять лет с момента ухудшения жилищных условий. Решением Солнечногорского гарнизонного военного суда от 02.12.2008 года указанное решение главнокомандующего ВВС признано незаконным, в выдаче справки о сдаче жилья отказано, поскольку жилье он не сдавал, на момент принятия решения зарегистрирован в данной квартире. Согласно п.6 разъяснений ГлавКЭУ МО РФ от 05.01.2001 г. № 147/3/4/26/4 военнослужащие, обеспеченные жилыми помещениями и впоследствии расторгнувшие брак, могут получить другое жилое помещение, в том числе по месту прохождения военной службы, только в случае признания их нуждающимися в улучшении жилищных условий. При этом военнослужащие, оставляющие жилое помещение бывшим супругам, обязаны принять все меры к получению причитающейся части жилой площади, в том числе в судебном порядке. Им предприняты вышеуказанные меры. Однако, решением Торжокского городского суда от 4.12.2007 года ему в иске о разделе лицевых счетов отказано, решением суда от 31.10.2006 года ему отказано в иске о признании бывшей супруги и ее сына утратившими право на жилую площадь. В настоящее время он признан нуждающимся в жилом помещении и состоит в очереди на получение жилья (улучшении жилищных условий). 14.07.2009 года ему на состав семьи предоставлено служебное жилое помещение, в котором он зарегистрирован. Для оформления документов на получение квартиры для постоянного проживания ему в КЭЧ района необходимо представить справку о сдаче жилья, в выдаче которой ему отказано по тем основаниям, что он был обеспечен жилой площадью. Полагая, что отказ нарушает его права, а также противоречит приложению №8 к Инструкции, утвержденной Приказом МО РФ от 15.02.2000 г. №80, просит суд признать его утратившими право на жилое помещение – квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, и обязать Тверскую КЭЧ выдать ему справку установленного образца о сдаче жилья в г.Торжке.
В судебном заседании истец Ерешов А.М. заявленные требования поддержал, обосновав тем же, что указано в заявлении.
Представитель истца Соколова Е.В. в судебном заседании поддержала исковые требования своего доверителя и пояснила, что во время службы Ерешова А.М. в войсковой части 25462 в г. Торжке ему с семьей выделили для проживания квартиру, расположенную по адресу: <адрес>. В 2005 году брак с Ерешовой О.В. расторгнут. В 2006 году Ерешов А.М. вступил в брак с Микуляк Л.В. В 2008 году у него родилась дочь Анна. В указанной квартире Ерешов А.М. проживал до июня 2007 года. 15.06.2007 года убыл из г.Торжка к новому месту службы в в/ч № в <адрес>. Уезжая из квартиры, он забрал с собой все свои вещи и больше в ней не проживал. По новому месту службы ему и его семье предоставили для проживания служебное жилое помещение - трехкомнатную квартиру - по адресу: <адрес>-5, <адрес>, в которой он зарегистрирован с 05 августа 2009 года. Квартира в г. Торжке, где Ерешов А.М. проживал ранее, в настоящее время приватизирована сыном Ерешовой О.В. – Цветковым В.К. Полагает, что договор социального найма, по которому он проживал ранее в квартире по адресу: <адрес>, был с ним расторгнут 15.06.2007 года – с момента его выезда из данной квартиры к новому месту службы, поэтому, считает, что Ерешова А.М. необходимо признать утратившим право пользования жилым помещением по адресу: <адрес> и обязать ответчика выдать Ерешову А.М. справку установленного образца о сдаче жилья в г. Торжке.
Представитель ответчика - ФГКУ «Тверской КЭЧ района» МО РФ - будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явился, об уважительных причинах неявки суду не сообщил, о рассмотрении дела в свое отсутствие не просил, об отложении дела не ходатайствовал. В судебном заседании 30 сентября 2010 года представитель ответчика Чижов С.Л., действующий на основании доверенности, подтвердив фактические обстоятельства дела, требования Ерешова А.М. не признал, полагая, что вопрос о признании его утратившим право на жилую площадь не может быть поставлен, поскольку он и так фактически утратил право на спорное жилое помещение (не проживает там с 2007 года, снят с регистрации по указанному адресу, в настоящее время квартира приватизирована другим лицом). Рассмотрение судом требований истца о выдаче ему справки является нарушением ст.61 ГПК РФ, поскольку решением Солнечногорского гарнизонного военного суда от 2.12.2008 года указанные требования уже рассматривались, в удовлетворении требований истцу отказано. Кроме того, в силу статьи 9 Инструкции « О порядке учета, выдачи и хранения справок о сдаче жилых помещений в Вооруженных Силах РФ», утвержденной начальником строительства и расквартирования войск, справка о сдаче жилья выдается в случае фактического освобождения жилого помещения, снятия с регистрационного учета всех членов семьи военнослужащего и сдачи жилого помещения Министерству Обороны. Указанные действия Ерешовым А.М. не выполнены.
Третьи лица - Ерешова О.В. и Цветков В.К.- будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, представив заявления о рассмотрении дела в их отсутствие, исковые требования поддерживают, указав, что Ерешова О.В. является военнослужащей в/ч 25515, квартира по адресу: <адрес> в 2009 году приватизирована Цветковым В.К., Ерешов А.М. не проживает в ней с момента выезда к новому месту службы.
В соответствии с положениями статьи 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Выслушав истца Ерешова А.М., представителя истца Соколову Е.В., исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ордера № 201 от 22 августа 2001 года Ерешов А.М., а также члены его семьи (жена - Ерешова О.В., сын жены – Цветков В.К.) были обеспечены жильем по линии Министерства Обороны РФ, расположенным по месту службы Ерешова А.М. по адресу: <адрес>.
Согласно свидетельства о расторжении брака I-OH № 588189 от 27.01.2006 года Ерешов А.М. и Ерешова О.В. расторгли брак 29 июня 2005 года.
24.06.2006 года Ерешов А.М. заключил брак с Микуляк Л.В., что подтверждается свидетельством о заключении брака № от 24 июня 2006 года.
05 мая 2008 года у истца родилась дочь – Ерешова Анна Анатольевна, что подтверждается свидетельством о рождении № от 12.05.2008 года.
Как следует из справок № 585 и № 587, выданных № 19.10.2009 года, а также выписки из личного дела № капитана Ерешова А.М., последний с 31.05.1994 года по 15.06.2007 года проходил военную службу в в/ч ДД.ММ.ГГГГ г. Торжка, с 15.06.2007 г. по 1.09.2007 г. проходил военную службу в № <адрес>, с 01.09.2007 года по настоящее время проходит военную службу в в/ч № <адрес>. Членами семьи Ерешова А.М. являются: жена – Ерешова Л.В., сын жены– Микуляк В.И., 1997 года рождения, дочь – Ерешова А.А., 2008 года рождения.
Согласно контракту о прохождении военной службы от 31.05.2009 года между Ерешовым А.М. и Министерством обороны РФ заключен контракт о прохождении военной службы в Вооруженных Силах РФ на три года.
Из договора найма служебного жилого помещения № 176 от 14.07.2009 года, заключенного между Ерешовым А.М. и 201 КЭЧ района, а также справки № 638 от 19.10.2009 года ООО «Жилсервис» <адрес> усматривается, что Ерешову А.М. в связи со службой в Вооруженных Силах РФ совместно с членами семьи: Ерешовой Л.В., Микуляк В.И., 1997 года рождения, Ерешовой А.А., 2008 года рождения, во владение и пользование предоставлено жилое помещение – квартира, расположенная по адресу: <адрес>, <адрес>, в которой они зарегистрированы.
Согласно квитанции ООО «Жилсервис» Ерешов А.М. за пользование коммунальными услугами в квартире по адресу: <адрес>, <адрес> оплатил в августе 2009 года 3486 рублей 90 копеек.
В соответствии со свидетельством о государственной регистрации права 69-АБ № от ДД.ММ.ГГГГ, выданным на основании договора на передачу квартир ( домов) в собственность граждан от 15.09.2009 года, собственником квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, является Цветков Вадим Константинович.
Таким образом, в судебном заседании установлено, что Ерешов А.М. в период прохождения военной службы в в/ч 25462 г.Торжка был обеспечен жилым помещением– квартирой, расположенной по адресу: <адрес>, в которой проживал до июня 2007 года. 15 июня 2007 года истец выехал из указанной квартиры к новому месту службы в в/ч № <адрес>, а затем <адрес>, где 14.07.2009 года был обеспечен служебным помещением - трехкомнатной квартирой, расположенной по адресу: <адрес>-5, <адрес>, в которой с 05 августа 2009 года зарегистрирован и проживает по настоящее время. Собственником квартиры, находящейся по адресу: <адрес> с 15.02.2010 года является Цветков В.К.
В соответствии с ч.3 ст.83 ЖК РФ в случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда.
В соответствии со статьей 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем прекращения или изменения правоотношения.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что договор социального найма, заключенный ранее с истцом, в связи с выездом последнего в 2007 году из жилого помещения – квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, на другое постоянное место жительства необходимо признать расторгнутым, а Ерешова А.М. – утратившим право пользования указанным жилым помещением с момента выезда из него, то есть с 15.06.2007 года. При этом следует учитывать, что регистрация гражданина или отсутствие таковой не могут служить основанием для ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Конституция Российской Федерации гарантирует малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, предоставление жилья бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (ч. 3 ст. 40).
Согласно Федеральному закону «О статусе военнослужащих» от 27 мая 1998 г. N 76-ФЗ (далее — Закон о статусе военнослужащих) в особую категорию граждан, нуждающихся в жилых помещениях, для которых установлен льготный порядок реализации права на обеспечение бесплатным жильем, выделены военнослужащие. Порядок приобретения и реализации ими этого права регулируется жилищным законодательством Российской Федерации. Нормы Жилищного кодекса РФ и Инструкции о порядке обеспечения жилыми помещениями в Вооруженных Силах РФ (далее - Инструкция), утвержденной Приказом Министра обороны РФ от 15 февраля 2000 г. №80, связывают реализацию права военнослужащего на обеспечение жилым помещением с необходимостью признания его нуждающимся в улучшении жилищных условий.
Для реализации жилищных прав Ерешовым А.М. предприняты определенные действия.
Решением Торжокского городского суда от 31.10.2006 года Ерешову А.М. в удовлетворении исковых требований о признании Ерешовой О.В.. Цветкова В.К. утратившими право на жилую площадь в квартире по адресу : <адрес>, <адрес>, отказано.
В соответствии с ответом начальника Торжокского гарнизона на рапорт истца о разрешении размена квартиры в связи с расторжением брака с бывшей женой и регистрацией нового брака Ерешову А.М. рекомендовано обратиться с соответствующим ходатайством в администрацию г.Торжка.
На обращение истца в администрацию МО «Город Торжок» по вопросу размена квартиры ему дан ответ, согласно которому по указанному вопросу ему необходимо обратиться в жилищную комиссию войсковой части 32882.
Решением Торжокского городского суда от 04 декабря 2007 года Ерешову А.М. в удовлетворении исковых требований об изменении договора найма жилого помещения отказано.
В соответствии с решением Солнечногорского гарнизонного военного суда от 2.12.2008 года решение Главнокомандующего ВВС о постановке Ерешова А.М. в очередь нуждающихся в жилых помещениях не ранее пяти лет с момента ухудшения жилищных условий признано незаконным. Судом установлено, что развод и разъезд Ерешова А.М. с бывшей супругой не носили намеренного характера, а явились вынужденной мерой. Ерешов А.М. имеет право состоять в очереди военнослужащих, нуждающихся в улучшении жилищных условий. О возложении на начальника Тверской КЭЧ обязанности по выдаче Ерешову А.М. справки о сдаче жилого помещения было отказано, поскольку Ерешов А.М. на момент рассмотрения дела был зарегистрирован в указанном жилом помещении и не сдавал его.
Во исполнение указанного решения Ерешов А.М. признан нуждающимся в улучшении жилищных условий и состоит в очереди на получение жилой площади, что подтверждается списком очередников по восковой части №. 14.07.2009 года ему на состав семьи предоставлено служебное жилое помещение.
Согласно паспорта гражданина РФ 28 00 № 17277, выданного Ерешову А.М. 18.07.2000 года Торжокским ГОВД, истец 05 августа 2009 года поставлен на регистрационный учет по адресу: <адрес>.
В соответствии с п. 27 Инструкции для принятия военнослужащих на учет нуждающихся в получении жилья (улучшении жилищных условий) ими подается в порядке подчиненности рапорт. К рапорту прилагается копия справки о сдаче жилого помещения в КЭЧ района. Согласно п.40 Инструкции для заселения выделяемого жилого помещения необходимо представить справку о сдаче жилого помещения в КЭЧ района. Обязанность по выдаче указанной справки военнослужащему, убывающему к новому месту службы, в силу ст.24 Положения о квартирно-эксплуатационной службе и квартирном довольствии СА и ВМФ, утвержденного Приказом МО СССР от 22.02.1977 года №75 ( с изм. от 26.06.2000 г., 01.09.2008 г.), возлагается на начальника КЭЧ района.
На обращение истца от 27.08.2009 года в Тверскую КЭЧ о выдаче ему указанной справки последнему в выдаче справки отказано по тем основаниям, что истец был обеспечен жилой площадью по адресу: <адрес>.
Считая данный отказ незаконным, истец обратился в суд за восстановлением своих прав.
В соответствии с п.2 ст. 61 ГПК РФ, поскольку истец обжалует отказ начальника КЭЧ района от октября 2009 года, который предметом рассмотрения Солнечногорского гарнизонного военного суда ранее не был.
Согласно приложения №8 к Инструкции утверждена форма справки о сдаче жилья. В данной справке указывается фактическое положение квартиры, для чего предусмотрено несколько формулировок о сдаче жилого помещения, в частности, сдал жилье квартирным органам Министерства Обороны РФ, приватизировал, оставил родственникам.
Как видно из приложения №8 к Инструкции выдача указанной справки возможна и в случаях приватизации военнослужащим полученного жилья либо оставления этого жилья родственникам. При этом не имеет значения, что некоторые из этих лиц перестали быть родственниками нанимателя, поскольку первоначально они наравне с нанимателем обладают правами и несут обязанности в соответствии с ч.4 ст.69, ч. 5 ст.100 ЖК РФ.
Исходя из требований законодательства, представление справки с одной из формулировок, предусмотренных приложением №8 к Инструкции, носит технический характер. При этом не имеет правового значения принадлежность жилого помещения к государственному или муниципальному жилищному фонду, поскольку в соответствии с п.п. 22- 24, 32, 33, 44 действующей Инструкции жилые помещения в домах государственного, муниципального жилищного фонда, занимаемые военнослужащими и совместно проживающими с ними членами их семей, в случае их освобождения, за исключением жилых помещений, находящихся в собственности военнослужащих, предоставляются другим военнослужащим и членам их семей, состоящим на учете нуждающихся в получении жилых помещений; вне зависимости от отнесения данных жилых помещений к государственному или муниципальному жилищному фонду, указанные жилые помещения подлежат учету в КЭЧ района и закрепляются за теми частями гарнизона, в которых проходят службу проживающие в них военнослужащие и члены их семей; снимаются с учета при приватизации, о чем в карточках учета жилого помещения КЭЧ района делается соответствующая запись.
При таких обстоятельствах суд полагает, что отказ начальника Тверской КЭЧ выдать истцу справку о сдаче жилья противоречит требованиям действующего законодательства, а потому является незаконным, нарушенное право Ерешова А.М. будет полностью восстановлено путем возложения на ответчика обязанности выдать истцу справку о сдаче жилого помещения по форме согласно приложению №8 к Инструкции.
Ссылку начальника Тверской КЭЧ на обеспеченность Ерешова А.М. жилым помещением по месту прохождения службы суд находит беспредметной, поскольку закон связывает право военнослужащего на обеспечение жильем с необходимостью его принятия на учет нуждающихся в жилье, а вопрос о сдаче заявителем жилого помещения по месту прохождения службы должен решаться при предоставлении ему распределенного жилья.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Признать Ерешова Анатолия Михайловича утратившим право пользования жилым помещением – квартирой, расположенной по адресу: <адрес>, по причине выезда из него 15 июня 2007 года на другое постоянное место жительства.
Обязать Федеральное государственное квартирно-эксплуатационное учреждение «Тверская квартирно-эксплуатационная часть района» Министерства обороны РФ (в лице начальника) выдать Ерешову Анатолию Михайловичу справку о сдаче жилого помещения по форме согласно приложению №8 к Инструкции о порядке обеспечения жилыми помещениями в Вооруженных Силах Российской Федерации, утвержденной Приказом Министра Обороны РФ от 15.02.2000 г. № 80.
Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд через Торжокский городской суд в течение 10 дней с момента изготовления мотивированного решения суда.
Судья подпись Е.Ю.Арсеньева
Мотивированная часть решения суда изготовлена 11 октября 2010 года.
Решение не вступило в законную силу