Дело № 2-1509/2010 г. Копия
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
г. Торжок 15 декабря 2010 г.
Торжокский городской суд Тверской области в составе председательствующего – судьи Бабаева С.Е., при секретаре судебного заседания Мироновой О.В., с участием истца – помощника Торжокского межрайонного прокурора Тюфтиной Е.В., ответчика муниципального образовательного учреждения «Славнинская средняя общеобразовательная школа» в лице директора школы Привалова В.С., представителя ответчика – начальника управления образования и молодежной политики администрации Торжокского района Коробцова В.П., третьего лица - и.о. начальника отделения ГИБДД ОВД по Торжокскому району Морозова А.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Торжокского межрайонного прокурора Нуштаева Т.Г. к муниципальному образовательному учреждению «Славнинская средняя общеобразовательная школа» о запрете использовать для перевозки детей автобуса, не соответствующего требованиям ГОСТ Р51160-98,
у с т а н о в и л:
истец обратился в суд с настоящим иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к муниципальному образовательному учреждению «Славнинская средняя общеобразовательная школа» с требованием запретить использовать для перевозки детей автобус ПАЗ 32054, 2006 года выпуска, государственный регистрационный знак Р138КУ69, в связи с его несоответствием требованиям ГОСТ Р51160-98, предъявляемым к автобусам, предназначенным для перевозки детей.
В обоснование иска указано, что Торжокской межрайонной прокуратурой совместно с сотрудниками ОГИБДД ОВД по Торжокскому району проведена проверка законодательства об образовании в части использования школами автотранспорта для перевозки детей. В ходе проведения проверки установлено, что МОУ «Славнинская средняя общеобразовательная школа» осуществляется перевозка детей на школьном автобусе ПАЗ 32054, 2006 года выпуска, с государственным регистрационным знаком Р138КУ69, по маршруту Славный - Березай.
Согласно акту осмотра указанного автобуса от 16 августа 2010 года, проверенный автобус исправен, однако не соответствуют требованиям Государственного стандарта РФ ГОСТ Р 51160-98 «Автобусы для перевозки детей. Технические требования» (принят и введен в действие постановлением Госстандарта РФ от 01.04.1998 года №101), а именно нарушены пункты 4.5.5; 4.5.7; 4.5.8; 4.5.9; 4.5.20; 4.5.24; 4.5.25; 4.5.15; 4.5.16; 4.5.17; 4.5.18; ГОСТ Р 51160-98 "Автобусы для перевозки детей. Технические требования» (утв. Постановлением Госстандарта РФ от 01.04.1998 N 101) (ред. от 29.10.2007).
Школьный автобус ПАЗ 32054, 2006 года выпуска, государственный регистрационный номер Р138КУ69 не отвечает вышеперечисленным требованиям действующего законодательства.
Указанные нарушения создают реальную угрозу жизни и здоровью детей, а также иных лиц, находящихся в указанном автобусе. Использование указанного школьного автобуса по назначению до приведения в соответствие с требованиями ГОСТ Р 51160-98 «Автобусы для перевозки детей. Технические требования» представляет опасность для несовершеннолетних, обучающихся в МОУ «Славнинская средняя общеобразовательная школа».
В судебном заседании истец поддержал иск по основаниям, указанным в исковом заявлении.
Ответчики - директор школы Привалов В.С. и начальник управления образования и молодежной политики администрации Торжокского района Коробцов В.П. иск Торжокского межрайонного прокурора не признали, просили в удовлетворении иска отказать.
Представитель ответчика Коробцов В.П. пояснил, что в настоящее время материального обеспечения школы нет, приобрести новый автобус возможности не имеется. Имеющийся в школе автобус соответствуют нормам безопасности, всем гостам и его можно использовать для перевозки детей.
Третье лицо - и.о. начальника отделения ГИБДД ОВД по Торжокскому району Морозов А.Е. просил иск удовлетворить, поскольку использование школой для перевозки детей автобуса, несоответствующего требованиям ГОСТ Р 51160-98, предъявляемым к автобусам, предназначенным для перевозки детей, в случае ДТП создаст реальную угрозу для жизни и здоровью детей.
Выслушав объяснения сторон, представителя ответчика и третьего лица, исследовав представленные доказательства, суд принимает решение об удовлетворении иска по следующим основаниям.
Согласно ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту неопределенного круга лиц. Круг лиц, чьи интересы затрагивает настоящее исковое заявление, неограничен, поскольку состав обучающихся и количество пользующихся автобусом школьников может меняться, категория лиц также непостоянна и персонально изменчива, в связи с чем настоящее заявление рассматривается в интересах неопределённого круга лиц.
В соответствии со ст.9 Федерального закона РФ от 24 июля 1998 года №124-ФЗ «Об основных правах ребенка в Российской Федерации» при осуществлении деятельности в области образования и воспитания ребенка в семье, образовательном учреждении, специальном учебно-воспитательном учреждении или лицом оказывающем соответствующие услуги учреждения не могут ущемляться права ребенка.
В соответствии со ст.1 Федерального закона РФ от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» задачами настоящего Федерального закона являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.
Согласно ст. 16 Федерального закона РФ от 1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» техническое состояние и оборудование транспортных средств, участвующих в дорожном движении, должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по поддержанию транспортных средств, участвующих в дорожном движении, в технически исправном состоянии возлагается на владельцев транспортных средств либо на лиц, эксплуатирующих транспортные средства.
Статьей 20 Федерального закона РФ от 1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» установлено, что юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны обеспечивать соответствие технического состояние транспортных средств требованиям безопасности дорожного движения и не допускать транспортные средства к эксплуатации при наличии у них неисправностей, угрожающих безопасности дорожного движения.
Единый порядок дорожного движения на всей территории Российской Федерации устанавливается Правилами дорожного движения, утверждаемыми Правительством Российской Федерации (ч.4 ст.22 Федерального закона РФ от 1995 года№196-ФЗ «О безопасности дорожного движения»).
Согласно п.1.2. Правил дорожного движения РФ, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства РФ от 23.10.1993 года №1090 «организованная перевозка группы детей» - специальная перевозка двух и более детей дошкольного возраста, осуществляемая в механическом транспортном средстве, не относящемся к маршрутному транспортному средству.
Организованная перевозка группы детей должна осуществляться в соответствии со специальными правилами в имеющих опознавательные знаки «Перевозка детей» автобусе или грузовом автомобиле с кузовом-фургоном, предназначенным для перевозки людей. При организованной перевозке группы детей с ними должен находиться взрослый сопровождающий (сопровождение). Перевозка стоящих детей запрещается (п.22.6 Правил дорожного движения РФ, утвержденных Постановлением Совета Министров-Правительства РФ от 23 октября 1993 года №1090).
Перевозка детей допускается при условии обеспечения их безопасности с учетом особенностей конструкции транспортного средства (п.22.9 Правил дорожного движения РФ, утвержденных Постановлением Совета Министров-Правительства РФ от 23 октября 1993 года №1090).
Приказом Минтранса РФ от 08.01.1997 года №2 утверждено Положение об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами, согласно п.5.2.4 которому, владельцы автобусов обязаны выбирать тип и марку автобусов в зависимости от вида перевозок с учетом дорожных и погодно-климатических условий.
Государственный стандарт РФ ГОСТ Р 51160-98 «Автобусы для перевозки детей. Технические требования» (принят и введен в действие постановлением Госстандарта РФ от 1 апреля 1998 года №101) распространяется на автобусы, предназначенные для перевозки детей в возрасте от 6 до 16 лет (далее детей) по автомобильным дорогам общей транспортной сети Российской Федерации (далее автобусы) и устанавливает специальные требования к автобусам, направленные на обеспечение безопасности, жизни и здоровья детей. Автобусы для перевозки детей должны соответствовать требованиям безопасности, предъявляемым к транспортным средствам категории М2 и М3 по ГОСТ Р 52051, с учетом требований настоящего стандарта.
Согласно п.1 ч.2 ст.32 Закона РФ от 10 июля 1992 года №3266-1 «Об образовании» к компетенции образовательного учреждения относится материально техническое обеспечение и оснащение образовательного процесса, оборудование помещений в соответствии с государственным и местными нормами и требованиями, осуществляемые в пределах собственных финансовых средств.
Согласно свидетельству о регистрации транспортного средства данный автобус принадлежит МОУ «Славнинская средняя общеобразовательная школа».
Указанные автобусы не отвечают вышеперечисленным требованиям действующего законодательства.
Нарушения ГОСТ Р 51160-98 были выявлены при проверке образовательного учреждения Федеральной службой по надзору в сфере транспорта Управления государственного автодорожного надзора по Тверской области, о чём свидетельствует предписание № 908-03 от 27 апреля 2010 года, которое не исполнено.
Торжокским межрайонным прокурором в ходе проведенной проверки соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения при организации автобусных перевозок учащихся общеобразовательных учреждений Торжокского района направлено соответствующее представление.
Так, согласно акту осмотра автобуса ПАЗ 32054, 2006 года выпуска, государственный регистрационный номер Р138КУ69, от 16 августа 2010 года, проверенный автобус исправен, однако не соответствует требованиям Государственного стандарта РФ ГОСТ Р 51160-98 «Автобусы для перевозки детей. Технические требования» (принят и введен в действие постановлением Госстандарта РФ от 01.04.1998 года №101), а именно имеются следующие нарушения.
Нарушен пункт 4.5.5 ГОСТ Р 51160-98, а именно: автобус должен быть оборудован устройством, препятствующим началу движения при открытых или не полностью закрытых дверях. Не соблюдаются требования пунктов 4.5.8, 4.5.9 ГОСТ Р 51160-98 о том, что конфигурация подушки и спинки сиденья, а также материал их обивки, должны обеспечивать безопасность проезда детей, в том числе при торможении и поворотах автобуса. Сиденья должны быть оборудованы удерживающими устройствами для детей, которые представляют совокупность поясного ремня безопасности и устройств регулирования и крепления. Пункт 4.5.20 ГОСТ Р 51160-98, устанавливающий, что на наружных боковых сторонах кузова, а также спереди и сзади по оси симметрии автобуса должны быть нанесены контрастные надписи «ДЕТИ» прямыми прописными буквами высотой не менее 25 см и толщиной 1/10 ее высоты, не соблюдается. В нарушение, пунктов 4.5.24, 4.5.25 ГОСТ Р 51160-98 кузов автобуса не имеет окраски желтого цвета и не оснащён устройством, обеспечивающим автоматическую подачу звукового сигнала при движении задним ходом.
Также не соблюден пункт 4.5.7 - водитель, находящийся на своем сиденье, должен контролировать процесс входа детей в автобус и выхода из него в зоне уровня дороги до поверхности пола автобуса. Если непосредственная обзорность является недостаточной, то должны устанавливаться устройства (система «видеокамера-монитор», система зеркал, другие оптические устройства), позволяющие осуществлять такой контроль. Не соблюдены п.п. 4.5.15, 4.5.16, 4.5.17, 4.5.18, а именно: не предусмотрена сигнальная кнопка «Просьба об остановке», которая должна быть в каждом поперечном ряду сидений; рабочее место водителя не оборудовано звуковым и световым сигналами о необходимости остановки, включаемыми с мест размещения детей и внутренней и наружной автомобильной громкоговорящей установкой; максимальная конструктивная скорость автобуса превышает 60 км/ч, однако он не оборудован УОС, отвечающим требованиям ГОСТ Р 41.89; спереди и сзади автобуса не установлены опознавательные знаки «Перевозка детей» в соответствии с Правилами дорожного движения Российской Федерации.
Указанные нарушения создают реальную угрозу жизни и здоровью детей, а также иных лиц, находящихся в указанном автобусе. Использование школьного автобуса по назначению до приведения в соответствие с требованиями ГОСТ Р 51160-98 «Автобусы для перевозки детей. Технические требования» представляет опасность для несовершеннолетних, обучающихся в МОУ «Славнинская средняя общеобразовательная школа».
Учитывая изложенное и руководствуясь ст. ст.194 – 199 ГПК РФ, суд
р е ш и л:
удовлетворить исковые требования Торжокского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному образовательному учреждению «Славнинская средняя общеобразовательная школа» о запрете использовать для перевозки детей автобус, несоответствующий требованиям ГОСТ Р51160-98 «Автобусы для перевозки детей. Технические требования», предъявляемым к автобусам, предназначенным для перевозки детей.
Запретить муниципальному образовательному учреждению «Славнинская средняя общеобразовательная школа», юридический адрес: Россия, 172062, Тверская область, Торжокский район, поселок Славный, использовать для перевозки детей автобус ПАЗ 32054, 2006 года выпуска, государственный регистрационный знак Р138КУ 69, в связи с его несоответствием требованиям ГОСТ Р51160-98 «Автобусы для перевозки детей. Технические требования», предъявляемым к автобусам, предназначенным для перевозки детей.
Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд через Торжокский городской суд Тверской области в течение 10 суток со дня составления мотивированного решения.
Мотивированное решение составлено 20 декабря 2010 года.
Председательствующий подпись С.Е. Бабаев
Копия верна. Подлинник находится в Торжокском городском суде Тверской области в гражданском деле №2-1509/2010 г.
Судья С.Е. Бабаев