Дело № 2-119/2011
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г.Торжок 03 февраля 2011 года
Торжокский городской суд Тверской области в составе:
председательствующего судьи Арсеньевой Е.Ю.,
при секретаре Корчугановой М.Н.,
ответчика – генерального директора ООО «Гермес» Холькина В.В., действующего на основании протокола №1 общего собрания участников ООО «Гермес» от 25.06.2008 г., представителя Кучаева С.А., действующего на основании доверенности от 26 января 2011 года,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора города Осташкова в защиту интересов неопределенного круга лиц к ООО «Гермес» о признании незаконной деятельности по проведению стимулирующей лотереи «Поймай удачу!» по адресу: Тверская область, город Осташков, проспект Калинина (возле вневедомственной охраны) с использованием в качестве лотерейного оборудования электронных игровых автоматов, запрещении ООО «Гермес» осуществлять данную деятельность на территории города Осташкова Тверской области,
у с т а н о в и л :
Прокурор города Осташкова в порядке статьи 45 ГПК РФ в защиту интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с настоящими требованиями, в обоснование которых указал, что в результате проведенной прокуратурой проверки было установлено, что в здании по адресу: Тверская область, город Осташков, проспект Калинина (возле вневедомственной охраны) функционирует лотерейный клуб - подразделение ООО «Гермес», в котором организовано проведение стимулирующей лотереи «Поймай удачу!» с применением лотерейного оборудования. Указанная лотерея включена в государственный реестр всероссийских лотерей и проводится на территории России в период с 28 июля 2009 года по 27 июля 2010 года. Организатором лотереи является ООО «Евромир», с которым ответчиком заключен договор. В соответствии с условиями договора ООО «Гермес» уполномочено осуществлять проведение стимулирующей лотереи «Поймай удачу!», обязано выполнять действия, связанные с реализацией товара организатора в целях увеличения объема продаж товара. Проведение лотереи включает в себя совершение ООО «Гермес» следующих действий: заключение договоров с участниками лотереи; розыгрыш призового фонда лотереи; выплата выигрышей выигравшим участникам лотереи. Розыгрыш призового фонда лотереи осуществляется на лотерейном оборудовании в количестве 15 штук; № 11543 по 11552, с № 11554 по 11558. Используемые лотерейные автоматы являются измененными игровыми автоматами, у которых демонтирован купюроприемник. Выплата выигрышей производится ООО Гермес» самостоятельно в месте проведения розыгрыша в соответствии с условиями стимулирующей лотереи.
В ходе проведенного осмотра установлено, что в игровом зале находится 20 единиц электронных автоматов - без наименования №№ 11543 по 11552, №№ 11554 по 11558; электронные аппараты без номера «Fainland», «BLACK BEARD», «BLACK BEARD», «Hucky Drink»», «SPY TRICKS», которые не имеют купюроприемников, 18 из автоматов на момент осмотра были включены в сеть и находились в готовом для использования состоянии, в том числе 4 из них использовались посетителями (участниками лотереи), чем нарушены условия договора № ПЗ/20/01/10 от 29 января 2010 г. в части количества лотерейного оборудования.
Из объяснения Кротовой Е.А. – кассира ООО «Гермес» - следует, что в павильоне «Мир лотереи» по вышеуказанному адресу ООО «Гермес» проводит стимулирующую лотерею с реализацией лотерейных билетов «Золотой Куш», а также товара (спички - 100 руб., зажигалки - 500 руб., ручка - 1000 руб.). Лотерея проводится с использованием лотерейного оборудования. В зале установлено 20 единиц электронного оборудования, из них работает 18. Покупатель на выбор может купить лотерейный билет или любой товар. На сумму покупки ею на лотерейном оборудовании с помощью ключа выставляются баллы, производится выдача приза.
В нарушение требований ч. 3 ст. 3 Федерального Закона № 138-ФЗ от 11.11.2003 г. «О лотереях» (далее Закон о лотереях), п.5.4 договора № ПЛБ/107/01/10 от 28.01.2010, установлено, что призовой фонд лотереи образуется за счет выручки от продажи билетов.
Согласно ч. 8 статьи 3 Закона о лотереях проведение стимулирующих лотерей с помощью механических, электрических, электронных или иных технических устройств, используемых для определения выигрышей, призов и (или) подарков, в том числе в денежных и натуральных показателях, запрещено.
В силу статьи 7 Закона о лотереях право на проведение стимулирующей лотереи возникает в случае, если в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный Правительством Российской Федерации, уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или уполномоченный орган местного самоуправления направлено уведомление о проведении стимулирующей лотереи в порядке, предусмотренном названной статьей.
Приказом Минфина РФ от 9 августа 2004 г. N 66н "Об установлении форм и сроков предоставления отчетности о лотереях и методологии проведения лотерей" утверждены Правила проведения стимулирующей лотереи, которые включают в себя: предоставление права или запрет на проведение стимулирующей лотереи; внесение в государственный реестр всероссийских лотерей информации о проводимых на территории Российской Федерации стимулирующих лотереях; проверку соответствия лотерей их условиям и законодательству Российской Федерации.
В силу ст. 4 Федерального закона от 29 декабря 2006 г. N 244-ФЗ "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ", азартная игра - основанное на риске соглашение о выигрыше, заключенное двумя или несколькими участниками такого соглашения между собой либо с организатором азартной игры по правилам, установленным организатором азартной игры; ставка - денежные средства, передаваемые участником азартной игры организатору азартной игры или другому участнику азартной игры и служащие условием участия в азартной игре в соответствии с правилами, установленными организатором азартной игры; выигрыш - денежные средства или иное имущество, в том числе имущественные права, подлежащие выплате или передаче участнику азартной игры при наступлении результата азартной игры, предусмотренного правилами, установленными организатором азартной игры
В соответствии с разъяснением Министерства финансов Российской Федерации от 7 апреля 2008 года № 05-03-08/19 основной и необходимой частью игрового автомата, которая определяет его функциональную принадлежность, является центральный блок управления с заложенной игровой программой, определяющей результаты игры на нем. Игровой автомат без устройств приема и выдачи денежных знаков или их заменителей, при наличии центрального блока управления, содержащего игровую программу, также является игровым автоматом.
Из содержания договора на переоборудование (модернизацию) игрового оборудования в лотерейное № М1/1/01/10 от 28.01.2010 г. следует, что переоборудование включает в себя приведение оборудования в соответствии с требованиями законодательства о лотереях. Однако указанный договор не подтверждает того, что в игровом оборудовании отсутствуют устройства, присущие игровым автоматам: устройства, с помощью которых случайным образом определяется выигрыш; центральные блоки управления с заложенной игровой программой, определяющей результаты игры на них. Кроме того, договор предусматривает переоборудование только 15 единиц игрового оборудования, тогда как фактически в клубе установлено и действует 20 единиц игрового оборудования.
Как показала проверка, в качестве соглашения о выигрыше выступает приобретение участником игры лотерейного билета «Золотой Куш» или товара путем передачи ООО «Гермес» денежных средств, а каждый билет снабжен информацией о наличии денежного выигрыша или о его отсутствии. В случае сведений о наличии выигрыша посетитель получает возможность сыграть на свободном лотерейном аппарате. Кассир ООО «Гермес» взамен выигрышного лотерейного билета при помощи специального ключа вводит в поле аппарата сумму, эквивалентную размеру выигрыша, указанного в лотерейном билете или сумму приобретенного товара. Процесс игры на аппарате заключается во введении игроком при помощи клавиш суммы ставки и количества линий, по которым впоследствии будут определяться выигрышные комбинации. При этом, игрок в зависимости от количества полученных призовых очков может как лишиться значительной суммы денежных средств, так и увеличить вложение. Денежные средства выплачиваются из кассы лотерейного клуба, а оператор при помощи специального ключа обнуляет игровое поле на автомате.
При таких обстоятельствах, по мнению прокурора, проведение ООО «Гермес» стимулирующей лотереи «Поймай удачу!» на вышеуказанных условиях является организацией азартной игры, что противоречит ст. 5 Федерального закона от 29.12.2006 г. № 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ», в соответствии с которой игорные заведения могут быть открыты исключительно в игорных зонах, которые в соответствии со статьей 9 вышеуказанного закона создаются на территориях субъектов Российской Федерации: Алтайский край; Приморский край; Калининградская область; Краснодарский край и Ростовская область.
В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 11 ноября 2003 г. № 138-ФЗ "О лотереях" срок проведения стимулирующей лотереи не может превышать двенадцать месяцев.
Согласно выписки из государственного реестра всероссийских лотерей Н200С/001374ФНС, стимулирующая лотерея «Поймай удачу!» проводится на территории Российской Федерации в период с 28 июля 2009 года по 27 июля 2010 года.
Однако, проведение стимулирующей лотереи ООО «Гермес» в лотерейном клубе по адресу г.Осташков, пр-т Калинина (возле вневедомственной охраны) продолжается по истечении указанного срока.
В силу подпункта 5 пункта 1 статьи 3 Федерального закона РФ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» от 29 декабря 2006 года № 244-ФЗ государственное регулирование деятельности по организации и проведению азартных игр осуществляется путем выявления, запрещения и пресечения деятельности лиц, осуществляющих деятельность по организации и проведению азартных игр с нарушением законодательства о государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр.
Проведение азартных игр под видом лотереи нарушает права и законные интересы граждан (неопределенного круга лиц), посягает на нравственность и может создавать угрозу причинения гражданам вреда, что заключается в том, что беспорядочное размещение игрового оборудования в общественных местах, распространение игорных заведений на территории поселений и их нахождение вблизи жилых кварталов и объектов социально-культурной сферы (учебных заведений, больниц, государственных учреждений и т.д.) приводит к ряду негативных социальных последствий, связанных с вовлечением социально незащищенных слоев общества в азартные игры, к значительному ухудшению материального положения людей вплоть до обнищания, нарушение внутрисемейных отношений, а также к развитию игровой зависимости, которая заключается в патологическом стремлении к участию в азартной игре при одновременном снижении у субъекта сохранения социальных, профессиональных, материальных и семейных ценностей. Нахождение указанных объектов на территории поселений сказывается на криминогенной обстановке, создает условия для совершения правонарушений и преступлений, нарушает спокойствие граждан, негативно влияет на подрастающее поколение.
Согласно ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может являться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.
Таким образом, обеспечение прав и законных интересов граждан (неопределенного круга лиц) на благополучную социально-психологическую обстановку и общественный порядок, участие в управлении делами государства может быть обеспечено с учетом требований статей 1,2, 11 Гражданского кодекса РФ посредством запрещения деятельности, создающей опасность возникновения негативных социальных последствий.
Учитывая изложенные обстоятельства, истец просит признать незаконной деятельность ООО «Гермес» по проведению стимулирующей лотереи «Поймай удачу!» по адресу: Тверская область, г. Осташков, пр-т Калинина (возле вневедомственной охраны) с использованием в качестве лотерейного оборудования электронных игровых автоматов и запретить ООО «Гермес» осуществлять данную деятельность на территории г. Осташкова Тверской области.
Истец – прокурор г.Осташкова – будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте рассмотрения дела, участия в судебном заседании не принял, направив в адрес суда заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, заявленные требования поддерживает.
В соответствии с положениями статьи 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело без участия процессуального истца.
Представитель ответчика – генеральный директор ООО «Гермес» Холькин В.В. – заявленные требования не признал, пояснив, что их организация в настоящее время не проводит стимулирующую лотерею «Поймай удачу!», поскольку действие указанной лотереи закончилось 27 июля 2010 года, что подтверждается и актом осмотра, составленным истцом в ходе проверки, из которого следует, что в здании на момент проверки организована и проводится стимулирующая лотерея ООО «Лима». Не согласен с выводами, изложенными в акте. Проведение стимулирующей лотереи «Поймай удачу!» не имело запрета, что подтверждается выпиской из государственного реестра всероссийских лотерей. Призовой фонд формировался не от покупки билетов, а из скидок организатора лотереи. Стимулирующая лотерея ООО «Лима» не проводится ответчиком с января 2011 года, поскольку изменился закон и проведение лотереи с помощью электронных автоматов запрещено. В настоящее время ими на основании договора с ООО «Программ Партнер» от 03.12.2010 года проводится деятельность по организации стимулирующей лотереи «Охота за бонусами!», по условиям которой розыгрыш призового фонда лотереи осуществляется посредством выявления скрытых надписей на скретч-картах, электронное лотерейное оборудование при этом не используется. Развлекательное оборудование принадлежит организатору лотереи, который сдает его им в аренду. Они же за плату предоставляют его в аренду посетителям для развлечения. При проведении лотереи оно не используется.
Представитель ответчика по доверенности – Кучаев С.А. – исковые требования не признал и пояснил суду, что не согласен с актом осмотра обособленного подразделения ООО «Гермес» в г. Осташкове, поскольку о проведении проверки юридическое лицо не извещалось, акт представителем ООО «Гермес» не подписывался, о выводах и результатах проверки им ничего неизвестно, законные представители ООО «Гермес» не приглашались в прокуратуру и не знакомились с материалами проверки. Высказывает сомнения в законности проведения и факте проверки как таковой. Кроме того, на момент проверки - 09.09.2010 г. – ООО «Гермес» проводило стимулирующую лотерею, но эта была лотерея ООО «Лима», право на проведение которой возникло у ответчика на основании договора № ЛП/20/07/10 от 28.07.2010 года. Полагает несостоятельными доводы прокурора о том, что при проведении 09.09.2010 года стимулирующей лотереи ООО «Гермес», якобы, использовало электронные игровые автоматы, так как соответствующая экспертиза лотерейного оборудования не проводилась. В настоящее время ООО «Гермес» на основании договора №ОП/2/12/10 от 03.12.2010 г. является оператором стимулирующей лотереи «Охота за бонусами!», организатором которой выступает ООО «Программ Партнер». Розыгрыш призового фонда стимулирующей лотереи осуществляется посредством выявления скрытых надписей на скретч-картах, полученных участником лотереи у оператора лотереи после приобретения товара/оказания услуги. Программно-развлекательное оборудование не участвует в розыгрыше лотереи, применяется для развлечения (настольно-развлекательные игры). Программно-развлекательные комплексы не являются электронным игровым оборудованием, соответствуют требованиям законодательства, о чем свидетельствуют сертификаты соответствия.
Заслушав участников процесса, исследовав представленные материалы, суд полагает заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Основанием для предъявления иска прокурора явилась проверка ООО «Гермес», как лотерейного заведения, проведенная 09 сентября 2010 года прокуратурой города Осташкова Тверской области совместно с налоговыми органами и органами ОВД на основании поручения № 7-14-10 прокуратуры Тверской области от 17.08.2010 года.
Из акта осмотра от 09 сентября 2010 года следует, что в павильоне, арендуемом ООО «Гермес», размещено 20 единиц электронных автоматов, которые не имеют купюроприемников, 18 автоматов были включены в сеть, 4 использовались посетителями. В стеклянной витрине выставлены спички с ценником 100 рублей, зажигалка с ценником 500 рублей, ручка с ценником 1000 рублей. Указанные товары имеют надпись «Мир лотереи». На информационном стенде расположены документы, свидетельствующие о проведении юридическим лицом стимулирующей лотереи ООО «Лима», разрешение на проведение лотереи ООО «Асириус». От кассира ООО «Гермес» Кротовой Е.А. отобрано объяснение.
Из объяснения Кротовой Е.А. от 09.09.2010 года усматривается, что в указанном павильоне ООО «Гермес» проводит стимулирующую лотерею с реализацией лотерейных билетов «Золотой куш» ООО «Ассириус» стоимостью 50 рублей, а также товара – спичек по цене 100 рублей, зажигалок – 500 рублей, ручек – 1000 рублей, имеющих надпись «Мир лотереи». Лотерея проводится с использованием лотерейного оборудования. Она, как кассир, продает лотерейные билеты, товар, с помощью ключа устанавливает баллы в зависимости от стоимости купленного товара на лотерейном оборудовании, выдает приз.
Из вышеуказанного прокурор в исковом заявлении делает вывод о том, что фактически, под видом стимулирующей лотереи «Поймай удачу!», ООО «Гермес» организует и проводит азартную игру, просит признать деятельность по проведению стимулирующей лотереи «Поймай удачу!» незаконной и возложить на ответчика обязанность по прекращению указанной деятельности на территории г. Осташкова.
Судом 24.12.2010 года вынесено определение о подготовке гражданского дела к судебному разбирательству, где разъяснена обязанность сторон представить доказательства обоснованности своей позиции по делу.
Суд в соответствии со ст. 67 ГПК РФ оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.
Согласно выписки из государственного реестра всероссийских лотерей ООО «Евромир» предоставлялось право в период с 28 июля 2009 года по 27 июля 2010 года проводить на территории Российской Федерации стимулирующую лотерею «Поймай удачу».
На основании договора № П3/20/01/10 от 29.01.2010 года ООО «Евромир» предоставило право на проведение стимулирующей лотереи «Поймай удачу» ООО «Гермес».
Приказом генерального директора ООО «Гермес» №6 от 27 июля 2010 года в связи с истечением срока, установленного для проведения лотереи, проведение стимулирующей лотереи «Поймай удачу» юридическим лицом прекращено с 28 июля 2010 года.
Согласно акту осмотра лотерейного заведения от 09.09.2010 года ООО «Гермес» в проверяемом павильоне проводит стимулирующую лотерею ООО «Лима».
Таким образом, в судебном заседании установлено, что, как на момент проверки, так и в настоящее время, ООО «Гермес» деятельность по организации и проведению стимулирующей лотереи «Поймай удачу!» не осуществляет.
Других доказательств, свидетельствующих об организации и проведении под видом стимулирующей лотереи «Поймай удачу» ответчиком азартной игры, прокурором при предъявлении иска не представлено.
В ходе рассмотрения дела прокурором были представлены уточнения к исковому заявлению, однако, определением суда от 02.02.2011 года в принятии уточнений к иску прокурору отказано, поскольку истцом одновременно изменены и основания, и предмет иска, что следует расценивать, как новый иск, который следует предъявлять по общим правилам искового производства.
Поскольку деятельность, о признании незаконной которой заявлено в иске, ответчиком в настоящее время не осуществляется, что имеет правовое значение при решении данного спора, суд не находит оснований к удовлетворению заявленных прокурором требований.
Учитывая изложенное и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш ИЛ :
В удовлетворении заявленных прокурором г. Осташкова исковых требований о признании незаконной деятельности по проведению стимулирующей лотереи «Поймай удачу!» по адресу: Тверская область, город Осташков, проспект Калинина (возле вневедомственной охраны) с использованием в качестве лотерейного оборудования электронных игровых автоматов, запрещении ООО «Гермес» осуществлять данную деятельность на территории города Осташкова Тверской области отказать.
Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд через Торжокский городской суд в течение 10 дней с момента изготовления мотивированной части решения суда.
Судья подпись Е. Ю. Арсеньева
Мотивированное решение изготовлено 07 февраля 2011 года.
Судья подпись Е.Ю. Арсеньева
Копия верна.
Подлинник решения находится в материалах гражданского дела №2-119/2011 в Торжокском городском суде Тверской области.
Судья Е.Ю. Арсеньева
Справка.
Решение не вступило в законную силу.
Судья Е.Ю. Арсеньева