Дело № 2-166/2011
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Торжок 21 февраля 2011 года
Торжокский городской суд Тверской области в составе
председательствующего судьи Арсеньевой Е.Ю.,
при секретаре Корчугановой М.Н.,
с участием прокурора – заместителя Торжокского межрайонного прокурора Осиповой Е.А.,
ответчика – представителя администрации муниципального образования город Торжок Молочниковой Е.Н., действующей на основании доверенности №02 от 11.01.2011 года,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Торжокского межрайонного прокурора в защиту интересов Симоненко Нины Константиновны о признании незаконным отказа администрации муниципального образования город Торжок Тверской области (далее администрация) в признании Симоненко Н.К. нуждающейся в улучшении жилищных условий, отмене пункта 2.1 постановления администрации от 12.04.2010 года №168 (в редакции постановления от 07.07.2010 года №303), возложении на администрацию обязанности признать Симоненко Нину Константиновну нуждающейся в улучшении жилищных условий и принять на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий,
у с т а н о в и л :
Торжокский межрайонный прокурор обратился в суд с настоящим иском в защиту интересов Симоненко Н.К., указав следующее.
В ходе проверки, проведенной Торжокской межрайонной прокуратурой, установлено, что Симоненко Н.К., 09.01.1924 года рождения, проживающая по адресу: ***, 26.01.2010 года обратилась в администрацию города Торжка Тверской области с письменным заявлением о постановке её на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении.
Постановлением администрации города Торжка Тверской области от 12.04.2010 года № 168 (в редакции постановления от 07.07.2010 года № 303) на основании протокола № 5 заседания жилищной комиссии от 12.04.2010 года Симоненко Н.К. в признании её нуждающейся в улучшении жилищных условий отказано со ссылкой на п. 2 ч. 1 ст. 54 Жилищного кодекса РФ (далее ЖК РФ), то есть в связи с предоставлением документов, не подтверждающих право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
Пункт 2.1. постановления администрации города Торжка Тверской области от 12.04.2010 года № 168 (в редакции постановления от 07.07.2010 года № 303) об отказе в признании нуждающейся в улучшении жилищных условий Симоненко Нины Константиновны, по мнению прокурора, является незаконным и необоснованным по следующим основаниям.
Согласно удостоверения серии ВВ № 214255 от 25.11.2002 года Симоненко Нина Константиновна, 09.01.1924 года рождения является ветераном Великой Отечественной Войны.
В соответствии со ст.ст. 14, 15 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах» (в редакции Федерального закона от 21.12.2009 года № 327-ФЗ), а также Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2008 N 714 (в редакции от 09.01.2010г.) "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов", ветераны Великой Отечественной Войны имеют право на предоставление мер социальной поддержки, в том числе, в случае нуждаемости в улучшении жилищных условий, на обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах».
Согласно п. 3 ч. 1 ст. 14 ЖК РФ ведение в установленном порядке учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, относится к полномочиям органов местного самоуправления.
Основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, определены ст. 51 ЖК РФ.
В силу п. 2 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.
На основании ч. 1 ст. 31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.
В соответствии с ч. 4 ст. 50 ЖК РФ учетной нормой площади жилого помещения является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
Согласно ч. 5 ст. 50 ЖК РФ учетная норма устанавливается органом местного самоуправления. Размер такой нормы не может превышать размер нормы предоставления, установленной данным органом.
На основании п. 1 решения Торжокской городской думы от 15.08.2006 года № 6 (в редакции от 20.07.2010 года № 320) «Об установлении учетной нормы и нормы предоставления помещения по договору социального найма в городе Торжке» учетная норма площади жилого помещения составляет 20 квадратных метров общей площади жилого помещения.
В соответствии с ч. 7 ст. 52 ЖК РФ порядок ведения органом местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях устанавливается законом соответствующего субъекта Российской Федерации.
Единый порядок ведения органами местного самоуправления Тверской области учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, установлен Законом Тверской области от 27.09.2005 N 112-ЗО "О порядке ведения органами местного самоуправления Тверской области учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма" (далее Закон Тверской области).
В соответствии с ч. 3 и 4 ст. 52 ЖК РФ и п.1 ст. 5 Закона Тверской области принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений граждан о принятии на учет, к которому должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
На основании п. 2 ст. 7 Закона Тверской области решение органа местного самоуправления о принятии на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях или об отказе в принятии на учет по договорам социального найма оформляются правовыми актами органа местного самоуправления.
Основания для отказа в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях предусмотрены ст. 54 ЖК РФ, согласно которой отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если:
1) не представлены предусмотренные частью 4 статьи 52 ЖК РФ документы;
2) представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях;
3) не истек предусмотренный статьей 53 ЖК РФ срок.
Проверкой установлено, что Симоненко Н.К. проживает по адресу: ***. Согласно Свидетельства о государственной регистрации права № 217 от 24.02.1999 года Симоненко Н.К. принадлежит на праве собственности 2/9 доли указанного жилого помещения, что составляет 11,4 кв.м., остальная часть данного жилого помещения (7/9 доли) на основании свидетельства о государственной регистрации права № 274 от 03.03.1999 года на праве собственности принадлежит Бельдиевой Юлии Юрьевне, 01.04.1981 года рождения. При этом, 2/9 доли указанного жилого помещения Симоненко Н.К. унаследовала согласно свидетельства о праве на наследство по закону № 1-1005 от 23.02.1999 года на основании Гражданского кодекса РСФСР, как обязательную долю наследуемого имущества после смерти мужа Симоненко Вениамина Георгиевича.
Таким образом, Симоненко Н.К. является ветераном Великой Отечественной Войны, проживает в жилом помещении, принадлежащем ей на праве собственности площадью 11,4 кв.м. То есть, Симоненко Н.К. обеспечена общей площадью жилого помещения менее учетной нормы, что непосредственно свидетельствует о нуждаемости её в улучшении жилищных условий.
Бельдиева Ю.Ю. с учётом требований ч.1 ст. 31 ЖК РФ членом семьи Симоненко Н.К. не является и такой не признавалась. Кроме того, Бельдиева Ю.Ю. была зарегистрирована в жилом помещении расположенной по адресу: ***, общей площадью 51,3 кв.м. не как член семьи Симоненко Н.К., а как собственник 7/9 долей данного жилого помещения.
По мнению прокурора, законных оснований для отказа в принятии ветерана Великой Отечественной войны Симоненко Нины Константиновны, 09.01.1924 года рождения на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предусмотренных ст. 54 ЖК РФ, у администрации не имелось, что свидетельствует о нарушении администрацией законных прав и интересов ветерана Великой Отечественной Войны на обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем.
Согласно статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.
Симоненко Нина Константиновна, 09.01.1924 года рождения, является инвалидом третьей группы. Учитывая возраст и состояние здоровья, Симоненко Н.К. не может самостоятельно обратиться в суд за защитой нарушенных прав. Кроме того, основанием для предъявления искового заявления в суд также является обращение Симоненко Н.К. к прокурору о защите нарушенных права как ветерана Великой Отечественной войны на обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем.
Исходя из изложенного выше, прокурор просит признать отказ администрации города Торжка Тверской области в признании Симоненко Н.К., нуждающейся в улучшении жилищных условий, незаконным; отменить пункт 2.1. постановления администрации от 12.04.2010 года № 168 (в редакции постановления от 07.07.2010 года № 303); обязать администрацию города Торжка Тверской области признать Симоненко Нину Константиновну нуждающейся в улучшении жилищных условий и принять ее на соответствующий учет.
В судебном заседании заместитель Торжокского межрайонного прокурора Осипова Е.А. заявленные в интересах Симоненко Н.К. требования поддержала, в обоснование привела доводы, изложенные в исковом заявлении.
Истец Симоненко Н.К., будучи надлежащим образом извещенной о времени и месте рассмотрения дела, участия в судебном заседании не приняла, направив в адрес суда заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие. В судебном заседании 15.02.2011 года Симоненко Н.К. поддержала заявленные требования и пояснила суду, что квартира, в которой она проживает, выделялась ее супругу в 1973 году, в квартире прописались: ее муж, она и дочь, проживали одной семьей. После рождения в 1981 году внучки – Бельдиевой Ю.Ю. - она также была прописана в квартире, как член их семьи. В 1987 году ее дочь умерла, внучка осталась без родителей (отец не воспитывал дочь). Она была назначена опекуном. В 1992 году квартиру приватизировали на мужа, в квартире на момент приватизации были зарегистрированы она, муж и внучка. В 1995 году муж сделал завещание на внучку. В 1998 году муж умер. Они с внучкой вступили в права наследства: на Юлю оформили 7/9 доли квартиры, на нее – 2/9 (обязательную долю). Бельдиева Ю.Ю. с рождения проживала с нею, в 2000 году поступила учиться в Тверской государственный технический университет. Бельдиева Ю.Ю. более пяти лет не живет с нею, так как работает в г. Твери, приезжает к ней на выходные, во всем ей помогает, в магазин за продуктами ходит, моет посуду, стирает белье, готовит кушать. Бельдиева Ю.Ю. в г. Твери живет на съемной квартире, своей семьи не имеет. Коммунальные услуги они платят, когда как: когда она, когда внучка. Квитанция у них одна. Не согласна с решением администрации, поскольку у нее 11,4 кв. метра, а должно быть 20 кв. метров. Они с внучкой не являются членами одной семьи, нет такого документа. Она пользуется всей квартирой. Лично ей площади хватает, квартира не нужна, но она хочет продать эту квартиру, чтобы внучка могла купить квартиру в г. Твери, а ей достанется другая квартира, в которой она будет жить.
Представитель ответчика – администрации муниципального образования город Торжок – Молочникова Е.Н., действующая на основании доверенности, заявленные требования не признала, и пояснила суду, что Симоненко Н.К. обратилась в администрацию с заявлением о постановке ее на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, в связи с чем 09.02.2010 года жилищной комиссией были проверены жилищные условия заявителя, составлен соответствующий акт, комиссия пришла к выводу, что Симоненко Н.К. обеспечена жилой площадью выше учетной нормы. Полагает, что в соответствии с частями 1 и 2 ст. 31 ЖК РФ Симоненко Н.К. и Бельдиева Ю.Ю. являются членами одной семьи. Бельдиева Ю.Ю. с рождения проживала с Симоненко Н.К., которая, являясь ее опекуном, воспитывала, заботилась о внучке. В связи с учебой Бельдиева Ю.Ю. временно выезжала в город Тверь, где в настоящее время работает, проживает на частной квартире, своей семьи не имеет. Приезжает к Симоненко на выходные, заботится о бабушке, помогает ей. Постоянная регистрация по месту жительства у Бельдиевой Ю.Ю. в г. Торжке. Члены семьи собственника жилого помещения имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи. Поскольку в состав семьи ветерана-участника ВОВ Симоненко Н.К. входит ее внучка Бельдиева Ю.Ю., имеющая на праве собственности 7/9 доли квартиры, расположенной по адресу: ***, то на основании ч.2 ст.51 ЖК РФ при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащим им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется, исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений. В соответствии с п.1 решения Торжокской городской Думы от 15.08.2006г. №6 «Об установлении учетной нормы и нормы предоставления жилого помещения по договору социального найма в г. Торжке» (в редакции от 20.07.2010г. №320) учетная норма площади жилого помещения установлена в размере 20 кв. метров общей площади жилого помещения. Общая площадь жилого помещения, принадлежащего на праве долевой собственности Симоненко Н.К. и Бельдиевой Ю.Ю. составляет 51,3 кв. м, что превышает норму постановки на учет граждан в качестве нуждающихся. В связи с этим просит в удовлетворении исковых требований отказать.
Выслушав лиц, участвующих в деле, заслушав свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Как усматривается из копии удостоверения серии ВВ № 214255 от 25.11.2002 года Симоненко Нина Константиновна, 09.01.1924 года рождения, является ветераном Великой Отечественной Войны.
В соответствии со ст.ст. 14, 15 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах» (в редакции Федерального закона от 21.12.2009 года № 327-ФЗ), а также Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2008 N 714 (в редакции от 09.01.2010г.) "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов", ветераны Великой Отечественной Войны имеют право на предоставление мер социальной поддержки, в том числе, в случае нуждаемости в улучшении жилищных условий, на обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах».
Согласно п. 3 ч. 1 ст. 14 ЖК РФ ведение в установленном порядке учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, относится к полномочиям органов местного самоуправления.
В силу п. 2 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются, в том числе, являющиеся собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.
На основании ч. 1 ст. 31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.
Согласно п.11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 года №14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного Кодекса Российской Федерации» членами семьи собственника жилого помещения могут быть признаны другие родственники независимо от степени родства (например, бабушки, дедушки, братья, сестры, дяди, тети, племянники, племянницы и другие), если они вселены собственником жилого помещения в качестве членов своей семьи. При этом необходимо иметь в виду, что семейные отношения характеризуются, в частности, взаимным уважением и взаимной заботой друг о друге, их личными неимущественными и имущественными правами и обязанностями, общими интересами, ответственностью друг перед другом, ведением общего хозяйства.
В п. 2 ст. 292 Гражданского Кодекса РФ предусмотрено, что переход права собственности на жилой дом или квартиру к другому лицу является основанием для прекращения права пользования жилым помещением членами семьи прежнего собственника, если иное не установлено законом.
В силу статьи 2 Закона Российской Федерации от 4 июля 1991 г. N 1541-I «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» согласие лица, которое на момент приватизации имело равное право, с лицом его приватизировавшим, является обязательным условием приватизации жилого помещения.
Таким образом, по смыслу закона, дав согласие на приватизацию жилого помещения и отказываясь от личного участия в приватизации, лицо исходит из того, что право пользования данным жилым помещением будет носить для него бессрочный характер, в связи с чем его права должны быть учтены при переходе права собственности на жилое помещение другому лицу, в том числе и при наследовании, поскольку иное толкование нарушало бы положения ст. 40 Конституции Российской Федерации, в соответствии с которой каждый имеет право на жилище и
никто не может быть произвольно лишен своего жилища.
В соответствии с ч. 4 ст. 50 ЖК РФ учетной нормой площади жилого помещения является минимальный размер площади жилого помещения, устанавливаемый органом местного самоуправления, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
На основании п. 1 решения Торжокской городской думы от 15.08.2006 года № 6 (в редакции от 20.07.2010 года № 320) «Об установлении учетной нормы и нормы предоставления помещения по договору социального найма в городе Торжке» учетная норма площади жилого помещения составляет 20 квадратных метров общей площади жилого помещения.
Симоненко Н.К., предполагая свое право на признание ее лицом, нуждающимся в улучшении жилищных условий, обратилась к ответчику с заявлением о постановке ее на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий.
Из акта проверки жилищных условий Симоненко Н.К. от 09.02.2010 года с ее участием следует, что в квартире №*** дома №*** по *** проживают Симоненко Н.К., а также внучка, Бельдиева Ю.Ю., работающая в г.Твери. Заявитель (Симоненко Н.К.) желает получить отдельную квартиру.
Согласно протоколу №5 заседания жилищной комиссии администрации от 12 апреля 2010 года Симоненко Н.К. не признана нуждающейся в улучшении жилищных условий, поскольку в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 51 ЖК РФ обеспечена жилой площадью свыше установленной учетной нормы.
Постановлением администрации от 12.04.2010 года № 168 (в редакции от 07.07.2010 года № 303) на основании протокола № 5 заседания жилищной комиссии от 12.04.2010 года Симоненко Н.К. в признании её нуждающейся в улучшении жилищных условий отказано на основании п. 2 ч. 1 ст. 54 ЖК РФ (в связи с предоставлением документов, не подтверждающих право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях).
Судом установлены и не оспариваются сторонами следующие обстоятельства.
Согласно ордеру № 6499 от 27.06.1973 года Симоненко В.Г. на состав семьи четыре человека (он, жена, сын и дочь) была предоставлена трехкомнатная квартира, расположенная по адресу: ***.
Из заявления Симоненко Н.К. на имя главы г.Торжка, выписки из домовой книги по вышеуказанной квартире следует, что в данном жилом помещении Симоненко Н.К. зарегистрирована и проживает с 04.09.1973 года. Кроме того, с момента рождения в жилом помещении была зарегистрирована и проживала внучка, Бельдиева Ю.Ю., 01.04.1981 года рождения, которая 25 августа 2000 года была выписана (снята с регистрации) на учебу в город Тверь.
Из письма городского отдела образования администрации г.Торжка усматривается, что решением исполнительного комитета Торжокского горсовета от 27.10.1987 года № 204 в связи со смертью матери и уклонения отца от воспитания дочери Симоненко Н.К.была назначена опекуном над внучкой Бельдиевой Ю.Ю.
Решением Торжокского городского суда Тверской области от *** года удовлетворены исковые требования Симоненко Н.К., Бельдиев Ю.В. лишен родительских прав в отношении дочери Бельдиевой Ю.Ю. Из искового заявления Симоненко Н.К. следует, что она является опекуном Бельдиевой Ю.Ю., которая проживает совместно с ней, просит лишить родительских прав Бельдиева Ю.В., поскольку он воспитанием дочери не занимается, дочь никогда не видел.
В соответствии с договором на передачу и продажу квартир (домов) в собственность граждан от 26.06.1992 года Симоненко В.Г. с учетом количества семьи три человека передана в собственность квартира №*** по адресу: ***. В соответствии с показаниями Симоненко Н.К. на момент приватизации в квартире были зарегистрированы, а, следовательно, имели равное с Симоненко В.Г. право на приватизацию она и Бельдиева Ю.Ю. Доказательств того, что договор передачи квартиры в собственность Симоненко В.Г. был заключен с нарушением закона, суду не представлено, что, с учетом положений ст.292 ч.2 ГК РФ, ст.2 Закона РФ «О приватизации в РФ» свидетельствует о том, что право пользования данным жилым помещением носит для Симоненко Н.К. бессрочный характер.
Впоследствии, согласно свидетельств о государственной регистрации права №274 от 03.03.1999г., №217 от 24.02.1999 г., Бельдиева Ю.Ю. на основании свидетельства о праве на наследство по завещанию в связи со смертью Симоненко В.Г., умершего 16.08.1998 года, стала собственником 7/9 долей квартиры №*** дома №*** по ***; Симоненко Н.К. на основании свидетельства о праве на наследство по закону после смерти супруга - собственником 2/9 доли вышеуказанной квартиры.
Из справки, выданной заведующим общежития №6 Тверского государственного технического университета, следует, что Бельдиева Ю.Ю., 1981 года рождения, на время учебы была временно зарегистрирована по месту жительства с 05.09.2000 г. по 28.06.2005 г. по адресу : г.Тверь, ул.М.Конева, дом 14, корп. 1 (общежитие).
Согласно диплому (регистрационный номер *** от 22.06.2005 года) Бельдиева Ю.Ю. в период с 2000 по 2005 годы обучалась по очной форме обучения в Тверском государственном техническом университете по специальности «экономика и управление на предприятии (машиностроение)».
Как усматривается из заявления о регистрации по месту жительства, Бельдиева Ю.Ю., указывая, что прибыла с учебы из г.Твери, на основании свидетельства о государственной регистрации права от 03.03.1999 года просила зарегистрировать ее по месту жительства по адресу: ***.
В соответствии со справкой №3 от 17.01.2011 г., копией трудовой книжки серии ТК № 8518827 Бельдиева Ю.Ю. с 14.10.2005 года по 29.05.2009 года работала в ООО «АРТ «Медиа-Про», а с 01.06.2009 года по настоящее время работает в ООО МТРК «Свежий ветер» в радиостудии «Медиа FМ – Тверь» выпускающим.
Согласно статье 15 Федерального Закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах» (в редакции Федерального закона от 21.12.2009 года № 327-ФЗ) предусмотрены меры социальной поддержки участников Великой Отечественной войны, в том числе оплата в размере 50 процентов занимаемой общей площади жилых помещений, в том числе членами семей участников Великой Отечественной войны, совместно с ними проживающими. Меры социальной поддержки по оплате жилья предоставляются лицам, проживающим в домах независимо от вида жилищного фонда; оплата в размере 50 процентов коммунальных услуг (водоснабжение, водоотведение, вывоз бытовых и других отходов, газ, электрическая и тепловая энергия - в пределах нормативов потребления указанных услуг, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации).
Из квитанций по оплате коммунальных услуг по квартире №83 дома №85 по Ленинградскому шоссе г.Торжка следует, что льготы по уплате коммунальных платежей за отопление, содержание жилищного фонда, капитальный ремонт, вывоз, складирование ТБО применяются ко всей общей площади квартиры, а также с учетом проживающего члена семьи участника Великой Отечественной войны, то есть с учетом положений ст. 15 ФЗ «О ветеранах».
Свидетель Бельдиева Ю.Ю. показала суду, что приходится Симоненко Н.К. внучкой. Она с самого рождения проживает у бабушки в квартире. Ее мама умерла, когда ей было шесть лет. Бабушка и дедушка воспитывали ее, Симоненко Н.К. являлась опекуном. Дед умер в 1998 году, они остались с бабушкой вдвоем. После окончания школы она училась в политехникуме г. Торжка, а затем в 2000 году уехала учиться в г. Тверь в государственный технический университет, где обучалась с 2000г. по 2005г., проживала в общежитии, была там зарегистрирована. После окончания университета ее выписали из общежития, и она вновь зарегистрировалась у бабушки, прописалась, как собственник. Дед, Симоненко В.Г., оставил завещание, по которому она является собственницей 7/9 доли квартиры, 2/9 доли квартиры принадлежат бабушке. С 2005 года работает она в г.Твери, где снимает частное жилье (временной регистрации по месту пребывания не имеет), в связи с чем не проживает в г.Торжке. Своей семьи у нее нет. В выходные приезжает к бабушке, помогает ей по хозяйству. В квартире в г.Торжке у них все общее, они ничего не делят, бабушка пользуется всей квартирой, она не возражает. В г.Твери на съемной квартире у нее есть все свое необходимое для жизни. Какого-либо соглашения о пользовании, условиях проживания бабушки между ними не заключалось. За коммунальные услуги за свою долю она дает бабушке деньги. Полагает, что до 2000 года они с бабушкой жили одной семьей, в настоящий момент проживают отдельно. Считает, что они не являются членами одной семьи. Она желает продать квартиру и купить жилье в г.Твери, но куда тогда деть бабушку.
Из показаний свидетеля *** следует, что в администрации г. Торжка создана жилищная комиссия, в обязанности которой входит обследование жилищный условий заявителей, обращающихся с вопросом постановки на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий. Она является членом данной комиссии. 09.02.2011г. она в составе комиссии по заявление Симоненко Н.К. выезжали к ней на квартиру по адресу: ***, где в присутствии Симоненко Н.К. обследовали ее жилищные условия и оформили акт. Условия проживания Симоненко Н.К. соответствуют установленным нормам. С Симоненко Н.К. в квартире зарегистрирована ее внучка, Бельдиева Ю.Ю., которая с рождения проживает с бабушкой. Согласно объяснениям Симоненко Н.К., Бельдиева Ю.Ю. проживает с ней одной семьей, ведут общее хозяйство. Симоненко Н.К. пояснила комиссии, что квартира ей нужна для того, чтобы продать, которая уже есть, и купить внучке квартиру в г. Твери. По результатам обследования комиссия сообщила Симоненко Н.К., что ей будет отказано, так как она обеспечена площадью больше установленной нормы, решение будет принято жилищной комиссией. После этого от Симоненко Н.К. поступили жалобы.
У суда нет оснований ставить под сомнение истинность фактов, сообщенных свидетелями, поскольку данных о какой-либо заинтересованности свидетелей в исходе дела не имеется, их показания не противоречат обстоятельствам, сведения о которых содержатся в других собранных по делу доказательствах.
Анализ представленных суду доказательств свидетельствует о сложившихся между Симоненко Н.К. и Бельдиевой Ю.Ю. семейных отношениях, которые характеризуются взаимным уважением, заботой друг о друге, их личными неимущественными и имущественными правами и обязанностями, общими интересами, ответственностью друг перед другом, а также ведением общего хозяйства. Бельдиева Ю.Ю. с учетом характера работы временно отсутствует по месту жительства, приезжая к Симоненко Н.К. в выходные от работы дни.
Таким образом, Симоненко Н.К. и Бельдиева Ю.Ю. являются членами одной семьи и сособственниками жилого помещения, в котором проживают. При этом, Симоненко Н.К. сохраняет право бессрочного пользования квартирой.
Частью 2 статьи 31 ЖК РФ предусмотрено, что члены семьи собственника жилого помещения имеют равное право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи.
Какого-либо соглашения о пользовании квартирой между Симоненко Н.К. и Бельдиевой Ю.Ю. не заключалось (доказательств обратного суду не представлено); Симоненко Н.К., как пользовалась при вселении в квартиру, так и в настоящий момент пользуется всей квартирой, о чем не возражает Бельдиева Ю.Ю.
В соответствии с ч.2 ст.51 ЖК РФ при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащим им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется, исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.
С учётом положений вышеуказанной статьи, а также ст. 50 ЖК РФ, решения Торжокской городской думы от 15.08.2006 года № 6 (в редакции от 20.07.2010 года № 320) «Об установлении учетной нормы и нормы предоставления помещения по договору социального найма в городе Торжке» Симоненко Н.К. не является нуждающейся в улучшении жилищных условий, поскольку обеспечена общей площадью жилого помещения более 20 кв.м на одного человека, в связи с чем отказ администрации в признании Симоненко Н.К. нуждающейся в улучшении жилищных условий является законным, отказ администрацией (пункт 2.1 постановления №168 от 12.04.2010 года (в редакции постановления №303 от 07.07.2010 года)) мотивирован, соответствует требованиям статьи 54 ЖК РФ.
Ссылка Симоненко Н.К. на желание иметь отдельную квартиру по Указу Правительства, как ветерана Великой Отечественной войны, а также указание прокурора, что основанием для предъявления иска явилось обращение Симоненко Н.К. о защите нарушенных прав, как ветерана Великой Отечественной войны на обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем, являются беспредметными, поскольку указанные нормативные акты содержат прямое указание на необходимость обеспечения жильем не всех участников Великой Отечественной войны, а только тех из них, которые являются нуждающимися в улучшении жилищных условий в соответствии с действующим жилищным законодательством.
При таких обстоятельствах суд не находит оснований к удовлетворению требований, заявленных прокурором в интересах Симоненко Н.К.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
р е ш и л :
В удовлетворении исковых требований, заявленных Торжокским межрайонным прокурором в защиту интересов Симоненко Нины Константиновны о признании незаконным отказа администрации муниципального образования город Торжок Тверской области в признании Симоненко Н.К. нуждающейся в улучшении жилищных условий, отмене пункта 2.1 постановления администрации от 12.04.2010 года №168 ( в редакции постановления от 07.07.2010 года №303), возложении на администрацию обязанности признать Симоненко Нину Константиновну нуждающейся в улучшении жилищных условий и принять на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий, отказать.
Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд путем подачи жалобы через Торжокский городской суд в течение 10 дней с момента изготовления мотивированной части решения суда.
Председательствующий Е.Ю. Арсеньева
Мотивированное решение изготовлено 25 февраля 2011 года.
Решение не уступило в законную силуа