Дело № 2-108/2011 г. Копия
Р Е Ш Е Н И Е
именем Российской Федерации
г. Торжок 02 февраля 2011 г.
Торжокский городской суд Тверской области в составе председательствующего - судьи Бабаева С.Е., при секретаре судебного заседания Мироновой О.В., представителя истца – помощника Торжокского межрайонного прокурора Сорокина А.Ю., ответчика – представителя ОАО Торжокский вагоностроительный завод» Орловой Т.П., действующей на основании доверенности №Юр/12 от 12 января 2011 года, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Торжокского межрайонного прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Торжокский вагоностроительный завод» об обязании устранить нарушения в здании общежития, расположенного по адресу: <адрес>, правил пожарной безопасности и санитарно-эпидемиологического законодательства,
у с т а н о в и л:
прокурор Торжокской межрайонной прокуратуры обратился в суд к обществу с ограниченной ответственностью «Торжокский вагоностроительный завод» к с данным иском.
В обоснование иска указано, что Торжокской межрайонной прокуратурой по заданию прокуратуры Тверской области проведена проверка соблюдения санитарно-эпидемиологического законодательства, а также законодательства, регламентирующего противопожарную безопасность, с участием специалистов контролирующих органов в здании общежития ОАО «Торжокский вагоностроительный завод» по адресу: <адрес>.
В ходе проверки было установлено, что общежитие находится на балансе ОАО «Торжокский вагоностроительный завод», которое содержит данный объект за счёт собственных средств.
Как показала проверка, проведённая с привлечением специалиста -государственного инспектора г. Торжка и Торжокского района по пожарному надзору - главного специалиста ОГПН по г. Торжку и Торжокскому району ГУ МЧС России по Тверской области, ОАО «Торжокский вагоностроительный завод» не в полной мере соблюдает требования действующего законодательства в указанной сфере. Так, согласно акту проверки Торжокской межрайонной прокуратуры от 18 ноября 2010 г. в здании общежития ОАО «Торжокский вагоностроительный завод» расположенного по адресу: <адрес>, выявлены нарушения требований пожарной безопасности.
Кроме того, в ходе проведения данной проверки с привлечением специалиста по распоряжению Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тверской области г. Торжке, Торжокском, Кувшиновском, Лихославльском (Роспотребнадзора) - помощника санитарного врача по общей гигиене филиала ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Тверской области», были выявлены нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства, а именно нарушения требований Санитарных правил устройства, оборудования и содержания общежитий для рабочих, студентов, учащихся средних специальных учебных заведений и профессионально-технических училищ, утверждённых Главным государственным санитарным врачом СССР Кондрусевым А.И. 1 ноября 1988 г. N4719-88:
Просит обязать ОАО «Торжокский вагоностроительный завод» устранить перечисленные нарушения правил пожарной безопасности и санитарно-эпидемиологического законодательства.
В судебном заседании истец - помощник Торжокского межрайонного прокурора Сорокин А.Ю. просил удовлетворить заявленные требования по основаниям, указанным в иске.
Представитель ответчика Орлова Т.П. исковые требования признала частично, пояснила, что в настоящее время работы по устранению нарушений правил пожарной безопасности и санитарно-эпидемиологического законодательства проводятся, заключены договоры с ООО «Пож-Град» на разработку проектно-сметной документации по установке пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуацией 3-го типа в здании общежития и на монтажные работы системы ПС согласно проектно-сметной документации. Согласно акту от 21 декабря 2010 года работы по монтажу пожарной сигнализации и СОУЭ 3 типа на 4 этаже здания общежития выполнены.
Третье лицо - начальник территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Тверской области в г.Торжке, Торжокском, Кувшиновском, Лихославльском районах Кривцова Е.Д. представила суду отзыв, в котором просила удовлетворить требования прокурора и рассмотреть дело без представителя Роспотребнадзора.
Третьи лица – представители ОГПН по г. Торжку и Торжокскому району ГУ МЧС России по Тверской области, общежития ОАО «Торжокский вагоностроительный завод», будучи надлежащим образом уведомленные о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явились, не ходатайствовали об отложении дела.
Судом принято решение о рассмотрении данного дела в отсутствии третьих лиц.
Исследовав представленные доказательства, суд принимает решение об удовлетворении иска по следующим основаниям.
В соответствии с пунктом 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
В соответствии со статьей 34 Федерального закона от 21.12.1994 г. №69 - ФЗ «О пожарной безопасности» граждане имеют право на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара.
На основании статьи 37 Федерального закона от 21.12.1994 г. № 69 -ФЗ «О пожарной безопасности» руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны, разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности и т.п.
В соответствии со статьей 20 Федерального закона от 21.12.1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» к нормативным документам по пожарной безопасности относятся стандарты, нормы и правила пожарной безопасности, инструкции и иные документы, содержащие требования пожарной безопасности.
Согласно ст.38 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут: собственники имущества; руководители федеральных органов исполнительной власти; руководители органов местного самоуправления; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности; должностные лица в пределах их компетенции.
Согласно п.1 раздела 1 Положения о Министерстве Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, утвержденного Указом Президента РФ от 11 июля 2004 г. N 868, Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (МЧС России) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию, а также по надзору и контролю в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее - чрезвычайные ситуации), обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах.
На основании п.п. 1 п. 9 Раздела 4 данного нормативно-правового акта МЧС России в пределах своей компетенции: издает нормативные правовые акты и иные документы по вопросам гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности, безопасности людей на водных объектах, осуществляет контроль за их исполнением, а также принимает по указанным вопросам решения, обязательные для исполнения федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и организациями.
В соответствии с Правилами пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03), утвержденными Приказом МЧС РФ от 18.06.2003 г. N 313, установлены требования пожарной безопасности, обязательные для применения и исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, их должностными лицами, предпринимателями без образования юридического лица, гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами, лицами без гражданства в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды, организации, их должностные лица и граждане, нарушившие требования пожарной безопасности, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Основные требования пожарной безопасности, регламентирующие защиту зданий, сооружений, помещений и оборудования на всех этапах их создания и эксплуатации автоматическими установками пожаротушения (АУПТ) и автоматическими установками пожарной сигнализации (АУПС) установлены Нормами пожарной безопасности «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией» (НПБ 110-03), утверждёнными Приказом МЧС РФ от 18 июня 2003 г. №315.
В соответствии со ст. 24 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Согласно ч.1,3 ст.39 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством Российской Федерации
В соответствии со ст.11 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно- эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых и оказываемых услуг.
Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.
В Российской Федерации Главным государственным санитарным врачом СССР 1 ноября 1988 г. N 4719 утверждены Санитарные правила устройства, оборудования и содержания общежитий для рабочих, студентов, учащихся средних специальных учебных заведений и профессионально-технических училищ.
В судебном заседании установлено и не оспаривается ответчиками, что по результатам проверки соблюдения норм законодательства о пожарной безопасности в здании общежития ОАО Торжокский вагоностроительный завод, расположенного по адресу: <адрес>, был выявлен ряд нарушений, а именно: здание общежития не оборудовано автоматической пожарной сигнализацией, что противоречит ППБ 01-03 п. 3, НПБ 110-03; здание общежития не оборудовано системой оповещения людей о пожаре - ППБ 01-03 п. 3, НПБ 104-03; стены коридоров и холлов, лестничных маршей окрашены горючей краской ППБ 01-03 п. 53;обслуживающий персонал не обеспечен индивидуальными средствами фильтрующего действия для защиты органов дыхания - ППБ 01-03 п. 129; здание не оборудовано аварийным освещением - ППБ 01-033, СНиП 23-05-95 п. 5.62; на четвёртом этаже электрические светильники не имеют защитных плафонов, предусмотренных конструкцией светильников - ППБ 01-03 п.60; в комнатах для проживания отсутствуют планы эвакуации на случай пожара -ППБ 01-03 п. 125.
В ходе проведения проверки с привлечением специалиста по распоряжению Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тверской области г. Торжке, Торжокском, Кувшиновком, Лихославльском (Роспотребнадзора) - помощника санитарного врача по общей гигиене филиала ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Тверской области», были выявлены нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства, а именно нарушения требований Санитарных правил устройства, оборудования и содержания общежитий для рабочих, студентов, учащихся средних специальных учебных заведений и профессионально-технических училищ СанПиН N 42-121-4719-88, утверждённых Главным государственным санитарным врачом СССР Кондрусевым А.И. 1 ноября 1988 г. N4719-88: общежитие в целом и особенно места общего пользования и санитарные узлы нуждаются в косметическом ремонте, душевые на первом этаже в антисанитарном состоянии, требуется ремонт, - п.8.9 СП 4719; сантехнические приборы, электроплиты, мебель в местах общего пользования требуют замены - п. 4.15; в общежитии на этажах нет умывальных комнат, проживающие моются на кухнях, постирочная оборудована на 1 этаже в помещении для сушки белья - п. 3.9; кладовые для хранения белья захламлены посторонними предметами, шкафов для хранения чистого белья нет - п. 4.9; полы в общежитии с дефектами - выбоины плитки - п.5.4, 5.7; вытяжные отверстия каналов на кухнях не оборудованы решетками - п. 6.5; кухни, коридоры, туалеты, постирочная имеют искусственное освещение люминесцентное, часть ламп неисправна, светильники без экранов - п.7.14, 7.16; администрация не проводит ежедневный обход всех помещений общежитии с целью выяснения санитарного содержания - п. 8.11; обслуживающий персонал спецодеждой не обеспечен п. 8.14; не проводится влажная уборка, не маркирован уборочный инвентарь, его недостаточно- п.8.1; санитарный день не проводится, душевые убираются один раз в месяц – п. 8.2; окна не убираются, не моются - п. 8.3; на кухне установлены емкости для пищевых отходов без крышек, инвентарь, подлежит замене - п. 8.5.
Данные обстоятельства полностью нашли свое подтверждение в акте проведенной проверки федерального законодательства от 18 ноября 2010 года и других представленных суду документах.
Указанные выше нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства со стороны ответственностью «Торжокский вагоностроительный завод» может привести к созданию антисанитарных условий, способствующих возникновению угрозы жизни и здоровью населения, возникновению массовых инфекционных заболеваний, а нарушения требований пожарной безопасности непосредственно затрагивают права и законные интересы как работников и проживающих, так и граждан, посещающих общежитие.
Поскольку при выполнении работ по устранению нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства и законодательства о пожарной безопасности требуется выполнить большой объем работы, соблюсти условия ее финансирования, суд считает возможным установить разумный срок для выполнения исковых требований до 01 июля 2011 года.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
р е ш и л:
иск Торжокского межрайонного прокурора удовлетворить.
Обязать общество с ограниченной ответственностью «Торжокский вагоностроительный завод» в срок до 01 июля 2011 года устранить нарушения правил пожарной безопасности в здании общежития, расположенного по адресу: <адрес>, а именно: оборудовать здание общежития автоматической пожарной сигнализацией; оборудовать здание общежития системой оповещения людей о пожаре; выполнить отделку коридоров и холлов, лестничных маршей негорючими материалами; обеспечить индивидуальными средствами фильтрующего действия для защиты органов дыхания обслуживающий персонал; оборудовать здание аварийным освещением; на четвертом этаже электрические светильники обеспечить защитными плафонами, предусмотренными конструкцией светильников; в комнаты для проживания поместить план эвакуации на случай пожара.
Обязать общество с ограниченной ответственностью «Торжокский вагоностроительный завод» в срок до 01 июля 2011 года устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства в здании общежития, расположенного по адресу: <адрес>, а именно: отремонтировать до начала зимнего сезона все помещения общежития; обустроить вспомогательные и санитарно-бытовые помещения в многоэтажных общежитиях, в частности умывальные, постирочные, гладильные, комнаты для сушки белья; оборудовать кладовые для хранения белья полками с гигиеническим покрытием, доступным для влажной уборки и дезинфекции, а также стеллажами, столами для подборки и сортировки белья, обязательна подводка горячей и холодной воды, установить или встроить шкафчики для хранения личной и специальной (санитарной) одежды кастелянш, при необходимости оборудовать приемные люки для белья с пандусами; санитарно-техническое, технологическое, медицинское и другое оборудование, приборы, мебель, инвентарь привести в соответствие с действующим нормативно-техническим документам (стандарты, технические условия) и эксплуатировать с соблюдением их требований; покрыть полы без щелей и дефектов, плинтуса должны плотно прилегать к стенам и полу, в качестве материалов для полов целесообразно использование дерева (дощатые полы, покрытые масляной краской, паркетные полы, покрытые лаком или периодически натираемые мастикой, а также паркетная доска и другие конструкции), допускается покрытие полов синтетическими полимерными материалами из числа разрешенных Минздравом СССР к применению в строительстве жилых зданий, в помещениях с влажным режимом, туалетах, подсобных помещениях устраиваются полы из керамической (метлахской) плитки, в помещениях душевых и постирочных полы оборудовать сливными трапами с соответствующими уклонами полов к отверстиям трапов; на поверхностях стен, перегородок, отделочных материалов, столярных изделий (дверей, окон) и покрытий удалить дефекты в отделке; вытяжные отверстия каналов на кухнях оборудовать декоративными решетками; заменить перегоревшие лампы и другие элементы светильников, проводить осмотр и очистку осветительных установок; все помещения, оборудование и мебель в общежитии содержать в чистоте, проводить влажная уборку помещений ежедневно маркированным инвентарем, полы и сантехприборы в туалетах, умывальных мыть горячей водой с применением моющих средств и дезрастворов, приготовленных и хранящихся в соответствии с инструкциями по их использованию, уборку душевых проводить после каждого пользования в конце дня; раз в месяц в общежитии проводить "Санитарный день" с проведением генеральной уборки всех помещений; оконные стекла очищать и мыть по мере загрязнения, но не реже одного раза в квартал; в помещениях общежитий установить урны для мусора и других бытовых отходов, на кухнях - плотнозакрывающиеся и легкоочищающиеся емкости для пищевых отходов, которые должны освобождаться ежедневно по мере наполнения; обеспечивать ежедневный обход всех помещений общежития с целью выявления недостатков по их эксплуатации и санитарному содержанию и принимать своевременные меры по их устранению; обеспечить обслуживающий персонал общежития спецодеждой и обязать персонал соблюдать правила личной гигиены.
Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд через Торжокский городской суд Тверской области в течение десяти дней со дня принятия.
Председательствующий: подпись С.Е. Бабаев
Копия верна. Подлинник документа находится в Торжокском городском суде Тверской области в материалах гражданского дела № 2-108/2011 г.
Судья С.Е. Бабаев