Дело № 2-107/2011 г. Копия
Р Е Ш Е Н И Е
именем Российской Федерации
г. Торжок 01 февраля 2011 г.
Торжокский городской суд Тверской области в составе председательствующего - судьи Бабаева С.Е., при секретаре судебного заседания Мироновой О.В., представителя истца – старшего помощника Торжокского межрайонного прокурора Шубенок С.М., представителя ответчика – и.о. директора государственного общеобразовательного учреждения СПО «Торжокский государственный промышленно-гуманитарный колледж» Гамелько О.В., третьего лица – заведующего общежитием государственного общеобразовательного учреждения среднего профессионального образования «Торжокский государственный промышленно-гуманитарный колледж» Федякиной В.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Торжокского межрайонной прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц к государственному общеобразовательному учреждению среднего профессионального образования «Торжокский государственный промышленно-гуманитарный колледж» об обязании устранить нарушения правил пожарной безопасности и санитарно-эпидемиологического законодательства,
у с т а н о в и л:
прокурор Торжокской межрайонной прокуратуры обратился в суд к государственному общеобразовательному учреждению среднего профессионального образования «Торжокский государственный промышленно-гуманитарный колледж» (далее ГОУ СПО Торжокский государственный промышленно-гуманитарный колледж») с данным иском.
В обоснование иска указано, что Торжокской межрайонной прокуратурой по заданию прокуратуры Тверской области проведена проверка соблюдения санитарно-эпидемиологического законодательства, а также законодательства, регламентирующего противопожарную безопасность, с участием специалистов контролирующих органов в здании общежития ГОУ СПО «Торжокский государственный промышленный гуманитарный колледж» по адресу: <адрес>
В ходе проверки было установлено, что за ГОУ СПО «Торжокский государственный промышленно-гуманитарный колледж» на праве оперативного управления закреплено здание общежития, расположенного по адресу: <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации от 08.11.2006 г.
В соответствии со статьей 20 Федерального закона от 21.12.1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» к нормативным документам по пожарной безопасности относятся стандарты, нормы и правила пожарной безопасности, инструкции и иные документы, содержащие требования пожарной безопасности.
Согласно п. 1 раздела 1 Положения о Министерстве Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, утвержденного Указом Президента РФ от 11 июля 2004 г. N 868, Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (МЧС России) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию, а также по надзору и контролю в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее - чрезвычайные ситуации), обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах.
На основании п.п. 1 п. 9 Раздела 4 данного нормативно-правового акта МЧС России в пределах своей компетенции: издает нормативные правовые акты и иные документы по вопросам гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности, безопасности людей на водных объектах, осуществляет контроль за их исполнением, а также принимает по указанным вопросам решения, обязательные для исполнения федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и организациями.
В соответствии с п. 1 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03), утвержденных приказом МЧС РФ от 18 июня 2003 г. № 313, настоящие Правила пожарной безопасности в Российской Федерации устанавливают требования пожарной безопасности, обязательные для применения и исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, их должностными лицами, предпринимателями без образования юридического лица, гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами, лицами без гражданства в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды.
Основные требования пожарной безопасности, регламентирующие защиту зданий, сооружений, помещений и оборудования на всех этапах их создания и эксплуатации автоматическими установками пожаротушения (АУПТ) и автоматическими установками пожарной сигнализации (АУПС) установлены Нормами пожарной безопасности «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией» (НПБ 110-03), утверждёнными Приказом МЧС РФ от 18 июня 2003 г. №315.
Как показала проверка, проведённая с привлечением специалиста -государственного инспектора г. Торжка и Торжокского района по пожарному надзору - главного специалиста ОГПН по г. Торжку и Торжокскому району ГУ МЧС России по Тверской области, ГОУ СПО «Торжокский государственный промышленно-гуманитарный колледж» не в полной мере соблюдает требования действующего законодательства в указанной сфере. Так, согласно акту проверки Торжокской межрайонной прокуратуры от 16 ноября 2010 г. в здании общежития ГОУ СПО «Торжокский государственный промышленно-гуманитарный колледж», расположенного по адресу: <адрес> выявлены следующие нарушения требований пожарной безопасности: повсеместно электрические светильники не имеют защитных плафонов, предусмотренных конструкцией светильников, что противоречит ППБ 01-03 п.60, дверь перехода между отсеками на пятом этаже закрыта на механический замок-ППБ 01-03 п. 53, в комнатах для проживания семейных отсутствуют планы эвакуации на случай пожара - ППБ 01-03 п. 125, двери отделяющие общие коридоры от лестничных клеток не имеют уплотнений в притворах - ППБ 01-03 п. 34.
В соответствии со статьей 34 Федерального закона от 21.12.1994 г. №69 - ФЗ «О пожарной безопасности» граждане имеют право на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара.
На основании статьи 37 Федерального закона от 21.12.1994 г. № 69 -ФЗ «О пожарной безопасности» руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны, разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности и т.п.
Кроме того, в ходе проведения данной проверки с привлечением специалиста по распоряжению Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тверской области г. Торжке, Торжокском, Кувшиновском, Лихославльском (Роспотребнадзора) - помощника санитарного врача по общей гигиене филиала ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Тверской области», были выявлены нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства, а именно нарушения требований Санитарных правил устройства, оборудования и содержания общежитий для рабочих, студентов, учащихся средних специальных учебных заведений и профессионально-технических училищ, утверждённых Главным государственным санитарным врачом СССР Кондрусевым А.И. 1 ноября 1988 г. N4719-88: общежитие в целом особенно места общего пользования и санитарные узлы нуждаются в косметическом ремонте - п.8.9 СП 4719, 70% санитарно-технических приборов и оборудование в нерабочем состоянии (душевые, унитазы, умывальники). Общежитие захламлено неисправной мебелью - п. 4.15 СП 4719, в общежитии отсутствуют постирочные, комнаты для сушки белья - п.4.6, п.4.7, кладовые для хранения чистого и грязного белья захламлены, белье хранится беспорядочно, нет подводки холодной и горячей воды - п.4.9 СП 4719, отделка санитарно-бытовых помещений (туалеты, умывальные, душевые, бельевые - отсутствует керамическая облицовка, сбита плитка и краска с напольного покрытия), что не соответствует п. 5.2.; п. 5.4 СП 4719, вытяжные отверстия вентиляционных каналов в умывальных комнатах не
оборудованы решетками - п.6.5.СП 4719, в части комнат общежития не функционируют люминесцентные лампы - п. 7.10 СП 4719, содержание мест общего пользования общежития (санитарные узлы, коридоры, умывальные) осуществляется в нарушение п.8. СП 4719, а именно влажная уборка проводится неудовлетворительно. Уборочный инвентарь не промаркирован, нет отдельного помещения для хранения уборочного инвентаря, все хранится в бытовом помещении обслуживающего персонала, для обслуживающего персонала не созданы условия отдыха и приема пищи, которые осуществляются в кладовых, где также хранится верхняя одежда и спецодежда, инвентарь - п. 8.14 СП 4719.
Указанные выше нарушения требований пожарной безопасности и санитарно-эпидемиологического законодательства непосредственно затрагивают права и законные интересы как работников и проживающих, так и граждан, посещающих общежитие. Численность граждан и круг лиц, ежедневно посещающих общежитие, невозможно определить заранее, в связи с чем создается реальная опасность для жизни и здоровья неопределённого круга лиц.
В соответствии с пунктом 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Просит устранить перечисленные нарушения правил пожарной безопасности и санитарно-эпидемиологического законодательства.
В судебном заседании истец - старший помощник Торжокского межрайонного прокурора Шубенок С.М. просила удовлетворить заявленные требования по основаниям, указанным в иске.
Ответчик и.о. директора ГОУ СПО Торжокский государственный промышленно-гуманитарный колледж» Гамелько О.В. исковые требования прокурора признала в полном объеме, представив суду соответствующее заявление в письменной форме, также просила суд с учетом поступающего финансирования предоставить срок для выполнения указанный требования до 01 сентября 2011 года.
Третье лицо – заведующий общежитием ГОУ СПО Торжокский государственный промышленно-гуманитарный колледж» Федякина Ф.Н. не возражала против удовлетворения исковых требований.
Третье лицо - начальник территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Тверской области в г.Торжке, Торжокском, Кувшиновском, Лихославльском районах Кривцова Е.Д. представила суду отзыв, в котором просила удовлетворить требования прокурора и рассмотреть дело без представителя Роспотребнадзора.
Третье лицо – представитель ОГПН по г. Торжку и Торжокскому району ГУ МЧС России по Тверской области в судебное заседание не явился, не ходатайствовал об отложении дела.
Судом принято решение о рассмотрении данного дела в отсутствии представителей Управления Роспотребнадзора по Тверской области в г.Торжке, Торжокском, Кувшиновском, Лихославльском районах и ОГПН по г. Торжку и Торжокскому району ГУ МЧС России по Тверской области.
Исследовав представленные доказательства, суд принимает решение об удовлетворении иска по следующим основаниям.
На основании ч.1 ст.39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск.
В соответствии с ч.3 ст.173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.
Учитывая, что заявленные исковые требования об обязании устранить нарушения правил пожарной безопасности и санитарно-эпидемиологического законодательства обоснованны и законны, подтверждаются представленными суду материалами, а признание иска не противоречит закону, не нарушает прав и законных интересов других лиц, суд принимает признание иска и считает возможным удовлетворить заявленные истцом требования.
Поскольку при выполнении работ по устранению нарушений законодательства о пожарной безопасности требуется выполнить большой объем работы, соблюсти условия ее финансирования, суд считает возможным установить разумный срок для выполнения исковых требований до 01 июля 2011 года.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.39, 173, 194-198 ГПК РФ, суд
р е ш и л:
иск Торжокского межрайонного прокурора удовлетворить.
Обязать государственное общеобразовательное учреждение среднего профессионального образования «Торжокский государственный промышленно-гуманитарный колледж» в срок до 01 июля 2011 года устранить нарушения правил пожарной безопасности в общежитии, расположенном по адресу: <адрес>, а именно: электрические светильники обеспечить защитными плафонами, предусмотренными конструкцией светильников; двери перехода между отсеками на пятом этаже оборудовать запором, открывающимся без ключа; разместить в комнатах для проживания план эвакуации на случай пожара; выполнить уплотнения притворов на дверях, отделяющих общие коридоры от лестничных клеток.
Обязать государственное общеобразовательное учреждение среднего профессионального образования «Торжокский государственный промышленно-гуманитарный колледж» в срок до 01 июля 2011 года устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства в общежитии, расположенном по адресу: <адрес>, а именно: до начала зимнего сезона все помещения общежития отремонтировать; провести соответствие всех санитарно-технических и других оборудований, приборов, мебели и инвентаря в соответствие с действующими нормативно-техническими документами (стандарты, технические условия); оборудовать постирочные ваннами с подводками холодной и горячей воды, скамейками и столами с влагостойким покрытием, стеллажами, тазами или корытами с эмалированным или другие влагостойким и антикоррозионным покрытием, легко доступным для применения чистящих и дезинфицирующих средств; оборудовать кладовые для хранения белья полками с гигиеническим покрытием, доступным для влажной уборки и дезинфекции, а также стеллажами, столами для подборки и сортировки белья, подвести горячую и холодную воду, установить или встроить шкафчики для хранения личной и специальной (санитарной) одежды кастелянш; стены жилых комнат окрасить клеевой краской, а в помещениях с влажным режимом (душевых, умывальных, постирочных), в кладовых для хранения чистого и грязного белья, туалетах, панели и кухнях на высоту 1.6 м, а также стены в местах установки раковин и других санитарно-технических приборов отделать керамической глазурованной плиткой или другими влагостойкими материалами, разрешенными Минздравом СССР к применению в жилищном строительстве; покрыть полы без щелей и дефектов, плинтуса должны плотно прилегать к стенам и полу, в качестве материалов для полов целесообразно использование дерева (дощатые полы, покрытые масляной краской, паркетные полы, покрытые лаком или периодически натираемые мастикой, а также паркетная доска и другие конструкции), допускается покрытие полов синтетическими полимерными материалами из числа разрешенных Минздравом СССР к применению в строительстве жилых зданий, в помещениях с влажным режимом, туалетах, подсобных помещениях устраиваются полы из керамической (метлахской) плитки, в помещениях душевых и постирочных полы оборудовать сливными трапами с соответствующими уклонами полов к отверстиям трапов; обустроить вытяжные отверстия каналов на кухнях и в санузлах, оборудованные декоративными решетками; обеспечить общее искусственное освещение во всех помещениях, в жилых комнатах, кухнях, отдельных помещениях культурно-бытового назначения - также и местное освещение отдельных функциональных зон; все помещения, оборудование и мебель содержать в чистоте, проводить ежедневно влажную уборку помещений маркированным инвентарем, паркетные полы натираются мастикой не реже 2 раз в месяц, полы и сантехприборы в туалетах, умывальных мыть горячей водой с применением моющих средств и дезрастворов, приготовленных и хранящихся в соответствии с инструкциями по их использованию, уборку душевых проводить после каждого пользования в конце дня; обеспечить обслуживающий персонал спецодеждой и обязать персонал соблюдать правила личной гигиены.
Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд через Торжокский городской суд Тверской области в течение десяти дней со дня принятия.
Председательствующий: подпись С.Е. Бабаев
Копия верна. Подлинник документа находится в Торжокском городском суде Тверской области в материалах гражданского дела № 2-107/2011 г.
Судья С.Е. Бабаев