о признании деятельности по проведению стимулирующей лотереи без наименования с использованием модифицированных игровых автоматов незаконной и обязании прекратить данную деятельность

Судебные акты /
ЦФО /
Тверская область /
Торжокский городской суд /
о признании деятельности по проведению стимулирующей лотереи без наименования с использованием модифицированных игровых автоматов незаконной и обязании прекратить данную деятельность

о признании деятельности по проведению стимулирующей лотереи без наименования с использованием модифицированных игровых автоматов незаконной и обязании прекратить данную деятельность

Дело № 2-417/2011 г.

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Торжок 02 июня 2011 года

Торжокский городской суд Тверской области в составе:

председательствующего – федерального судьи Горловой Н.П.,

при секретаре Раевой Е.С.,

с участием старшего помощника Торжокского межрайонного прокурора Бруевич И.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Селижаровского района в порядке ст. 45 ГПК РФ в защиту интересов неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Гермес» о признании деятельности по проведению стимулирующей лотереи без наименования с использованием модифицированных игровых автоматов незаконной и обязании прекратить данную деятельность,

у с т а н о в и л:

прокурор Селижаровского района в интересах неопределенного круга лиц в порядке ст. 45 ГПК РФ обратился в суд с иском к ООО «Гермес» о признании деятельности ООО «Гермес» по проведению стимулирующей лотереи без наименования по адресу: ***** с использованием в качестве лотерейного оборудования модифицированных игровых автоматов незаконной и об обязании ООО «Гермес» прекратить данную деятельность и не осуществлять её на территории Тверской области, в котором указал, что прокуратурой Селижаровского района Тверской области проведена проверка законности деятельности игорных заведений, лотерейных клубов на территории п. Селижарово Тверской области, в ходе которой было установлено, что в настоящее время на территории п. Селижарово по адресу: *****, организовано проведение всероссийской бестиражной стимулирующей лотереи без наименования, проводимой в обычном режиме.

Организатором проведения лотереи является ООО «Лима», которое заключило с ООО «Гермес» договор № ***** от 28 июля 2010 года, согласно которому ООО «Гермес» предоставлено право в рамках реализации товара, приобретенного по настоящему договору, осуществлять проведение стимулирующей лотереи без наименования.

Данная стимулирующая лотерея включена в Государственный реестр всероссийских лотерей, о чем имеется выписка из государственного реестра всероссийских лотерей о стимулирующей лотерее без наименования, проводимой на территории Российской Федерации в период с 28 июля 2010 года по 27 июля 2010 года ООО «Лима» (государственный регистрационный номер всероссийской стимулирующей лотереи ***** серия *****).

Вместе с тем по вышеуказанному адресу ООО «Гермес» осуществляет организацию азартных игр на игровых автоматах. Используемые лотерейные автоматы являются измененными игровыми автоматами, у которых демонтирован купюроприемник. По приобретении товара в местах продажи, участник получает кассовый чек и предъявляет его представителю организатора, после чего участник приобретает право игры на автомате, получив при этом подарочные баллы, соответствующие стоимости указанной на кассовом чеке, а также сумме, уплаченной за купленный товар. Далее участник лотереи с помощью имеющихся на оборудовании приспособлений (клавиши) участвует в игре, смысл которой заключается в наборе определенного количества призовых очков. Полученные призовые очки участник может обменять на его денежный эквивалент.

Согласно разъяснениям Министерства финансов Российской Федерации от 07.04.2008 г. № 05-03-08/19 попытки представить игровое оборудование в качестве лотерейного с целью ухода от государственного контроля деятельности по организации азартных игр путем модификации игровых автоматов, в результате которой демонстрируются отдельные части игрового автомата (например, устройства приема и выдачи денежных знаков или их заменителей), неправомерны по следующим причинам:

- понятие игрового автомата, содержащееся в ФЗ от 29.12.2006 г. N 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» не содержит требования о наличии в игровом автомате устройств для приема и выдачи денежных знаков или их заменителей;

- правила проведения испытаний игровых автоматов с денежным выигрышем с целью утверждения типа и контроля за их соответствием утвержденному типу, утвержденные Приказом Госстандарта России от 24 января 2000 г. N 22, также не предусматривают обязательного наличия в игровом автомате вышеназванных устройств;

основной и необходимой частью игрового автомата, которая определяет его функциональную принадлежность, является центральный блок управления с заложенной игровой программой, определяющей результаты игры на нем.

Следовательно, игровой автомат без устройств приема и выдачи денежных знаков или их заменителей, при наличии центрального блока управления, содержащего игровую программу, по-мнению прокурора, также является игровым автоматом.

ООО «Гермес» в подтверждение законности использования игровых автоматов в качестве лотерейного оборудования представлены сертификаты соответствия № ***** на лотерейное оборудование Video Game 2, технические паспорта на лотерейное оборудование Video Game-2.

Однако согласно описанию лотерейного оборудования оно предназначено для проведения лотерейных розыгрышей с денежным выигрышем в лотерейных клубах в рамках деятельности по ведению лотерейного бизнеса.

Как указано в выдержке из условий стимулирующей лотереи без наименования, организатором которой является ООО «Лима», «розыгрыш призов осуществляется организатором лотереи на лотерейном оборудовании путем выявления и сопоставления скрытых рисунков. Лотерейное оборудование не содержит скрытых алгоритмов (в том числе исходные тексты компьютерных программ), информационные массивы, узлы и агрегаты, недоступные для тестирования и инспектирования».

Согласно ст. 2 ФЗ «О лотереях» розыгрыш призового фонда лотереи – процедура, которая проводится организатором лотереи или по его поручению оператором лотереи с использованием лотерейного оборудования, которая основана на принципе случайного определения выигрышей и с помощью которой определяются выигравшие участники лотереи и подлежащие выплате, передаче или предоставлению этим участникам выигрыши.

Как следует из вышеуказанной процедуры, проведение розыгрыша, а также описания лотерейного оборудования не предусматривается использование его в игровых целях, а также непосредственного взаимодействия участника лотереи с данным оборудованием.

В соответствии с п. 2 Приказа Минфина РФ от 09.08.2004 г. № 65н программное обеспечение лотерейного оборудования при проведении лотерей в режиме реального времени или в обычном режиме должно соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации, исключающим незаявленные возможности.

Кроме того, в рассматриваемом случае деятельность ООО «Гермес» имеет признаки организации азартных игр, предусмотренные ФЗ от 29.12.2006 г. № 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации».

Согласно п. 1 ст. 4 данного ФЗ, азартная игра – основанное на риске соглашение о выигрыше, заключенное двумя или несколькими участниками такого соглашения между собой либо с организатором азартной игры по правилам, установленным организатором азартной игры (чтобы получить возможность играть на автомате и выиграть деньги, необходимо приобрести товар).

Учитывая изложенное, проведение ООО «Гермес» стимулирующей лотереи без наименования на вышеуказанных условиях является организацией азартной игры и противоречит ст. 5 ФЗ от 29.12.2006 г. № 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации», в соответствии с которым игорные заведения (за исключением букмекерских контор и тотализаторов) могут быть открыты исключительно в игорных зонах. В соответствии со ст. 9 ФЗ игорные зоны создаются на территориях следующих субъектов Российской Федерации: Алтайский край, Приморский край, Калининградская область, Краснодарский край и Ростовская область.

На территории Тверской области организация и проведение азартных игр путем создания игорных заведений не допускается.

Действия ООО «Гермес» в п. Селижарово Тверской области нарушают, по мнению прокурора Селижаровского района, требования ФЗ от 29.12.2006 г. № 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации», что влечет нарушение прав неопределенного круга лиц – граждан, проживающих на территории области на благополучную социально-психологическую обстановку и общественный порядок, участие в управлении делами государства.

Прокурор Селижаровского района в судебное заседание не явился, будучи надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения гражданского дела (л.д. 122), но по его просьбе (л.д. 112) принял участие в рассмотрении дела представитель Торжокской межрайонной прокуратуры в лице старшего помощника прокурора Бруевич И.И., которая в судебном заседании исковые требования прокурора Селижаровского района Тверской области поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении, и просила их удовлетворить.

Представитель ответчика – ООО «Гермес», будучи надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, не явился, заявлений и ходатайств не представил (л.д. 123).

В соответствии с положениями ч. 4 статьи 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика, поскольку он не сообщил суду об уважительных причинах неявки и не просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Выслушав объяснения представителя процессуального истца – старшего помощника Торжокского межрайонного прокурора Бруевич И.И. и исследовав письменные доказательства, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных прокурором Селижаровского района исковых требований по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 5 ФЗ от 29.12.2006 г. № 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации», игорные заведения (за исключением букмекерских контор и тотализаторов) могут быть открыты исключительно в игорных зонах. В соответствии со ст. 9 вышеуказанного закона игорные зоны создаются на территориях следующих субъектов Российской Федерации: Алтайский край, Приморский край, Калининградская область, Краснодарский край и Ростовская область. На территории Тверской области организация и проведение азартных игр путем создания игорных заведений не допускается.

По делу установлено, что 28 июля 2010 года ООО «Лима», являющаяся организатором проведения лотереи, заключило с оператором ООО «Гермес» договор № ***** согласно которому ООО «Гермес» предоставлено право в рамках реализации товара, приобретенного по настоящему договору, осуществлять проведение стимулирующей лотереи без наименования. Проведение лотереи включает в себя совершение ООО «Гермес» заключения договоров с участниками лотереи, розыгрыш призового фонда лотереи и выплата выигрышей выигравшим участникам лотереи (л.д. 24-25).

Основанием для проведения стимулирующей лотереи является выписка из государственного реестра лотерей и из которой видно, что данная стимулирующая лотерея без наименования, зарегистрированная на территории Российской Федерации в период с 28 июля 2010 года по 27 июля 2011 года, проводимая ООО «Лима», включена в Государственный реестр всероссийских лотерей, имеющая серию *****, номер ***** (л.д. 29).

ООО «Гермес» в настоящее время на территории п. Селижарово Тверской области, а именно, по адресу: *****, организовано проведение всероссийской бестиражной стимулирующей лотереи без наименования, проводимой в обычном режиме, но фактически ответчиком по вышеуказанному адресу осуществляется организация азартных игр на игровых автоматах.

Данное обстоятельство подтверждается следующими доказательствами:

Уставом ООО «Гермес», утвержденноым Протоколом № 1 Общего собрания участников Общества с ограниченной ответственностью «Гермес» от 25 июня 2008 года, из которого следует, что ООО «Гермес» осуществляет в том числе и деятельность по организации азартных игр (л.д. 4-11);

договором купли-продажи от 25 января 2010 года и передаточного акта к данному договору, о том, что ООО «Алания» продает Холькину В.В. корпуса игровых аппаратов количеством 15 штук, которое именуется «оборудование» (л.д. 16, 17);

договором на переоборудование (модернизацию) № ***** от 28 января 2010 года о том, что ООО «Гермес» сделало заказ ООО «АРТ и К» на переоборудование (модернизацию) игрового оборудования в лотерейное оборудование. Переоборудование заключается в приведении оборудования в соответствие с требованиями законодательства о лотереях, а именно: замена игровой платы на лотерейную плату либо, в случае технической возможности, модернизация игровой платы в лотерейную плату; тестирование лотерейного оборудования. На момент проведения модернизации, в оборудовании, должен быть демонтирован купюроприемник, на место которого устанавливается заглушка (л.д. 18-19, 20-23);

выдержкой из условий стимулирующей лотереи, организатором которой является ООО «Лима» о том, что она проводится с 28 июля 2010 года по 27 июля 2011 года включительно. В лотерее участвует весь товар, реализуемый ООО «Лима». Способ проведения – негосударственная стимулирующая, бестиражная, проводимая в обычном режиме (л.д. 30-32).

Из договора на техническое обслуживание лотерейного оборудования № ***** от 28 июля 2010 года, следует, что ООО «АРТ-К» обязуется оказывать ООО «Гермес» услуги по техническому обслуживанию лотерейного оборудования в количестве 15 единиц (л.д. 33-34).

Из свидетельства о постановке на учет Российской организации в налоговом органе по месту нахождения на территории Российской Федерации следует, что ООО «Гермес» поставлен на учет ***** (л.д.73, 75), а согласно свидетельства о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц ООО «Гермес» внесена в реестр ***** (л.д. 74).

В ходе проведенной проверки прокуратурой Селижаровского района законности деятельности игорных заведений, лотерейных клубов на территории п. Селижарово Тверской области было установлено, что ООО «Гермес» в *****, использует лотерейные автоматы, являющиеся измененными игровыми автоматами, у которых демонтирован купюроприемник. По приобретении товара в местах продажи, участник получает кассовый чек и предъявляет его представителю организатора, после чего участник приобретает право игры на автомате, получив при этом подарочные баллы, соответствующие стоимости, указанной на кассовом чеке, а также сумме, уплаченной за купленный товар. Затем участник лотереи с помощью имеющихся на оборудовании приспособлений (клавиши) участвует в игре, набирая определенное количество призовых очков, а затем которые может обменять на его денежный эквивалент.

Данные обстоятельства подтверждаются объяснениями М.А.А., данными им помощнику прокурора Селижаровского района 25 ноября 2010 года, из которых следует, что он ранее играл на игровых автоматах по адресу: *****. Игровой процесс осуществляется следующим образом: он платит деньги кассиру, который выдает ему спички, календарь или ручку, а также выдает чек на соответствующую сумму. После этого оператор устанавливает на игровом аппарате соответствующую сумму. Далее он играет в игру, установленную на аппарате. В случае выигрыша ему выдаются выигранные им денежные средства, которые выдает оператор. Примерно 18.11.2010 года он играл на игровых аппаратах и выиграл 12000 рублей. Данные денежные средства были выданы ему оператором (л.д. 76).

Из объяснений генерального директора ООО «Гермес» Холькина В.В. от 26.11.2010 года следует, что данное заведение в п. Селижарово функционирует с августа 2010 года. У них проводится негосударственная беспроигрышная стимулирующая лотерея, организатором которой является ООО «Лима», а ООО «Гермес» является её оператором, на данную лотерею заключен договор от 28.07.2010 года. Срок действия договора до 27.07.2011 года (л.д. 77-78).

ООО «Гермес» в подтверждение законности использования игровых автоматов в качестве лотерейного оборудования предоставлены сертификаты соответствия № ***** на лотерейное оборудование Video Game 2 (л.д. 35-54) и технические паспорта на данное оборудование (л.д. 55-72).

Следовательно, игровой автомат без устройств приема и выдачи денежных знаков или их заменителей, при наличии центрального блока управления, содержащего игровую программу, также является игровым автоматом.

Согласно описанию лотерейного оборудования оно предназначено для проведения лотерейных розыгрышей с денежным выигрышем в лотерейных клубах в рамках деятельности по ведению лотерейного бизнеса.

В соответствии с п. 6 ст. 4 ФЗ, деятельность по организации и проведению азартных игр – деятельность, направленная на заключение основанных на риске соглашений о выигрыше с участниками азартных игр, то есть противоречит ст. 5 ФЗ от 29.12.2006 г. № 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации», в соответствии с которым игорные заведения (за исключением букмекерских контор и тотализаторов) могут быть открыты исключительно в игорных зонах. На территории Тверской области организация и проведение азартных игр путем создания игорных заведений не допускается.

При таких обстоятельствах, действия ООО «Гермес» в п. Селижарово Тверской области нарушают требования ФЗ от 29.12.2006 г. № 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации», что влечет нарушение прав неопределенного круга лиц – граждан, проживающих на территории области на благополучную социально-психологическую обстановку и общественный порядок, участие в управлении делами государства.

Поскольку исковые требования прокурора Селижаровского района направлены на пресечение действий, нарушающих права неопределенного круга лиц, при этом прокурор обосновал в своем иске, в чем заключаются интересы этих лиц, в чем заключается угроза нарушения прав этих лиц, и как интересы этих лиц должны быть защищены, суд полагает, что действия прокурора Селижаровского района по обращению в суд осуществлены в пределах своих полномочий, предусмотренных п. 1 ст. 45 ГПК РФ, а также положений Федерального закона от 17 января 1992 года N 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации».

Учитывая вышеизложенное, суд считает исковые требования прокурора Селижаровского района обоснованными, законными и подлежащими удовлетворению.

Согласно ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Поскольку истец освобожден от уплаты госпошлины, то суд считает необходимым с учетом положений п. 3 ч. 1 ст. 333.19 НК РФ взыскать с ответчика в доход государства государственную пошлину в размере 4000 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 и 338 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

исковые требования прокурора Селижаровского района к Обществу с ограниченной ответственностью «Гермес» удовлетворить.

Признать деятельность Общества с ограниченной ответственностью «Гермес», расположенного по адресу: *****, по проведению стимулирующей лотереи без наименования по адресу: ***** использованием в качестве лотерейного оборудования модифицированных игровых автоматов незаконной.

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Гермес» прекратить данную деятельность и не осуществлять её на территории Тверской области.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Гермес» ***** в доход государства государственную пошлину в размере 4000 (четыре тысячи) рублей.

Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Тверской областной суд в течение десяти дней со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи жалобы через Торжокский городской суд Тверской области.

Председательствующий Н.П. Горлова

Решение в мотивированной форме изготовлено 07 июня 2011 года.

решение не вступило в законную силу