Дело № 2-574/2011 г. Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ г.Торжок 28 июня 2011 года Торжокский городской суд Тверской области в составе: председательствующего – федерального судьи Горловой Н.П., при секретаре Раевой Е.С., с участием представителей истца – Соловьевой Т.Т., действующей на основании доверенности от *****, и Лапиной Ю.А., действующей на основании доверенности от *****, представителя ответчика – Соколовой О.В., действующей на основании доверенности ***** от *****, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Тверской области в городе Торжке, Торжокском, Кувшиновском, Лихославльском районах в защиту интересов неопределенного круга потребителей к муниципальному унитарному предприятию города Торжка «Теплосбыт» о признании действий ответчика противоправными и прекращении противоправных действий, у с т а н о в и л: Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Тверской области в городе Торжке, Торжокском, Кувшиновском, Лихославльском районах обратился в суд с иском к МУП города Торжка «Теплосбыт» в защиту интересов неопределенного круга потребителей о признании действий муниципального унитарного предприятия города Торжка «Теплосбыт» противоправными и прекращении противоправных действий, в котором указал, что МУП города Торжка «Теплосбыт» оказывает услуги по горячему водоснабжению по инженерным сетям до ввода в жилой дом и производит взимание платы с граждан по тарифам, установленным в соответствии с законодательством РФ. МУП города Торжка «Теплосбыт» осуществляет свою деятельность на основании Устава, утвержденного распоряжением комитета по управлению имуществом г. Торжка № 102 от 20.10.2009 года. В соответствии с общероссийским классификатором услуг населению, утвержденным Постановлением Госстандарта РФ от 28 июня 1993 г. N 163, услуга горячего водоснабжения – это жилищно-коммунальная услуга. МУП города Торжка «Теплосбыт», как организация, осуществляющая деятельность по оказанию жилищно-коммунальной услуги горячее водоснабжение по возмездным договорам (в платежных документах, выставляемых МУП города Торжка «Теплосбыт» гражданам, по оплате соответствующих услуг указано наименование организации МУП горда Торжка «Теплосбыт», указание на иную организацию, по поручению которой взимается плата за услуги отсутствует) в силу Закона РФ «О защите прав потребителей» и абз. 2 п. 3 «Правил предоставления коммунальных услуг гражданам» является исполнителем услуг. Жители города Торжка, пользующиеся или имеющие намерение воспользоваться услугой для хозяйственно-бытовых нужд являются потребителями. МУП города Торжка «Теплосбыт» осуществляет предоставление коммунальной услуги горячее водоснабжение в микрорайонах города Торжка, где расположены блочно-модульные котельные (далее БМК), а именно: - БМК по адресу: Ленинградское шоссе, д. 103 (№3-а), подача коммунальной услуги горячее водоснабжение в многоквартирные дома по Ленинградскому шоссе №№ 44-а,46,46-а, 46-б, 48, 50, 54-а, 60, 85, 85-а,85-б,87,87-а,87-б,87-в,91,95,97,99,101,101-а,103; - БМК по адресу: Калининское шоссе, д. 12-в (№ 7-а), подача коммунальной услуги горячее водоснабжение в многоквартирные дома по Калининскому шоссе №№ 14,14-б,14-в,16,16-б,16-г,18-б,18-в,18-г; - БМК по адресу: Ленинградское шоссе, д. 2 (№21), подача коммунальной услуги горячее водоснабжение в многоквартирные дома по ул. Кутузова № 1, № 1-а, по Ленинградскому шоссе №№ 1,5,7,9,11,13,25,25-а,27, по ул. Металлистов №№1,5,7,9, по ул. Перовского № 22; - БМК по адресу: ул. Дзержинского, д. 109-б (№20), подача коммунальной услуги горячее водоснабжение в многоквартирные дома по ул. Дзержинского №№ 113,113-а,115,115-а,115-б,117,117-а,117-б,117-в,150,154,160, по ул. Энгельса №№6,8,10,12,14, по ул. 2-я Пугачева № 1-а, по ул. Красная гора № 1-а. В связи с письменными обращениями граждан (вх. ***** от *****; вх.№ ***** от *****) по поводу непредставления коммунальной услуги горячее водоснабжение надлежащего качества в отношении МУП города Торжка «Теплосбыт» Территориальный отдел возбудил дело о административном правонарушении и проведении административного расследования. Исполнителем коммунальных услуг, в том числе горячее водоснабжение в платежном документе по оплате коммунальных услуг (горячее водоснабжение) МУП города Торжка «Теплосбыт» за апрель 2011 года, направленном МУП города Торжка «Теплосбыт» (г. Торжок, ул. К.Маркса, д. 17, абонентский отдел) К.И.Ф., проживающему по адресу: *****, С.В.М., проживающему по адресу: *****, указано МУП города Торжка «Теплосбыт». На определение об истребовании сведений (исх.№1156 от 18.05.2011 г.) МУП города Торжка «Теплосбыт» предоставило информацию (вх. №1107 от 26.05.2011 г.) о том, что ООО «Гортепло» осуществляет подачу тепловой энергии МУП города Торжка «Теплосбыт», в том числе для оказания коммунальной услуги горячее водоснабжение населению. Причиной отключения горячего водоснабжения жилого фонда явилась задолженность МУП города Торжка «Теплосбыт» за потребленную тепловую энергию ООО «Гортепло» (уведомление ООО «Гортепло» от 06.05.2011 г., уведомление ООО «Гортепло» от 10.05.2011 г., письмо № 62 от 04.05.2011 г.). В микрорайонах, где расположены БМК ООО «Гортепло» прекращено оказание потребителям услуги горячего водоснабжения, а именно: - БМК по ул. Дзержинского, д. 109-б, остановлена 04.05.2011 г. в 10 час. 30 мин.; - БМК по Ленинградскому шоссе, д. 103-а, остановлена 04.05.2011 г. в 10 час. 30 мин.; - БМК по Калининскому шоссе, д. 12-в, остановлена 10.05.2011 г. в 11 час. 00 мин.; БМК по Ленинградскому шоссе, д. 2, остановлена 04.05.2011 г. в 10 час. 30 мин. В соответствии с п. 4.12.3 Государственного стандарта РФ ГОСТ 51617-2000 «Жилищно-коммунальные услуги. Общие технические условия» оказание услуг по предоставлению потребителям электрической энергии, питьевой воды, газа, тепловой энергии и горячей воды должно быть постоянным, за исключением времени перерывов: для проведения ремонтных и профилактических работ; в связи со стихийными бедствиями и чрезвычайными ситуациями, не зависящими от исполнителей. Причина, по которой была прекращена подача горячего водоснабжения потребителям, не входит в вышеуказанный перечень, то есть, по мнению Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по ***** в городе Торжке, Торжокском, Кувшиновском, *****х, является незаконной. Согласно п. 10 Правил при предоставлении коммунальных услуг перерывы для проведения ремонтных и профилактических работ, а также работ по подключению новых потребителей допускаются после предварительного уведомления (в письменной форме) потребителя в установленном настоящими правилами порядке. Продолжительность указанных перерывов устанавливается в соответствии с настоящими Правилами и иными требованиями законодательства РФ. В п. 3.1.11 СанПиН 2.1.4.2496-09 «Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» изменение к СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» в соответствии с которым, в период ежегодных профилактических ремонтов отключение систем горячего водоснабжения не должно превышать 14 суток. В соответствии с п. 10 Правил исполнитель вправе приостановить или ограничить предоставление коммунальных услуг через 1 месяц после письменного предупреждения (уведомления) потребителя в случае неполной оплаты потребителем коммунальных услуг. Этот иск в защиту добросовестных потребителей, которые не имеют задолженности по оплате услуг, и следовательно, у исполнителя нет законных оснований для отключения добросовестных потребителей и цель данного иска, чтобы признать факт нарушения исполнителем – МУП города Торжка «Теплосбыт» права потребителя на качественную коммунальную услугу горячего водоснабжения. В соответствии с п. 9 Правил при предоставлении коммунальных услуг должны быть обеспечены бесперебойная подача в жилое помещение коммунальных ресурсов надлежащего качества в объемах, необходимых потребителю. Эта установленная действующим законодательством обязанность МУП города Торжка «Теплосбыт» была не исполнена, чем были нарушены права потребителей. Нарушая права на непрерывное круглогодичное и круглосуточное горячее водоснабжение, а соответственно на комфортные условия проживания и надлежащие санитарно-гигиенические условия граждан, МУП города Торжка «Тепслобыт» необоснованно нарушает закрепленные Конституцией РФ права и свободы гражданина. На основании изложенного, Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Тверской области в городе Торжке, Торжокском, Кувшиновском, Лихославльском районах просит признать действия МУП города Торжка «Теплосбыт», выразившихся в необеспечении горячего водоснабжения жителей города Торжка, проживающих по Ленинградскому шоссе в домах №№ 1, 5, 7, 9, 11, 13, 25, 25-а, 27, 44-а, 46, 46-а, 46-б, 48, 50, 54-а, 60, 85, 85-а, 85-б, 87, 87-а, 87-б, 87-в, 91, 95, 97, 99, 101, 101-а, 103; по Калининскому шоссе в домах №№ 14, 14-б, 14-в, 16, 16-б, 16-г, 18-б, 18-в, 18-г; по ул. Кутузова в домах №№ 1, 1-а; по ул. Металлистов в домах №№ 1, 5, 7, 9; по ул. Перовского в доме № 22; по ул. Дзержинского в домах №№ 109-б; 113, 113-а, 115, 115-а, 115-б, 117, 117-а, 117-б, 117-в, 150, 154, 160; по ул. Энгельса в домах №№ 6, 8, 10, 12, 14; по ул. 2-я Пугачева в доме № 1-а; по ул. Красная гора в доме № 1-а – противоправными и обязать ответчика прекратить данные противоправные действия, а также довести решение суда до сведения потребителей в десятидневный срок со дня вступления решения в законную силу через средства массовой информации. В судебном заседании представители истца Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Тверской области в городе Торжке, Торжокском, Кувшиновском, Лихославльском районах – Соловьева Т.Т. и Лапина Ю.А. исковые требования поддержали в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении и просили их удовлетворить, пояснив при этом, что исходя из объявлений, МУП г. Торжка «Теплосбыт» отключило горячее водоснабжение с 04 мая по 17 мая и с 18 мая по 31 мая 2011 года, которое связано с неоплатой за газ. В данный период профилактическая работа не проводилась. Согласно графикам по модульным котельным, профилактика будет с 27 июня, а в мае плановой профилактической работы не было. Представитель ответчика МУП города Торжка «Теплосбыт» - Соколова О.В. в судебном заседании исковые требования Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Тверской области в городе Торжке, Торжокском, Кувшиновском, Лихославльском районах не признала, и пояснила, что предприятие не имело возможности обеспечить горячим водоснабжением жителей домов в г. Торжке, тепловые сети которых запитаны от котельных, принадлежащих ООО «Гортепло», ввиду остановки последних из-за неоплаты потребленного газа. Они владеют только сетями, а котельные стоят на балансе ООО «Гортепло», у которого был долг за газ перед ООО «Тверьрегионгаз». У них тоже перед ООО «Гортепло» была задолженность, которые не имели права их отключать, а поскольку они отключили тепло, то и они отключили горячее водоснабжение. Граждане за горячую воду платят им в МУП г. Торжка «Теплосбыт», но они не являются исполнителями. Выслушав объяснения представителей истца Соловьевой Т.Т. и Лапиной Ю.А., представителя ответчика – Соколовой О.В., показания свидетелей К.И.Ф., С.В.М. и А.О.Е. и исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Тверской области в городе Торжке, Торжокском, Кувшиновском, Лихославльском районах обоснованны и подлежат удовлетворению по следующим основаниям. В судебном заседании установлено, что непосредственным исполнителем коммунальной услуги по горячему водоснабжению жителей многоквартирных домов в г. Торжке, тепловые сети которых запитаны от котельных, принадлежащих ООО «Гортепло», является МУП города Торжка «Теплосбыт». В соответствии с п.п. 1 и 2 ст. 27 Закона РФ «О защите прав потребителей» исполнитель обязан осуществлять оказание услуги в срок, установленный правилами оказания отдельных видов услуг или договором об оказании услуг. Указанный срок определяется датой (периодом), к которой должно быть закончено оказание услуги или с которой исполнитель должен приступить к оказанию услуги. В силу п. 5 ст. 4 данного Закона исполнитель обязан оказать потребителю услугу, соответствующую обязательным требованиям, предусмотренным законами или в установленном порядке. Согласно п.п. «б», п. 49 и п.п. «а» п. 51 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных постановлением Правительства РФ от 23 мая 2006 г. № 307 (далее Правил), действующих на момент обращения истца в суд с иском, потребитель имеет право получать, а исполнитель обязан предоставить потребителю коммунальные услуги надлежащего качества в необходимых объемах, безопасные для жизни и здоровья потребителя и не причиняющие вреда его имуществу, то есть (п. 3 правил) отвечающих требованиям данных Правил, санитарным и техническим требованиям, режиму, объему и качеству их предоставления, иным требованиям законодательства Российской Федерации, а также требованиям договора, заключаемого исполнителем в соответствии с законодательством Российской Федерации и содержащего условия предоставления коммунальных услуг. Пункт 85 Правил устанавливает запрет приостановления (ограничения) предоставления коммунальных услуг потребителям, которые полностью выполняют обязательства, установленные законодательством Российской Федерации и договором. В судебном заседании установлено, что МУП города Торжка «Гортепло» в период с 04 мая по 31 мая 2011 года было прекращено предоставление коммунальных услуг гражданам по горячему водоснабжению с блочно-модульных котельных по ул. Дзержинского, д. 109-б, 04.05.2011 г. в 10 час. 30 мин.; по Ленинградскому шоссе, д. 103-а, 04.05.2011 г. в 10 час. 30 мин.; по Калининскому шоссе, д. 12-в, 10.05.2011 г. в 11 час. 00 мин.; по Ленинградскому шоссе, д. 2, 04.05.2011 г. в 10 час. 30 мин., которые обслуживают дома: БМК по адресу: Ленинградское шоссе, д. 103 (№3-а), подача коммунальной услуги горячее водоснабжение в многоквартирные дома по Ленинградскому шоссе №№ 44-а,46,46-а, 46-б, 48, 50, 54-а, 60, 85, 85-а,85-б,87,87-а,87-б,87-в,91,95,97,99,101,101-а,103; - БМК по адресу: Калининское шоссе, д. 12-в (№ 7-а), подача коммунальной услуги горячее водоснабжение в многоквартирные дома по Калининскому шоссе №№ 14,14-б,14-в,16,16-б,16-г,18-б,18-в,18-г; - БМК по адресу: Ленинградское шоссе, д. 2 (№21), подача коммунальной услуги горячее водоснабжение в многоквартирные дома по ул. Кутузова № 1, № 1-а, по Ленинградскому шоссе №№ 1,5,7,9,11,13,25,25-а,27, по ул. Металлистов №№1,5,7,9, по ул. Перовского № 22; - БМК по адресу: ул. Дзержинского, д. 109-б (№20), подача коммунальной услуги горячее водоснабжение в многоквартирные дома по ул. Дзержинского №№ 113,113-а,115,115-а,115-б,117,117-а,117-б,117-в,150,154,160, по ул. Энгельса №№6,8,10,12,14, по ул. 2-я Пугачева № 1-а, по ул. Красная гора № 1-а. Прекращение горячего водоснабжения возникло в связи с имеющейся задолженностью МУП г. Торжка «Теплосбыт» перед ООО «Гортепло» за потребленный газ. Ответчиком не оспаривается, что большинство граждан своевременно оплачивают коммунальные услуги. Об отключении горячего водоснабжения жильцы указанных домов были извещены объявлениями за подписью администрации МУП г. Торжка «Теплосбыт» (л.д. 31,32). По факту отключения горячего водоснабжения К.И.Ф., С.В.М. и А.О.Е. обратились в Территориальное Управление Роспотребнадзора по Тверской области с заявлениями с просьбами разобраться (л.д. 24,25). Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Тверской области в городе Торжке, Торжокском, Кувшиновском, Лихославльском районах 18 мая 2011 года возбудил дело об административном правонарушении и проведении административного расследования (л.д. 28), однако постановлением от 31 мая 2011 года прекратил дело об административном правонарушении в связи с неподведомственностью (л.д. 30). Исходя из имеющихся в деле квитанцией видно, что граждане указанных домов своевременно оплачивают коммунальные услуги, и производят оплату в адрес МУП города Торжка «Теплосбыт» (л.д. 31-34). Прекращение горячего водоснабжения связано и возникло в связи с несвоевременной оплатой ответчиком потребленного газа, что подтверждается уведомлениями ООО «Гортепло» на имя директора МУП города Торжка «Теплосбыт» от 06 мая 2011 года и 10 мая 2011 года (л.д. 42,43), уведомлением ООО «Газпром Межрегион Газ Тверь» от 29. 04.2011 года (л.д. 44) и письмом директора филиала Торжокский ООО «Гортепло» на имя главы администрации МО г. Торжок от 04 мая 2011 года (л.д. 45). В нарушении действующего законодательства МУП города Торжка «Теплосбыт» своевременно не оплатило потребленный газ, и в конечном итоге не обеспечило подачу горячего водоснабжения гражданам, своевременно оплачивающим предоставленные им топливно-энергетические ресурсы, что может привести к опасности для жизни и здоровья людей и к нарушению санитарно-эпидемиологической обстановки. Из договоров ***** от ***** (л.д. 35-36), № ***** от ***** (л.д. 37-39), от ***** (л.д. 60-61) и ***** (л.д. 62-63) следует, что ООО «Газпром межрегионгаз Тверь» уступает МУП города Торжка «Теплосбыт» право требования исполнения обязательств к ООО «Гортепло» по оплате задолженности по договору поставки и транспортировки газа, но данные договора не имеют никакого отношения между потребителем горячего водоснабжения и МУП г. Торжка «Теплосбыт». Из п. 2.1 Устава Муниципального унитарного предприятия города Торжка «Теплосбыт», утвержденного распоряжением Комитета по управлению имуществом г. Торжка от 20 октября 2009 года № 102, следует, что целями создания МП являются выполнение работ, оказание услуг для выполнения городских социально-экономических заказов, удовлетворение общественных потребностей и получение прибыли для достижения которых осуществляет виды деятельности, в том числе и передачу пара и горячей воды (тепловой энергии), распределение пара и горячей воды (тепловой энергии) и деятельность по обеспечению работоспособности тепловых сетей (л.д. 9-23) Таким образом, суд находит, что бездействие МУП города Торжка «Теплосбыт», выразившееся в неисполнении обязательств, связанных с предоставлением с 04 мая по 31 мая 2011 года коммунальных услуг по горячему водоснабжению гражданам, своевременно оплачивающим предоставленные им топливно-энергетические ресурсы, является незаконным и нарушает права неопределенного круга лиц, в силу чего, исковые требования Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Тверской области в городе Торжке, Торжокском, Кувшиновском, Лихославльском районах о признании действия МУП города Торжка «Теплосбыт», выразившихся в необеспечении горячего водоснабжения жителей города Торжка, проживающих по Ленинградскому шоссе в домах №№ 1, 5, 7, 9, 11, 13, 25, 25-а, 27, 44-а, 46, 46-а, 46-б, 48, 50, 54-а, 60, 85, 85-а, 85-б, 87, 87-а, 87-б, 87-в, 91, 95, 97, 99, 101, 101-а, 103; по Калининскому шоссе в домах №№ 14, 14-б, 14-в, 16, 16-б, 16-г, 18-б, 18-в, 18-г; по ул. Кутузова в домах №№ 1, 1-а; по ул. Металлистов в домах №№ 1, 5, 7, 9; по ул. Перовского в доме № 22; по ул. Дзержинского в домах №№ 109-б; 113, 113-а, 115, 115-а, 115-б, 117, 117-а, 117-б, 117-в, 150, 154, 160; по ул. Энгельса в домах №№ 6, 8, 10, 12, 14; по ул. 2-я Пугачева в доме № 1-а; по ул. Красная гора в доме № 1-а – противоправными и обязании ответчика прекратить данные противоправные действия – подлежат удовлетворению в полном объеме. На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 и 338 ГПК РФ, суд р е ш и л: признать противоправными действия муниципального унитарного предприятия города Торжка «Теплосбыт», выразившиеся в необеспечении горячего водоснабжения в период с 04 мая 2011 года по 31 мая 2011 года жителей города Торжка, проживающих в домах №№ 1, 5, 7, 9, 11, 13, 25, 25-а, 27, 44-а, 46, 46-а, 46-б, 48, 50, 54-а, 60, 85-85-б, 87-87-в, 91, 95, 97, 99, 101, 101-а, 103 по Ленинградскому шоссе; в домах №№ 14, 14-б, 14-в, 16, 16-б, 16-г, 18-б, 18-в, 18-г по Калининскому шоссе; в домах №№ 1 и 1-а по улице Кутузова; в домах №№ 1, 5, 7, 9 по улице Металлистов; в доме № 22 по улице Перовского; в домах №№ 109-б; 113, 113-а, 115-115-б, 117-117-в, 150, 154, 160 по улице Дзержинского; в домах №№ 6, 8, 10, 12, 14 по улице Энгельса; в доме № 1-а по улице 2-я Пугачева и в доме № 1-а по улице Красная гора и обязать прекратить противоправные действия, связанные с необеспечением жителей города Торжка горячим водоснабжением. Взыскать с муниципального унитарного предприятия города Торжка «Теплосбыт» государственную пошлину в доход государства в размере 4000 (четыре тысячи) рублей. Данное решение суда после вступления в законную силу довести до сведения потребителей в десятидневный срок через средства массовой информации. Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Тверской областной суд в течение десяти дней со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи жалобы через Торжокский городской суд Тверской области. Председательствующий Н.П. Горлова Решение в мотивированной форме изготовлено 01 июля 2011 года. решение не вступило в законную силу