Дело № 2-711/2011 копия

Р Е Ш Е Н И Е

г. Торжок 30 августа 2011 года

Торжокский городской суд Тверской области в составе:

председательствующего судьи Голубевой О.Ю.,

при секретаре Чайковской И.В.,

с участием истицы Морозовой Л.А. и её представителя Лавровой Н.П.,

представителя ответчика – ГУ УПФР РФ в г. Торжке и Торжокском районе Тверской области – Тиханиной Е.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Морозовой Людмилы Анатольевны к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Торжке и Торжокском районе Тверской области о признании незаконным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости и назначении досрочной трудовой пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

Морозова Л.Ю. обратилась в суд с иском к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Торжке и Торжокском районе Тверской области и просит признать незаконным решение Государственного учреждения Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Торжке и Торжокском районе Тверской области об отказе в назначение ей досрочной трудовой пенсии по старости; обязать Государственное учреждение Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Торжке и Торжокском районе Тверской области включить ей в специальный стаж работы для установления досрочной трудовой пенсии по старости период работы ***, в качестве *** в Обществе с ограниченной ответственностью ***, засчитав в стаж год работы как год и три месяца; обязать включить в стаж работы время нахождения на курсах повышения квалификации ***; назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости со дня обращения с заявлением в пенсионный фонд, то есть с ***, в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения; взыскать с Государственного учреждения Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Торжке и Торжокском районе Тверской области расходы по оплате юридических и иных услуг по данному делу.

В основании иска указывает, что *** она обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ в г. Торжке и Торжокском районе с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости как работнику, осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья. На период обращения, согласно записям в трудовой книжке, у неё был непрерывный стаж трудовой деятельности в должностях ***, а также *** в должности *** в ООО ***, что подтверждается справками, уточняющими занятость в соответствующих должностях и учреждениях. В соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЭ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» досрочная пенсия по старости назначается лицам, не менее 30 лет осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в городах, сельской местности и поселках городского типа, либо только в городах в Соответствующих профессиях, должностях и учреждениях.

В назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» ей было отказано в связи с отсутствием требуемой продолжительности специального стажа работы в соответствующих учреждениях.

Указывает, что ответчик необоснованно не засчитал ей в стаж лечебной деятельности: периоды нахождения на курсах повышения квалификации ***, а также период трудовой деятельности *** в должности *** в ООО ***. Отказывая зачесть в специальный стаж спорный период работы, Ответчик сослался на то, что указанный период работы в названной должности не может быть включен в период работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии согласно Списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, утверждённому Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. за № 781, поскольку указанным Списком предусмотрены учреждения - санатории, но только определенного профиля, в то время как, согласно Уставу, ООО *** не имеет конкретного профиля.

Управление Пенсионного фонда РФ в г. Торжке и Торжокском районе считает, что продолжительность её специального стажа, дающего право на указанный вид пенсии, составляет *** (менее 30 лет требуемых).

Исключение указанных периодов работы из специального стажа для назначения ей досрочной трудовой пенсии по старости она считает неправомерным и с выводом Управления Пенсионного фонда не согласна.

Истица Морозова Л.А. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель истицы Лаврова Н.П. исковые требования поддержала, дополнительных объяснений не представила.

Представитель ответчика - ГУ УПФР РФ в г. Торжке и Торжокском районе Тверской области – Тиханина Е.Ю. иск не признала, при этом пояснила суду, что действительно Морозова Л.А. обратилась в пенсионный фонд с заявлением о назначении ей досрочно трудовой пенсии по старости. В удовлетворении заявления Морозовой Л.А отказано, поскольку не выполнено условие назначения досрочной пенсии, а именно отсутствовал стаж работы не менее 30 лет. Из стажа истицы пенсионным фондом исключена работа в ООО «***, 1 день отпуска без сохранения заработной платы, и нахождение на курсах повышения квалификации.

Период работы Морозовой Л.А. в ООО *** был исключен из специального стажа по той причине, что данный санаторий не является санаторием определенного профиля, как того требует постановление Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781. До 2007 года профиль санатория вообще не оговаривался в учредительных документах, а в настоящий момент оговаривается, но данное лечебное учреждение не подпадает под соответствующий перечень, так как специализируется и на других заболеваниях – органов пищеварения, сердечно-сосудистых и других.

Полагает, что профиль лечебного учреждения означает его узкую специализацию на определенном заболевании, оснащенность специальным оборудованием, персоналом, то есть учреждение должно быть полностью мобилизировано на лечение конкретного заболевания. Учитывая, что санаторий *** может заниматься не только лечением опорно-двигательного аппарата, но и других заболеваний, однозначно сделать вывод о его профиле нельзя. На этом основании считает, что работа истицы в этом санатории зачету в стаж не подлежит.

Отметила также, что Морозовой Л.А. в настоящий момент зачтен в специальный стаж время работы в спорный период ***, когда она работала по совместительству в другом лечебном учреждении.

В отношении исключения из стажа Морозовой Л.А. время нахождения последней на курсах повышения квалификации пояснила, что постановления Правительства № 781 и № 516 от 2002 года содержат исчерпывающий перечень периодов трудовой деятельности, которые подлежат включению в специальный стаж, и расширительному толкованию не подлежат. Учитывая, что курсы повышения квалификации в указанном перечне не значатся, соответствующие периоды подлежат исключению из специального стажа.

Выслушав истицу Морозову Л.А. и её представителя Лаврову Н.П., представителя ответчика Тиханину Е.Ю., исследовав письменные доказательства, суд приходит к выводу о том, что заявленный иск подлежит удовлетворению.

В ходе судебного разбирательства достоверно установлено, что истица работает в ООО «*** по настоящее время, является штатным сотрудником, выполняет работу *** в объеме 1 ставки. Работа связана с приемом и лечением больных.

23 марта 2011 года истица обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ в г. Торжке и Торжокском районе с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости как работнику, осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья.

На период обращения у неё был непрерывный стаж трудовой деятельности в должностях *** в МУ ***, а также *** в должности *** в ООО ***.

В назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» истице отказано в связи с отсутствием требуемой продолжительности специального стажа работы в соответствующих учреждениях.

Ответчик не засчитал истице в стаж лечебной деятельности периоды нахождения на курсах повышения квалификации ***., а также период трудовой деятельности *** в должности *** в ООО *** в связи с тем, что указанный период работы в названной должности не может быть включен в период работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии согласно Списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, утверждённому Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. за № 781, поскольку указанным Списком предусмотрены учреждения - санатории, но только определенного профиля, в то время как согласно Уставу ООО *** не имеет конкретного профиля, а продолжительность специального стажа истицы, дающего право на указанный вид пенсии, составляет ***, то есть менее 30 требуемых лет.

Данные обстоятельства объективно подтверждаются копиями трудовой книжки Морозовой Л.А. (л.д. 13), справками занятости в соответствующих должностях и учреждениях за периоды работы, которые засчитываются в специальный стаж, дающий право на назначение пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной работы по охране здоровья населения (л.д. 14, 15), дипломом об образовании Морозовой Л.А. и повышении квалификации (л.д. 50-53), отчетом о лечебной работе Морозовой Л.А. (л.д. 54), сообщением ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Торжке и Торжокском районе от 11 мая 2011 года (л.д. 16-17), объяснениями истицы, представителя ответчика, и не оспариваются сторонами по существу.

В соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденными Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781 (в редакции Постановления Правительства РФ от 26 мая 2009 года № 449), а также Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации",

работа врачом-специалистом всех наименований в санаториях (в том числе детских) для лечения больных с нарушением опорно-двигательного аппарата засчитывается в специальный стаж работы (пункт 21 Списка).

Наличие в наименовании указанных в списке учреждений на их клинический профиль и ведомственную или территориальную принадлежность не является основанием для исключения периода работы в данном учреждении из стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 3 Правил).

Пленум Верховного Суда РФ в постановлении от 20 декабря 2005 года N 25 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» в пункте 9 разъяснил, что в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (пункт 1 статьи 27 и подпункты 7 - 13 пункта 1 статьи 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Согласно Уставу ООО *** является специализированной лечебно-профилактической организацией для санаторно-курортного обслуживания и лечения граждан РФ (в том числе детей), иностранцев, страдающих заболеваниями опорно-двигательного аппарата, системы кровообращения (в том числе ревматизмом), кожи и подкожной клетчатки, обмена веществ (сахарный диабет, подагра), органов дыхания, пищеварения, нервной системы, мочевыделительной системы, профессиональными и другими заболеваниями в соответствии с действующим законодательством (пункт 2.1).

Целями и предметом деятельности общества является лечебная и иная деятельность по охране здоровья населения, расширение рынка медицинских, оздоровительных и иных услуг (пункт 2.2).

К основным видам деятельности общества в соответствии с пунктом 2.3 Устава относятся: санаторно-курортная помощь, доврачебная медицинская помощь, амбулаторно-поликлиническая помощь, стационарная медицинская помощь и т.д. (л.д. 22-39).

Как следует из лицензии *** (л.д. 40) и приложения к ней (л.д. 42-43), уведомления от 25.02.2009 года № 813 (л.д. 44-46) ООО *** разрешено осуществление медицинской деятельности в соответствии с номенклатурой работ и услуг при осуществлении стационарной медицинской помощи, в том числе при осуществлении специализированной медицинской помощи по гастроэнтерологии, кардиологии, неврологии, терапии, эндокринологии; при осуществлении санаторно- курортной помощи по акушерству и гинекологии, восстановительной медицине, гастроэнтерология, дерматовенерологии, диетологии, кардиологии, клинической лабораторной диагностике, лечебной физкультуре и спортивной медицине, мануальной терапии, неврологии, психотерапии, пульмонологии, травматологии и ортопедии и другим видам санаторно-курортной помощи.

ООО *** имеет сертификат *** на право оказания санаторной помощи (л.д. 21).

Из разъяснения Управления по лицензированию медицинской деятельности в г. Твери от 01 марта 2007 года видно, что ООО *** является многопрофильным санаторием, которому разрешены, помимо прочего, и услуги санаторно-курортной помощи по специальностям: терапия, неврология, травматология и ортопедия, в рамках которых и осуществляется лечение больных с нарушением опорно-двигательного аппарата (л.д. 47).

Справка о количестве больных, проходивших лечение в ООО «Санаторий Митино» в 2006-2010 годах, свидетельствует о том, что данная организации осуществляет лечение граждан с заболеваниями опорно-двигательного аппарата. При этом больные с подобными заболеваниями проходили лечение в санатории и в 2006 году, то есть до внесения соответствующих изменений в Устав ООО *** (л.д. 19-20).

Приведенные выше нормы специальных правовых актов в логической взаимосвязи с исследованными судом доказательствами позволяют сделать вывод о том, что ООО *** является санаторием, осуществляющим лечение больных с нарушением опорно-двигательного аппарата, а трудовая деятельность истицы в данной организации подлежит учету при исчислении специального стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

По указанным основаниям суд не может согласиться с доводами ответчика о том, что разнообразный лечебный профиль санатория ***, не позволяет сделать однозначный вывод о его специализации, что препятствует включению периода работы в нем в специальный стаж Морозовой Л.А.

Ибо, в действующем пенсионном законодательстве прямо закреплено, что клинический профиль организации не является основанием для исключения периода работы в данном учреждении из стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, а требования к учреждениям (организациям) сформулированы таким образом, что основой для определения его типа являются цели и задачи, а также направления деятельности данной лечебной организации – в данном случае организация должна быть предназначена для лечения больных с нарушением опорно-двигательного аппарата, что и было установлено в ходе судебного разбирательства в отношении ООО ***.

В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 названного Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781 (в редакции Постановления Правительства РФ от 26 мая 2009 года № 449), лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца.

Согласно представленной суду справки Администрации Будовского сельского поселения *** (л.д. 49) ООО *** находится в сельской местности ***.

Следовательно, год работы истицы в ООО *** необходимо засчитать в специальный стаж работы как один год и 3 месяца.

Разрешая требование Морозовой Л.А. о включении в специальный стаж работы время нахождения на курсах повышения квалификации ***, суд учитывает следующее.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона № 173-ФЗ от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» при определении права на трудовую пенсию учитывается суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, в течение которых уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

Согласно пункту 1 статьи 10 указанного Федерального закона в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части первой статьи 3 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В силу пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Статьей 187 Трудового кодекса РФ установлено, что при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Принимая во внимание, что с заработной платы, выплачиваемой работникам, направленным для повышения квалификации с отрывом от работы, работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, период нахождения работника на курсах повышения квалификации засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Судом при рассмотрении настоящего дела достоверно установлено, что за время обучения Морозовой Л.А. в спорные периоды на курсах повышения квалификации за истицей сохранялось место работы, и работодатель выплачивал ей заработную плату, из которой уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ (л.д. 62, 63-66, 67-68, 69, 70-71, 72, 73).

При таких обстоятельствах имеются предусмотренные законом основания для включения в специальный стаж работы истицы время нахождения на курсах повышения квалификации ***.

Возражения ответчика в этой части не основаны на законе и противоречат установленным судом обстоятельствам.

Изложенные в настоящем решении выводы позволяют суду признать требования истицы Морозовой Л.А. обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Требование истицы о возмещении судебных расходов в порядке статьи 98 ГПК РФ также подлежит удовлетворению, с ответчика надлежит взыскать 200 рублей в счет возмещения Морозовой Л.А. расходов по уплате государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Морозовой Людмилы Анатольевны к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Торжке и Торжокском районе Тверской области удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения – Управление ПФР в г. Торжке и Торжокском районе Тверской области об отказе Морозовой Людмиле Анатольевне в назначении досрочной трудовой пенсии по старости.

Обязать Государственное учреждение – Управление ПФР в г. Торжке и Торжокском районе Тверской области включить Морозовой Людмиле Анатольевне в специальный стаж работы для установления досрочной трудовой пенсии по старости период работы *** в качестве *** в Обществе с ограниченной ответственностью ***, засчитав в стаж ***.

Обязать Государственное учреждение – Управление ПФР в г. Торжке и Торжокском районе Тверской области включить Морозовой Людмиле Анатольевне в специальный стаж работы время нахождения на курсах повышения квалификации ***.

Обязать Государственное учреждение – Управление ПФР в г. Торжке и Торжокском районе Тверской области назначить Морозовой Людмиле Анатольевне досрочно трудовую пенсию по старости со дня обращения с заявлением в Государственное учреждение – Управление ПФР в г. Торжке и Торжокском районе Тверской области *** в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

Взыскать с Государственного учреждения – Управление ПФР в г. Торжке и Торжокском районе Тверской области в пользу Морозовой Людмилы Анатольевны расходы по уплате государственной пошлины в размере 200 рублей.

Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме через Торжокский городской суд.

Решение в окончательной форме принято 05 сентября 2011 года.

Председательствующий подпись О.Ю.Голубева

а