Дело № 2-999/2011г.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Торжок 09 ноября 2011 года

Торжокский городской суд Тверской области в составе:

председательствующего – федерального судьи Горловой Н.П.,

при секретаре Шалашенковой Т.Н.,

с участием представителей истца Морозова Н.Г. – Морозова А.Н., действующего на основании доверенности от 26 апреля 2011 года, и адвоката Коломенской Л.Б., представившей ордер № 139338 от 24 октября 2011 года,

представителя ответчика – Николаевой В.А., действующей на основании доверенности № 3 от 11 января 2011 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Морозова Н.Г. к администрации Муниципального образования город Торжок Тверской области о признании незаконным пункта 1.2. постановления администрации города Торжка № 434 от 29 августа 2011 года «Об утверждении решений заседания жилищной комиссии при администрации города от 25 августа 2011 года»

у с т а н о в и л:

Морозов Н.Г. обратился в суд с исковым заявлением к администрации г. Торжка о признании незаконным в части п. 1.2 постановления администрации города Торжка № 434 от 29.08.2011 года «Об утверждении решений заседания жилищной комиссии при администрации города от 25.08.2011 года», в котором указал, что решением Торжокского городского суда Тверской области от 25 мая 2011 года ему было отказано в удовлетворении исковых требований к администрации муниципального образования город Торжок о признании незаконным пункта 1.2.1 постановления администрации города Торжка от 13.12.2010 года № 565 «Об утверждении решений заседания жилищной комиссии при администрации города от 10.12.2010 года», возложении на администрацию города Торжка обязанности признать Морозова Н.Г. нуждающимся в улучшении жилищных условий.

Кассационным определением судебной коллегии по гражданским делам Тверского областного суда от 21 июля 2011 года вышеуказанное решение Торжокского городского суда Тверской области отменено, постановлено новое решение, которым признано незаконным п. 1.2.1 постановления администрации города Торжка от 13.12.2010 года № 565 «Об утверждении решения заседания жилищной комиссии при администрации города от 10 декабря 2010 года» и Морозова Н.Г. признан нуждающимся в улучшении жилищных условий.

В соответствии с постановлением администрации города Торжка Тверской области № 434 от 29.08.2011 года «Об утверждении заседания жилищной комиссии при администрации города от 25.08.2011» п. 1.2 Морозова Н.Г., ***** года рождения, ветерана-участника Великой Отечественной войны на основании постановления судебной коллегии по гражданским делам Тверского областного суда по делу № 33-2882 от 21.07.2011 года был включен в списки очередников на получение жилой площади на общих основаниях *****, на льготных *****.

Считает, что указанное постановление в части даты включения в списки очередников с 29.08.2011 года, в связи с чем он поставлен на очередь последним, незаконным по следующим основаниям.

В соответствии с кассационным определением судебной коллегии по гражданским делам Тверского областного суда от 21 июля 2011 года признано незаконным постановление администрации города Торжка от 13.12.2010 года № 565. Соответственно, он признан нуждающимся в улучшении жилищных условий. На основании требований ч. 5 ст. 52 ЖК РФ решение о принятии его на учет должно было быть принятым не позднее, чем через 30 рабочих дней со дня представления указанных документов в данный орган, то есть с момента его первоначального обращения в администрацию города Торжка 08 ноября 2010 года. Таким образом, постановка его на учет с момента вынесения постановления № 434, то есть с 29 августа 2011 года с льготным номером ***** является незаконной. Он располагает сведениями о том, что лица, обратившиеся в мае 2011 года по аналогичному вопросу, состоят на льготной очереди с порядковыми номерами *****.

При таких обстоятельствах, его право на своевременную постановку на очередь с момента его первоначального обращения в администрацию города Торжка нарушается.

В связи с изложенным, он просит признать незаконным п. 1.2 постановления администрации города Торжка № 434 от 29.08.2011 года «Об утверждении решений заседания жилищной комиссии при администрации города от 25.08.2011» в части очередности постановки его на очередь, а именно, включении его в списки очередников на получение жилой площади на общих основаниях № *****, на льготных № *****; а также обязать администрацию города Торжка включить его в списки очередников на получение жилой площади на общих основаниях и на льготных основаниях с момента подачи им первоначального заявления, то есть с 08 ноября 2010 года с установлением соответствующего номера.

В судебное заседание истец Морозов Н.Г. не явился, будучи извещенным о времени и месте рассмотрения настоящего гражданского дела надлежащим образом (л.д. 27).

Предстатель истца – Морозов А.Н. поддержал исковые требования Морозова Н.Г., изложенные в исковом заявлении, и дополнительно пояснил, что с момента получения ответчиком постановления областного суда администрация МО город Торжок провела заседание жилищной комиссии и поставила на очередь Морозова Н.Г. с момента рассмотрения указанного вопроса в администрации МО г. Торжок. Отец общался со сверстниками и узнал, что мог быть в очереди *****. Их так мало осталось – ветеранов войны, а администрация к ним так относится. Если им положено, то дайте.

Представитель истца – Коломенская Л.Б. поддержала исковые требования своего доверителя, пояснив при этом, что предметом данного разбирательства является постановление администрации г. Торжка Тверской области № 434 от 29.08.2011 года «Об утверждении решения заседания жилищной комиссии при администрации города от 25.08.2011 года», согласно которому Морозов Н.Г. на основании п. 1.2 включен в список очередников на получение жилой площади на общих основаниях за ***** и на льготных основаниях за *****, то есть не с момента обращения Морозова Н.Г. в администрацию МО г. Торжок Тверской области с заявлением о постановке на учет 08.11.2010 года, а с момента поступления в администрацию кассационного определения. Однако, в соответствии с ч. 5 ст. 52 Жилищного кодекса Российской Федерации решение о принятии на учет или об отказе в принятии на учет должно быть принято по результатам рассмотрения заявления о принятии на учет и иных представленных в соответствии с частью 4 указанной статьи документов органом, осуществляющим принятие на учет, не позднее чем через тридцать рабочих дней со дня представления указанных документов в данный орган. Есть исходная дата 08 ноября 2010 года, когда Морозов Н.Г. обратился в администрацию МО г. Торжок с заявлением о постановки на учет, были собраны документы, оформлено жилищное дело и проведена жилищная комиссия, которая отказала в постановке на учет. Таким образом, Морозова Н.Г. должна была администрация МО г. Торжок включить в списки очередников не с момента вступления решения суда в законную силу, а с момента обращения Морозова Н.Г. с заявлением, то есть 08.11.2010 года. Разные порядковые номера в списке очередников либо с момента обращения с заявлением либо с момента вступления в силу решения суда. Считают их заявление законным и обоснованным, поскольку действиями администрации МО г. Торжок нарушаются права Морозова Н.Г. о своевременном включении в списки очередников.

Представитель ответчика Николаева В.А. с исковыми требованиями не согласилась, и поддержала свои письменные возражения от 25.10.2011 года, согласно которым номер ***** льготной очереди присвоен заявителю в связи с представлением последним кассационного определения судебной коллегии по гражданским делам Тверского областного суда от 21.07.2011 года, в котором оспаривался сам факт отказа в признании гражданина Морозова Н.Г. ***** года рождения, нуждающимся в улучшении жилищных условий, а требований признать его нуждающимся с определенной даты (даты подачи заявления), оспариваемое исковое заявление не содержало.

Кроме того, на сегодняшний день, принятие такого решения ущемит права и интересы широкого круга лиц, которые в установленном законом порядке были признаны нуждающимися и поставлены на льготную очередь, с присвоением конкретной нумерации этой очереди (л.д. 18).

Выслушав объяснения представителей истца Морозова Н.Г. – Морозова А.Н. и Коломенской Л.Б., представителя ответчика администрации МО г. Торжок – Николаевой В.А. и исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования Морозова Н.Г. обоснованны, законны и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

По делу установлено, что 08 ноября 2010 года Морозов Н.Г. обратился в администрацию МО город Торжок с заявлением о рассмотрении вопроса об улучшении ему жилищных условий, и что необходимые документы прилагает (л.д. 33).

Постановлением администрации города Торжка Тверской области № 565 от 13.12.2010 года «Об утверждении решений заседания жилищной комиссии при администрации города от 10.12.2010» в соответствии с протоколом № 12 заседания жилищной комиссии при администрации города от 10.12.2010 года, Морозову Н.Г., ***** года рождения, ветерану-участнику Великой Отечественной войны, имеющему права и льготы, установленные статьями 14 и 15 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах», зарегистрированному по адресу: *****, в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 54 Жилищного кодекса РФ было отказано в признании его нуждающимся в постановке на учет для предоставления жилого помещения (л.д. 28-31, 32).

Данное постановление в части отказа в признании нуждающимся в улучшении жилищных условий Морозовым Н.Г. было обжаловано и кассационным определением судебной коллегии по гражданским делам Тверского областного суда от 21 июля 2011 года решение Торжокского городского суда Тверской области от 25 мая 2011 года было отменено и постановлено новое решение, которым признан незаконным пункт 1.2.1 постановления администрации города Торжка от 13 декабря 2010 года № 565 «Об утверждении решения заседания жилищной комиссии при администрации города от 10 декабря 2010 года» и Морозов Н.Г. признан нуждающимся в улучшении жилищных условий (л.д. 5-7).

Согласно п. 1.2 постановления администрации города Торжка № 434 от 29.08.2011 года «Об утверждении решений заседания жилищной комиссии при администрации города от 25.08.2011» Морозов Н.Г. на основании определения судебной коллегии по гражданским делам Тверского областного суда от 21.07.2011 года был включен в списки очередников на получение жилой площади на общих основаниях *****, на льготных - ***** (л.д. 4), что также подтверждается списками очередности на получение жилой площади общему и льготному, из которых видно, что Морозов Н.Г. был поставлен на очередь на получение жилой площади с 29.08.2011 года на общих основаниях за *****, на льготных за ***** (л.д.34-35,36-44).

В соответствии с ч. 1 ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решения, действия (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Тверского областного суда от 21 июля 2011 года признан незаконным пункт 1.2.1 постановления администрации города Торжка от 13.12.2010 года № 565 «Об утверждении решения заседания жилищной комиссии при администрации города от 10 декабря 2010 года» и Морозов Н.Г. признан нуждающимся в улучшении жилищных условий.

Согласно ч. 2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Вместе с тем, истцом Морозовым Н.Г. оспаривается момент включении его в списки очередников на получение жилой площади.

Несмотря на то обстоятельство, что в определении судебной коллегии по гражданским делам Тверского областного суда от 21 июля 2011 года не указан момент с которого у Морозова Н.Г. возникает данное право, это следует из норм действующего законодательства.

В соответствии с ч. 1 ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище.

Согласно ст.52 Жилищного кодекса РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.

Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в ст.49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента РФ или законом субъекта РФ категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям.

Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий принятие на учет) на основании заявлений данных граждан (далее - заявления о принятии на учет), поданных ими в указанный орган по месту своего жительства. В случаях и в порядке, которые установлены законодательством, граждане могут подать заявления о принятии на учет не по месту своего жительства.

С заявлениями о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Гражданину, подавшему заявление о принятии на учет, выдается расписка в получении этих документов с указанием их перечня и даты их получения органом, осуществляющим принятие на учет.

Поскольку п. 1.2.1 постановления администрации города Торжка от 13.12.2010 года № 565 «Об утверждении решения заседания жилищной комиссии при администрации города от 10 декабря 2010 года» определением судебной коллегии по гражданским делам Тверского областного суда от 21 июля 2011 года был признан незаконным, то соответственно Морозов Н.Г. по закону с указанного момента должен был быть признан нуждающимся в улучшении жилищных условий.

В соответствии с ч. 5 ст. 52 Жилищного кодекса Российской Федерации, решение о принятии на учет или об отказе в принятии на учет должно быть принято по результатам рассмотрения заявления о принятии на учет и иных представленных в соответствии с частью 4 настоящей статьи документов органом, осуществляющим принятие на учет, не позднее чем через тридцать рабочих дней со дня представления указанных документов в данный орган.

Включение Морозова Н.Г. в списки очередников на получение жилой площади на общих основаниях *****, на льготных - ***** п. 1.2 постановления администрации города Торжка № 434 от 29.08.2011 года «Об утверждении решений заседания жилищной комиссии при администрации города от 25.08.2011» на основании определения судебной коллегии по гражданским делам Тверского областного суда от 21.07.2011 года, является незаконным, поскольку нарушает требования Жилищного кодекса в части несоответствия фактического возникновения права Морозова Н.Г. в признании его нуждающимся в улучшении жилищных условий и постановки на учет администрацией города Торжка.

В силу ч. 3 ст. 54 ЖК РФ решение об отказе в принятии на учет выдается или направляется гражданину, подавшему соответствующее заявление о принятии на учет, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия такого решения и может быть обжаловано им в судебном порядке.

Данным правом Морозов Н.Г. воспользовался и обратился в суд с иском о признании незаконным п. 1.2.1 постановления администрации г. Торжка от 13 декабря 2010 года № 565, по которому 25 мая 2011 года судом было вынесено решение об отказе в удовлетворении заявления Морозова Н.Г. о признании его нуждающимся в улучшении жилищных условий, которое впоследствии Судебной коллегией по гражданским делам Тверского областного суда 21 июля 2011 года было отменено, п. 1.2.1 вышеуказанного постановления был признан незаконным, а Морозов Н.Г. нуждающимся в улучшении жилищных условий.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что п. 1.2 постановления № 434 от 29.08.2011 года «Об утверждении решений заседания жилищной комиссии при администрации города от 25.08.2011» о включение Морозова Н.Г. в списки очередников на получение жилой площади на общих основаниях *****, на льготных - *****, администрация города Торжка нарушила права и свободы истца, гарантированные ему Федеральным законом «О ветеранах», Жилищным кодексом РФ и Конституцией РФ. Поэтому требования истца о признании незаконным пункта 1.2 постановления администрации города Торжка № 434 от 29 августа 2011 года «Об утверждении решений заседания жилищной комиссии при администрации города от 25 августа 2011 года» о включении Морозова Н.Г. в списки очередников на получение жилой площади на общих основаниях *****, на льготных *****, и обязании включить его в списки очередников на получение жилой площади на общих основаниях и на льготных с момента подачи им заявления 08 ноября 2010 года с установлением соответствующего номера - обоснованны, законны и подлежат удовлетворению в полном объеме.

При таких обстоятельствах, право Морозова Н.Г. на постановку на очередь на получение жилой площади возникает с момента обращения в администрацию, то есть с 08 ноября 2010 года, и он должен быть поставлен на льготную очередь для ветеранов и участников Великой отечественной войны и на общую очередь согласно протокола № 12 заседания жилищной комиссии при администрации города от 10 декабря 2010 года и постановления администрации города Торжка № 565 от 13 декабря 2010 года, которым нарушено право Морозова Н.Г. на постановку на очередь, наравне с другими гражданами, которые были поставлены на учет 13 декабря 2010 года.

Доводы представителя ответчика о том, что постановка на очередь Морозова Н.Г. с 08 ноября 2010 года ущемит права и интересы широкого круга лиц, которые в установленном порядке были признаны нуждающимися и поставлены на льготную очередь с присвоением конкретной нумерации этой очереди, не могут быть признаны состоятельными ввиду того, что на права указанных лиц будут влиять не осуществление законных прав Морозовым Н.Г. на постановку его в очередь с 08 ноября 2010 года, а действия администрации по отказу Морозову Н.Г в признании его нуждающимся в улучшении жилищных условий, которые были признаны незаконными кассационным определением судебной коллегии по гражданским делам Тверского областного суда от 21 июля 2011 года.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 194 – 199 и 338 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

признать незаконным пункт 1.2 постановления администрации города Торжка № 434 от 29 августа 2011 года «Об утверждении решений заседания жилищной комиссии при администрации города от 25 августа 2011 года» о включении Морозова Н.Г. в списки очередников на получение жилой площади на общих основаниях *****, на льготных *****.

Обязать администрацию города Торжка Тверской области включить Морозова Н.Г. в списки очередников на получение жилой площади на общих основаниях и на льготных с момента подачи им заявления 08 ноября 2010 года с установлением соответствующего номера.

Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Тверской областной суд в течение десяти дней со дня принятия решения судом в окончательной форме путём подачи жалобы через Торжокский городской суд Тверской области.

Председательствующий Н.П.Горлова

решение не вступило в законную силу