Дело № 2-211/2011
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Торжок 04 апреля 2011 года
Торжокский городской суд Тверской области в составе:
председательствующего судьи Акатьевой Т.Я.,
при секретаре Соколовой А.А.,
с участием представителя процессуального истца – помощника Торжокского межрайонного прокурора Смирновой И.Н.,
представителей ответчика – МУП г.Торжка «Теплосбыт» - Коршиковой А.С., действующей по доверенности № 8 от 12.01.2011 г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Торжокского межрайонного прокурора в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к муниципальному унитарному предприятию города Торжка «Теплосбыт» о признании незаконными действий МУП города Торжка «Теплосбыт», выразившихся в ненадлежащем исполнении обязательств, связанных с некачественным предоставлением коммунальных услуг по горячему водоснабжению и отоплению жителям дома №16 по ул. Ленинградское шоссе г.Торжка за период с ноября 2010 года по февраль 2011 года,
у с т а н о в и л:
Торжокский межрайонный прокурор обратился в суд с иском в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к МУП города Торжка «Теплосбыт» о признании незаконными действий данного предприятия, выразившихся в ненадлежащем исполнении обязательств, связанных с некачественным предоставлением коммунальных услуг по горячему водоснабжению и отоплению жителям дома №16 по Ленинградскому шоссе г.Торжка за период с ноября 2010 года по февраль 2011 года. Свои исковые требования обосновал тем, что в ходе проверки по заявлению жителей дома №16 по Ленинградскому шоссе г.Торжка соблюдения требований действующего законодательства в жилищно-коммунальной сфере, были выявлены со стороны МУП города Торжка «Теплосбыт» нарушения действующего законодательства в жилищно-коммунальной сфере, а именно: было установлено, что согласно Устава муниципального унитарного предприятия города Торжка «Теплосбыт», утвержденного Распоряжением Комитета по управлению имуществом г. Торжка от 20.10.2009 г. №102, целями создания данного муниципального предприятия являются выполнение работ, оказание услуг для выполнения городских социально-экономических заказов, удовлетворение общественных потребностей и получение прибыли. Согласно договору № 13/3/03-10 на отпуск и пользование тепловой энергии в горячей воде от 01.01.2010 г. МУП города Торжка «Теплосбыт» производит начисления и сбор денежных средств с населения дома №16 по Ленинградскому шоссе г.Торжка за предоставление коммунальных услуг в виде отопления и горячего водоснабжения. В связи с этим, МУП города Торжка «Теплосбыт» обязано обеспечить потребителю коммунальные услуги в виде отопления и горячего водоснабжения надлежащего качества в соответствии с требованиями действующего законодательства.
В результате проведенной Управлением государственной жилищной инспекции Тверской области проверки 24.12.2010 г., по жалобе жителей вышеуказанного дома, было установлено, что МУП города Торжка «Теплосбыт» не обеспечивает параметры теплоносителя на вводе в дом в трубопроводе отопления и горячего водоснабжения надлежащего качества. По результатам инспекционной проверки организации МУП города Торжка «Теплосбыт» выданы акт обследования и предписание от 24.12.2010 г. № 4935/3524-м (г/л) на обеспечение подачи температуры теплоносителя на вводе в дом в систему отопления в соответствии с температурным графиком и обеспечить температуру ГВС в точках разбора в соответствии с нормативными значениями.
В результате инспекционной проверки 02.02.2011 г. исполнения законного предписания от 24.12.2010 г. должностного лица Управления государственной жилищной инспекции Тверской области установлено, что МУП города Торжка «Теплосбыт» не обеспечило исполнение предписания от 24.12.2010 г. в установленный срок, о чем свидетельствует акт проверки исполнения предписания от 02.02.2011 г. В ходе проверки выявлено, что температура ГВС в точках разбора составляет +30-+400С, на вводе в дом, температура теплоносителя в трубопроводе ГВС составляет +460С; температура теплоносителя в трубопроводе отопления составляет на вводе в дом +560С – подача и +360С – на обратке, что не соответствует температурному графику.
Предоставление коммунальной услуги гражданам в виде отопления и горячего водоснабжения ненадлежащего качества в жилой дом №16 по Ленинградскому шоссе г.Торжка МУП города Торжка «Теплосбыт», осуществляется с ноября 2010 года, что подтверждается актами проверок, проведенных с участием представителей МУП города Торжка «Теплосбыт» (от 10.11.2010, 17.11.2010, 25.11.2010, 01.12.2010, 16.12.2010).
Статья 4 Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей» обязывает исполнителя предоставить потребителю услугу, соответствующую по качеству требованиям, предусмотренным законом или в установленном порядке.
Руководствуясь ст.ст.539, 542ч.1, п. 2 ст. 542, п.1 ст.12 ГК РФ и п. 2 ч. 3 ст.11 ЖК РФ, а именно - восстановление положения существовавшего до нарушения права и пресечение действий, нарушающих это право.
В силу п.3 ст.35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации от 17.01.1992 года № 2202-1 и п.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.
В соответствии с изложенным, процессуальный истец, просит признать действия МУП города Торжка «Теплосбыт», выразившиеся в ненадлежащем исполнении обязательств, связанных с некачественным предоставлением коммунальных услуг по горячему водоснабжению и отоплению жителям дома №16 по Ленинградское шоссе г.Торжка за период с ноября 2010 года по февраль 2011 года незаконными.
В судебном заседании представитель процессуального истца – помощник Торжокского межрайонного прокурора Смирнова И.Н. исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям указанным в исковом заявлении и просит их удовлетворить.
Представитель ответчика МУП г.Торжка «Теплосбыт» - Коршикова А.С., исковые требования Торжокского межрайонного прокурора признала частично и пояснила, что МУП г.Торжка «Теплосбыт» отвечает за подачу горячего водоснабжения в дом №16 по Ленинградскому шоссе г.Торжка, в том числе и для целей отопления, но только до цоколя данного дома. За параметры давления горячей воды в системе внутреннего водоснабжения указанного дома отвечает ООО «Служба заказчика». Кроме того, перепады давления горячей воды в районе ОАО «Пожтехника» г. Торжка возникают не по вине ответчика, а по вине котельной данного предприятия, которая не обеспечивает надлежащего давления в системе отопления.
Представитель третьего лица – администрации г. Торжка в судебное заседание не явился, представил в суд ходатайство о рассмотрении данного дела в отсутствие их представителя.
Суд считает возможным рассмотреть данное дело в отсутствие представителя третьего лица.
Выслушав стороны и исследовав письменные доказательства, суд считает исковое заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со статьей 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.
Как следует из Устава муниципального унитарного предприятия города Торжка «Теплосбыт», утвержденного Распоряжением Комитета по управлению имуществом г. Торжка от 20.10.2009 г. №102 и свидетельства о государственной регистрации юридического лица серии № от ДД.ММ.ГГГГ, МУП города Торжка «Теплосбыт» является юридическим лицом, зарегистрированным в Межрайонной ИФНС России №8 по Тверской области и целями создания данного муниципального предприятия являются выполнение работ, оказание услуг для выполнения городских социально-экономических заказов, удовлетворение общественных потребностей и получение прибыли.
Пунктом 3 «Правил предоставления коммунальных услуг гражданам» (далее Правила), утвержденных постановлением Правительства РФ от 23 мая 2006 г. № 307, установлено, что исполнителем является юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, а также индивидуальный предприниматель, предоставляющие коммунальные услуги, производящие или приобретающие коммунальные ресурсы и отвечающие за обслуживание внутридомовых инженерных систем, с использованием которых потребителю предоставляются коммунальные услуги, а ресурсоснабжающая организация - юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, а также индивидуальный предприниматель, осуществляющие продажу коммунальных ресурсов.
В соответствии с договором № 13/3/03-10 на отпуск и пользование тепловой энергии и горячей воды от 01.01.2010 г. МУП города Торжка «Теплосбыт» производит начисления и сбор денежных средств с населения дома №16 по Ленинградскому шоссе г.Торжка за предоставление коммунальных услуг в виде отопления и горячего водоснабжения, и следовательно, по мнению суда, в соответствии с Правилами является одновременно и исполнителем и ресурсонабжающей организацией для жителей указанного дома по данному виду коммунальных услуг (л.д. ).
Статья 4 Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей» обязывает исполнителя предоставить потребителю услугу, соответствующую по качеству требованиям, предусмотренным законом или в установленном порядке.
Статьями ст.ст. 540, 541, 542 ГК РФ установлено, что в случае, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает гражданин, использующий энергию для бытового потребления, договор считается заключенным с момента первого фактического подключения абонента в установленном порядке к присоединенной сети, причем абонент вправе использовать энергию в необходимом ему количестве, а качество подаваемой энергии должно соответствовать требованиям, установленным государственными стандартами и иными обязательными правилами или предусмотренным договором энергоснабжения, т.е. при отпуске тепловой энергии Энергоснабжающая организация должна обеспечить соответствие температуры и давления пара или температуры горячей воды (теплоносителя) условиям заключенного договора энергоснабжения.
Пунктами 49 и 51 Правил, предусмотрено, что потребитель имеет право получать, а исполнитель обязан предоставлять потребителю коммунальные услуги надлежащего качества в необходимых объемах, безопасные для его жизни и здоровья потребителя и не причиняющие вреда его имуществу, то есть отвечающих требованиям данных Правил, санитарным и технических требований, режиму, объему и качеству их предоставления, иным требованиям законодательства Российской Федерации, а также требованиям договора, заключаемого исполнителем в соответствии с законодательством Российской Федерации и содержащего условия предоставления коммунальных услуг.
Согласно пунктам 5, 6 и 9 указанных Правил обязательства по предоставлению коммунальных услуг надлежащего качества возникают у исполнителя перед всеми потребителями. В состав предоставляемых потребителю коммунальных услуг входит в том числе, и горячее водоснабжение - круглосуточное обеспечение потребителя горячей водой надлежащего качества, подаваемой в необходимых объемах по присоединенной сети в жилое помещение, а также отопление - поддержание в жилом помещении, отапливаемом по присоединенной сети, температуры воздуха. При предоставлении коммунальных услуг должна быть обеспечена бесперебойная подача в жилое помещение коммунальных ресурсов надлежащего качества в объемах, необходимых потребителю, в данном случае, круглосуточное обеспечение потребителя горячей водой надлежащего качества, подаваемой в необходимых объемах по присоединенной сети в жилое помещение, а также бесперебойное отопление жилого помещения в течение отопительного периода в зависимости от температуры наружного воздуха.
Из пункта 75 Правил следует, что исполнитель несет установленную законодательством Российской Федерации ответственность за нарушение качества и порядка предоставления коммунальных услуг.
Ненадлежащее исполнение условий договора энергоснабжения в соответствии с п. 2 ст. 542, п. 1 ст. 547 ГК РФ может являться основанием для применения к должнику мер защиты, предусмотренных законом.
Как следует из Акта Управления государственной жилищной инспекции Тверской области №4935/3524-м(г/л) проведения плановых и внеплановых мероприятий по государственному контролю от 24 декабря 2010 года МУП города Торжка «Теплосбыт» не обеспечивает потребителям дома №16 по Ленинградскому шоссе г. Торжка коммунальные услуги в виде отопления и горячего водоснабжения надлежащего качества в соответствии с «Правилами предоставления коммунальных услуг гражданам», утвержденными постановлением Правительства РФ от 23 мая 2006 г. № 307. По результатам инспекционной проверки МУП города Торжка «Теплосбыт» выдано предписание от 24.12.2010 г. № 4935/3524-м(г/л) на обеспечение подачи температуры теплоносителя на вводе в указанный многоквартирный дом в систему отопления в соответствии с температурным графиком и обеспечение температуру ГВС в точках разбора в соответствии с нормативными значениями (л.д.24-25,26 ).
Из протокола № №4935/3524-м(г/л) об административных правонарушениях от 24.12.2010 года, составленного главным специалистом-экспертом отдела инспектирования управления госжилинспекции Тверской области ФИО3 усматривается, что МУП города Торжка «Теплосбыт» допущено административное правонарушение, предусмотренное ст.7.23 Кодекса РФ об административных правонарушениях, а именно нарушение нормативов обеспечения населения по коммунальным услугам в виде отопления и горячего водоснабжения (л.д.27).
Невыполнение ответчиком своих обязательств перед жителями дома №16 по Ленинградскому шоссе г. Торжка по вышеуказанному договору на отпуск и пользование тепловой энергии в горячей воде также подтверждается актами проверок температуры горячей воды в системе ГВС указанного дома, проведенных МУП г. Торжка «Теплосбыт» совместно с ООО «Служба заказчика» г. Торжка от 10.11.2010, 17.11.2010, 25.11.2010, 01.12.2010, 13.12.2010, 1612.2010 (л.д.18-22).
В результате инспекционной проверки 02.02.2011 г. исполнения предписания от 24.12.2010 г. Управлением государственной жилищной инспекции Тверской области выявлено, что МУП города Торжка «Теплосбыт» не обеспечило исполнение указанного предписания в установленный срок, о чем свидетельствует акт проверки исполнения предписания от 02.02.2011 г., из которого следует, что температура ГВС в точках разбора составляет +30-+400С, на вводе в дом температура теплоносителя в трубопроводе ГВС составляет +460С; температура теплоносителя в трубопроводе отопления составляет на вводе в дом +560С – подача и +360С – на обратке, что не соответствует температурному графику (л.д. 28).
За невыполнение вышеуказанного предписания Управления государственной жилищной инспекции Тверской области от 24.12.2010 года главным специалистом-экспертом отдела инспектирования управления госжилинспекции Тверской области ФИО3 03.02.2011 года был составлен протокол об административных правонарушениях №4935/3524-м(г/л) о привлечении к административной ответственности МУП города Торжка «Теплосбыт» за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях (л.д. 29).
Таким образом, в судебном заседании установлено, что в период с ноября 2010 года по 3 февраля 2011г. МУП города Торжка «Теплосбыт» ненадлежаще исполняло обязательства, связанные с некачественным предоставлением коммунальных услуг по горячему водоснабжению и отоплению жителям дома №16 по Ленинградскому шоссе г.Торжка и данные действия ответчика надлежит признать незаконными. Незаконность указанных действий ответчика подтверждается показаниями процессуального истца и письменными доказательствами, имеющимися в материалах дела.
Доводы представителя ответчика о том, что МУП города Торжка «Теплосбыт» не может нести ответственность за состояние внутридомовой сети ГВС дома №16 по ул. Ленинградское шоссе г.Торжка, т.к. её обслуживает ООО «Служба заказчика» г. Торжка суд не принимает, т.к. в судебном заседании установлено, что температурный режим указанной услуги был не соблюден ответчиком на вводе в дом, что исключает ответственность ООО «Служба заказчика».
На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Торжокского межрайонного прокурора удовлетворить.
Признать незаконным действие муниципального унитарного предприятия города Торжка «Теплосбыт», выразившееся в ненадлежащем исполнении обязательств, связанных с некачественным предоставлением коммунальных услуг по горячему водоснабжению и отоплению жителям дома № 16 по Ленинградскому шоссе г. Торжка за период с ноября 2010 года по 3 февраля 2011 года.
Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд в течение 10 дней с момента изготовления полного текста решения.
Председательствующий подпись Т.Я. Акатьева
Полный текст решения изготовлен 05 апреля 2011 года.
Председательствующий подпись Т.Я. Акатьева
Копия верна. Подлинник решения находится в материалах гражданского дела № 2-211/2011 Торжокского городского суда Тверской области. Дата выдачи
Судья Т.Я. Акатьева