ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о назначении административного наказания
г. Торжок 17 сентября 2010 года
Судья Торжокского городского суда Тверской области Дроздова Ж.В., с участием представителя ОГПН по г. Торжку и Торжокскому району ГУ МЧС РФ по Тверской области Иванова С.Б., директора ГОУ для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Торжокский детский дом» Сидоровой Т.А., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении Государственного образовательного учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Торжокский детский дом» в области пожарной безопасности по ст. 20.4 ч.1 КоАП РФ, с ходатайством о наложении административного наказания в виде административного приостановлении деятельности на срок до 30 суток,
у с т а н о в и л:
Государственное образовательное учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Торжокский детский дом» ( далее ГОУ для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Торжокский детский дом»), юридический адрес: 172003, Россия, г. Торжок, Тверская область, Ленинградское шоссе, д.73, допустило нарушение правил пожарной безопасности, а именно:
- не проведено обучение по разработанным и утвержденным в установленном порядке специальным программам пожарно-технического минимума непосредственно в организации работников, осуществляющих круглосуточную охрану организации. ППБ-01-03 п.3 Приказ МЧС России № 645 от 12.12.2007 г., НПБ «Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций» п.39.;
-не исправна система пуска насосов-повысителей от пусковой аппаратуры пожарных кранов. ППБ-01-03 п.93.;
- датчики АПС в помещении спортзала не имеют защиты от механического воздействия. ППБ-01-03 п.3, НПБ 88-2001;
- в здании отсутствует аварийное освещение. ППБ 01-03 п. 51,3, СНиП 23-05-95 п. 7.60; 7.61, 7.62.;
- ширина выходов из торцевых лестничных клеток непосредственно наружу меньше 1,2 метра. ППБ-01-03 п.3, СНиП 21-01-97 п.6.16.;
- отсутствуют противопожарные клапаны в воздуховодах системы вентиляции при проходах через противопожарные преграды (стены, перекрытия) ППБ 01-03 п.3, СНиП 41-01-2003 п. 7.11.1.;
- две средние лестничные клетки не имеют выходов наружу непосредственно или через вестибюль ( выход ведет в общий коридор первого этажа). ППБ-01-03 п. 3, СНиП 21-01-97 п. 6.34..
В судебном заседании государственный инспектор по г. Торжку и Торжокскому району по пожарному надзору, и.о. начальника ОГПН по г. Торжку и Торжокскому району ГУ МЧС РФ по Тверской области Иванов С.Б. пояснил, что все перечисленные в протоколе нарушения правил пожарной безопасности на данном объекте имели место, и до настоящего времени не устранены. Имеется решение суда, которое до настоящего времени также не исполнено. Данные нарушения создают реальную угрозу для жизни людей находящихся на данных объектах. Учитывая, что объектом нарушений является «Торжокский детский дом», просит привлечь его к административной ответственности и ходатайствует о назначении административного наказания в виде административного приостановления деятельности на 30 суток.
Директор ГОУ для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Торжокский детский дом» Сидорова Т.А. в судебном заседании требования ОГПН по г.Торжку признала и пояснила, что нарушения правил пожарной безопасности указанные в административном протоколе в этом году будут устранены, поскольку для этого выделены очень большие деньги. Уже сейчас работы начались, составлены все необходимые сметы, согласовываются проекты, заключены договора. Во вверенном ей учреждении сейчас находятся 47 детей возраста от 3 до 19 лет, а также работают 57 человек персонала, в связи с чем категорически считает невозможным применять такую меру административного взыскания, как приостановление деятельности. Детей придется распределять по другим детским учреждениям, это нарушит учебный процесс, нанесет неизгладимый урон детской психике.
Выслушав стороны и исследовав представленные материалы, суд считает, что ГОУ для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Торжокский детский дом» совершено административное правонарушение, предусмотренное ст. 20.4 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Пожарная безопасность, как составная часть общественной безопасности, является одной из важнейших задач государства.
Обеспечение пожарной безопасности регламентируется Федеральным законом «О пожарной безопасности», «Правилами пожарной безопасности в Российской Федерации» и другими правовыми актами.
Указанные правовые акты устанавливают общие требования пожарной безопасности на территории Российской Федерации и являются обязательными для исполнения всеми предприятиями, учреждениями, организациями и гражданами.
С 30 июня 2003 года в Российской Федерации введены в действие Правила пожарной безопасности (ППБ 01-03).
В силу ч. 1 ст. 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.
При назначении наказания суд учитывает характер и степень общественной опасности административных правонарушений, допущенных ГОУ для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Торжокский детский дом», то, что имеется решение Торжокского городского суда Тверской области от 27 июля 2009 года, обязывающее устранить существующие нарушения к 01 августа 2010 года, однако данные нарушения до настоящего времени устранены не были.
Кроме того, суд учитывает, что правонарушителем проведены ряд работ, направленных на устранение выявленных недостатков, а именно:
- 07.09.2009 года получено заключение о соблюдении на объектах требований пожарной безопасности;
- утвержден план мероприятий по устранению нарушений требований пожарной безопасности;
- с ООО «Системы Безопасности» 07 июня 2010 года заключен договор № 220 по установке противопожарных дверей в количестве 4-х штук;
-08.09.2010 года в Департамент государственного заказа Тверской области размещен заказ на выполнение работ по врезке огнезадерживающих клапанов в существующую систему вентиляции ГОУ для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей « Торжокский детский дом». Выставлена заявка на организацию и проведение открытого аукциона на право заключения гос. контракта на врезку клапанов.
- оплачены установка противопожарных дверей и обучение ( инструктаж) работников предприятий, организаций, учреждений по пожарной безопасности; заключены соответствующие договора;
- ООО « Антипож» составлен акт № 46 проверки противопожарного водоснабжения, в соответствие с выводами которого внешний вид пожарных кранов соответствует требованиям нормативных документов; фактические расходы воды соответствуют требованиям нормативных документов.
В связи с вышеизложенным, суд считает возможным наложить на ГОУ для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Торжокский детский дом» административное взыскание в виде штрафа.
Руководствуясь ст.ст. 3.5, 20.4 ч.1, 29.9 ч.1 КоАП РФ,
п о с т а н о в и л:
признать виновным Государственное образовательное учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Торжокский детский дом», юридический адрес: 172003, Россия, г. Торжок, Тверская область, Ленинградское шоссе, д.73, в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 20.4 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 10000(десяти тысяч) рублей.
В соответствии с п. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф подлежит уплате не позднее 30 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.
Оплату штрафа произвести на расчетный счет получателя платежа № 40101810600000010005 в ГРКЦ ГУ Банка России по Тверской области г. Тверь, получатель средств – УФК по Тверской области (Главное Управление МЧС России по Тверской области), ИНН 6901066135, КПП 690101001, БИК 042809001, ОКАТО 28450000000, КБК 17711627000010000140, назначение платежа – штраф за административное правонарушение.
За неуплату административного штрафа в срок, предусмотренный ч. 1 ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, то есть влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа.
Постановление может быть обжаловано в Тверской областной суд через Торжокский городской суд в течение 10 суток со дня его вынесения.
Судья Ж.В.Дроздова