Дело № 5-44/2011 г. П О С Т А Н О В Л Е Н И Е по делу об административном правонарушении г. Торжок 27 июня 2011 года Федеральный судья Торжокского городского суда Тверской области Горлова Н.П. (юридический адрес Торжокского городского суда Тверской области: 172008, Тверская область, г. Торжок, ул. Дзержинского, д. 42), при секретаре судебного заседания Раевой Е.С., представителя муниципального образовательного учреждения «Гимназия № 2» г. Торжка Королевой С.В., действующей на основании доверенности от 20 июня 2011 года, рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении муниципального образовательного учреждения «Гимназия № 2» г. Торжка по ч. 1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, у с т а н о в и л: 19 мая 2011 года в 12 часов, на основании распоряжения о проведении внеплановой, выездной проверки юридического лица от 10 мая 2011 года № 70 отделом надзорной деятельности по г. Торжку и Торжокскому району Главного управления МЧС России по Тверской области, было проведено внеплановое мероприятие в МОУ «Гимназия № 2» г. Торжка с целью контроля соблюдения обязательных требований пожарной безопасности и контроля ранее выданных предписаний, в ходе которого были выявлены следующие нарушения: В основном здании: - лестничные клетки не отделены от примыкающих коридоров в нарушение ППБ 01-03 п. 3 СНиП 2.08.02-89* п. 1.102; - школа не обеспечена прямой телефонной связью с ближайшим подразделением пожарной охраны в нарушение ППБ 01-03 п. 39; - сигнал о срабатывании автоматической пожарной сигнализации не выведен в помещение с персоналом, ведущим круглосуточное дежурство (пожарная охрана) в нарушение ППБ 01-03 п. 3 СП 5.13130.2009 п. 13.14.5, 13.14.10, 13.14.12, 13.14.13; - в кабинете педагога организатора на потолке имеется нарушение огнезащитного покрытия (штукатурки) в нарушение ППБ 01-03 п. 36. В здании мастерских и спортзала: - на втором эвакуационном выходе из спортивного зала устроено помещение для хранения спортивного инвентаря, стены которого выполнены из сгораемого материала (дерево), в нарушение ППБ 01-03 п. 50,51,40, тем самым муниципальное образовательное учреждение «Гимназия № 2» г. Торжка нарушило требования Правил пожарной безопасности в РФ (ППБ 01-03), утвержденные Приказом МЧС № 313 от 18.06.2003 года. В связи с этим, 30 мая 2011 года заместителем главного государственного инспектора по г. Торжку и Торжокскому району по пожарному надзору был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1ст. 20.4 КоАП РФ, № 93 в отношении МОУ «Гимназия №2» г. Торжка. В судебном заседании представитель МОУ «Гимназия № 2» г. Торжка Королева С.В. пояснила, что с протоколом об административном правонарушении согласны. Предписания не выполнили в связи с отсутствием денежных средств. В кабинете педагога организатора они выполнили нарушение. Сарай они разобрали, но этот пункт выполнен не до конца. Они писали письма о выделении дополнительных средств для устранения нарушений, указанных в предписании. Выслушав объяснения Королевой С.В. и исследовав представленные материалы и оценив доказательства в их совокупности, суд считает вину муниципального образовательного учреждения «Гимназия № 2» г. Торжка в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях установленной, поскольку оно нарушило правила пожарной безопасности, предусмотренные действующим законодательством. В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом РФ об административных правонарушениях или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Как следует из объяснения представителя Муниципального образовательного учреждения «Гимназия № 2» г. Торжка, нарушения санитарного законодательства имеют место из-за невыделения денежных средств. Однако, по мнению суда, данное обстоятельство не является существенным, поскольку это само по себе не может расцениваться как принятие всех мер для надлежащего исполнения требований закона с той степенью ответственности, которая требовалась от нее по характеру возложенных на неё законом обязанностей. Кроме того, МОУ «Гимназия № 2» г. Торжка выносились ранее предписания об устранении выявленных нарушений пожарной безопасности № 148/114/1-4 от 16 апреля 2009 года и № 166/1/1-6 от 27 августа 2010 года, срок устранения нарушения требований пожарной безопасности установлен до 15 мая 2011 года, однако с момента вынесения предписания и по сегодняшний день значительная часть нарушений устранена не была. Таким образом, суд приходит к выводу о наличии вины в действиях директора Муниципального образовательного учреждения «Гимназия № 2» Игнатовой Л.Е., ибо директором не были предприняты все зависящие от неё меры по соблюдению законодательства в области обеспечения правил пожарной безопасности. Доказательствами вины Муниципального образовательного учреждения «Гимназия № 2» являются: - акт проверки № 70 от 16-19 мая 2011 года; - протокол № 93 об административном правонарушении от 30 мая 2011 года; Действия директора Муниципального образовательного учреждения «Гимназия № 2» г. Торжка Игнатовой Л.Е. надлежит квалифицировать по ч. 1 ст. 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях как нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами. При назначении наказания подлежат учету характер административного правонарушения, объем нарушений, имущественное и финансовое положение Муниципального образовательного учреждения «Гимназия № 2» г. Торжка. Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, в силу ч. 2 ст. 4.2. Кодекса об административных правонарушениях, следует признать согласие с предъявленным обвинением в совершении административного правонарушения. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, предусмотренных ст. 4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в судебном заседании не установлено. Нарушения правил пожарной безопасности в соответствии с санкцией ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц – от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяносто суток. В соответствии со ст. 3.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях административное приостановление деятельности назначается судьей только в случае, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания. Поскольку деятельность Муниципального образовательного учреждения «Гимназия № 2» г. Торжка связана с обучением большого количества детей разных возрастных групп, то целью административного наказания, подлежащего применению по настоящему делу, является предотвращение возникновения неблагополучного воздействия на детей и преподавателей, а, следовательно, устранение угрозы жизни и здоровью детей и преподавателей, посещающих Муниципальное образовательное учреждение «Гимназия №2» г. Торжка. Принимая во внимание обстоятельства дела, характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, а также объем допущенных нарушений правил пожарной безопасности, возможное наступление вследствие этого неблагоприятных последствий, отсутствие у Муниципального образовательного учреждения «Гимназия № 2» г. Торжка на незамедлительное устранение выявленных нарушений, финансовых средств, наказание Муниципальному образовательному учреждению «Гимназия № 2» г. Торжка следует назначить в виде административного приостановления деятельности. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 3.12, 29.7, 29.9 ч. 1 п. 1, ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья п о с т а н о в и л: признать виновным Муниципальное образовательное учреждение «Гимназия № 2» г. Торжка в совершении административно правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного приостановления деятельности муниципального образовательного учреждения «Гимназия № 2» г. Торжка, расположенного по адресу: 172002, Россия, Тверская область, г. Торжок, ул. Гражданская, 5, на срок 30 (тридцать) суток. В соответствии с ч. 1 ст. 32.12 КоАП РФ исполнение постановления об административном приостановлении деятельности исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно после вынесения такого постановления. Разъяснить заведующей Муниципального образовательного учреждения «Гимназия № 2» г. Торжка, что в соответствии с ч. 3 ст. 3.12 КоАП РФ в случае устранения обстоятельств, послуживших основанием для приостановления деятельности, данное лицо вправе обратиться с ходатайством о досрочном прекращении исполнения административного наказания в виде административного приостановления деятельности. Настоящее постановление может быть обжаловано в Тверской областной суд через Торжокский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления, в порядке, предусмотренном ст. ст. 30.1, 30.2 и 30.3 КоАП РФ. Федеральный судья Н.П. Горлова постановление не вступило в законную силу а