Дело № 5-47/2011 копия

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Торжок 28 июля 2011 года

Судья Торжокского городского суда Тверской области Голубева О.Ю., при секретаре Смеховой Е.А., рассмотрев материал, представленный и.о.начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тверской области в г. Торжке, Торжокском, Кувшиновском, Лихославльском районах, об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.5 КоАП РФ, в отношении ООО УК «Управдом»,

У С Т А Н О В И Л:

04 июля 2011 года в 9 часов 30 минут в служебном кабинете территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тверской области в г. Торжке, Торжокском, Кувшиновском, Лихославльском районах установлено, что ООО УК «Управдом», являясь управляющей компанией, оказывающей услуги по содержанию и ремонту общего имущества, ремонту и обслуживанию систем водоснабжения в многоквартирном доме по адресу: Тверская область, г. Торжок, ул. Кирова, дом 27, квартира 29, допускает нарушения санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, выразившиеся в несоблюдении действующих СанПиН 1.2.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения», а именно:

30 июня 2011 года в 14 часов 50 минут при проведении административного расследования по определению от 14 июня 2011 года № 34 из водоразборного крана на кухне в квартире № 29 дома № 27 по ул. Кирова в г. Торжке тверской области был проведен отбор пробы питьевой воды для лабораторного исследования. Проба доставлена в испытательный лабораторный центр филиала ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Тверской области» в г. Торжке и Торжокском районе 30 июня 2011 года в 15 часов 15 минут. Согласно протоколу лабораторных исследований от 01 июля 2011 года № 514 исследованный образец воды по содержанию общего железа не соответствует требованиям п. 3.4.3 СанПин 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества».

В исследуемом образце установлено содержание железа 0,86 мг/л при предельно допустимой концентрации не более 0,3 мг/л.

Изложенное выше является нарушением статей 11 и 19 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Законный представитель ООО УК «Управдом» Маслова И.Ю. вину Общества в совершении административного правонарушения не признала, при этом пояснила, что указанные в протоколе об административном правонарушении нарушения действительно имеют место, но не по вине управляющей компании, а вследствие плохого качества воды, поставляемой ресурсоснабжающей организацией, то есть МУП «Водоканал».

Отметила также, что 05 мая 2011 года управляющей компанией проводилась промывка внутренних сетей в доме № 27 по ул. Кирова г. Торжка с целью улучшения качества питьевой воды по обращениям жителей дома. В будущем компания намерена инициировать общее собрание собственников многоквартирного дома № 27 по ул. Кирова для установки фильтра на вводе в дом, кроме того планируют обратиться в МУП «Водоканал» с претензией по качеству питьевой воды, чтобы предприятие организовало комплексную промывку принадлежащих им водопроводных сетей.

Представитель территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тверской области в г. Торжке, Торжокском, Кувшиновском, Лихославльском районах Пасечник А.И. пояснил в судебном заседании, что ООО УК «Управдом» обслуживает внутридомовые водопроводные сети в многоквартирном доме № 27 по ул. Кирова г. Торжка.

14 июня 2011 года по жалобе жителей на качество питьевой воды возбуждено дело об административном правонарушении, проведено административное расследование с отбором проб воды из квартиры 29 дома 27 по ул. Кирова г. Торжка. Пробы воды были направлены на исследование, в ходе которого установлено, что питьевая вода не соответствует санитарно-эпидемиологическим требованиям по содержанию железа – показатель составил 0,87 мг/л, тогда кА норма 0,3 мг/л.

В отношении ООО УК «Управдом» был составлен протокол об административном правонарушении по статье 6.5 КоАП РФ, поскольку управляющая компания не приняла всех возможных мер по соблюдению санитарно-эпидемиологического законодательства.

Выслушав представителей ООО УК «Управдом» Маслову И.Ю. и территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тверской области в г. Торжке, Торжокском, Кувшиновском, Лихославльском районах Пасечника А.И., изучив представленные материалы, судья приходит к следующему.

В соответствии со статьей 11 Федерального Закона РФ от 30.03.1999 № 52-ФЗ«О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

В силу пункта 49 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23.05.2006 № 307, исполнитель обязан, в частности, предоставлять потребителю коммунальные услуги в необходимых для него объемах, надлежащего качества, безопасные для его жизни, здоровья и не причиняющие вреда его имуществу, в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

Пункт 75 названных выше Правил устанавливает, что ответственность за нарушение качества и порядка предоставления коммунальных услуг несет исполнитель. При отсутствии у собственников помещений в многоквартирном доме договора, заключенного с исполнителем (управляющей компанией), указанные собственники заключают договор непосредственно с ресурсоснабжающей организацией. В этом случае ответственность за режим и качество несет ресурсоснабжающая организация (пункт 7 Правил).

Гигиенические требования к качеству питьевой воды, а также правила контроля качества воды, производимой и подаваемой централизованными системами питьевого водоснабжения населённых мест, определены санитарно-эпидемиологическими правилами и нормативами СанПиН 2.1.4.1074-01.

Согласно пункту 3.5 СанПиН 2.1.4.1074-01 благоприятные органолептические свойства воды определяются ее соответствием нормативам по запаху, привкусу, цветности и мутности, указанным в таблице 4 санитарно-эпидемиологических правил и нормативов "Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. СанПиН 2.1.4.1074-01", утвержденные Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 26.09.2001.

Пункт 2 СанПиН 2.1.4.1074-01 определяет, что качество питьевой воды, подаваемой системой водоснабжения, должно соответствовать требованиям данных санитарных правил.

Пунктом 3.2 СанПиН 2.1.4.1074-01 предусмотрено, что качество питьевой воды должно соответствовать гигиеническим нормативам перед ее поступлением в распределительную сеть, а также в точках водоразбора наружной и внутренней водопроводной сети.

СанПиН 2.1.4.1074-01 определено, что благоприятные органолептические свойства воды определяются ее соответствием нормативам, приведенным в таблицах 4, а также нормативам содержания веществ, оказывающих влияние на органолептические свойства воды, приведенным в таблицах 2 и 3.

Безопасность питьевой воды по химическому составу в соответствии с п. 3.4.3 СанПиН 2.1.4.1074-01 определяется ее соответствием нормативам по содержанию вредных химических веществ, поступающих в источники водоснабжения в результате хозяйственной деятельности человека.

В ходе судебного разбирательства достоверно установлено, что ООО УК «Управдом» является юридическим лицом, предметом деятельности которого входят услуги по водоснабжению, в том числе предоставление услуг водоснабжения, ремонт и обслуживание систем водоснабжения, водоочистки и канализации.

С этой целью между ООО УК «Управдом» и собственниками многоквартирного жилого дома № 27 по ул. Кирова г. Торжка заключен договор управления, в соответствии с которым управляющая компания обязана оказывать услуги по управлению общим имуществом в многоквартирном доме, в том числе обеспечивать содержание и ремонт инженерных сетей холодного и горячего водоснабжения и водоотведения.

Данные обстоятельства представителем ООО УК «Управдом» не оспариваются.

Таким образом, принимая во внимание приведенные в настоящем постановлении выше положения действующего санитарно-эпидемиологического законодательства, ООО УК «Управдом» в соответствии с осуществляемой им деятельностью обязано выполнять требования санитарного законодательства, в частности несет ответственность за нарушение качества поставляемой жителям дома № 27 по ул. Кирова г. Торжка питьевой воды.

Доказательствами вины ООО УК «Управдом» в нарушении санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде являются:

- протокол об административном правонарушении от 06 июля 2011 года (л.д. 3-6);

- протокол взятия проб и образцов от 30 июня 2011 года (л.д. 25-26);

- протокол лабораторных исследований № 513 от 01 июля 2011 года (л.д. 29-30);

- протокол лабораторных исследований № 512 от 01 июля 2011 года (л.д. 31-32).

Из объяснений представителя ООО УК «Управдом» Масловой И.Ю. следует, что представитель компании присутствовал при отборе проб питьевой воды и направлении их на исследование, каких-либо нарушений при совершении данного процессуального действия не выявлено, результаты исследования не оспариваются.

О нарушениях порядка привлечения ООО УК «Управдом» к административной ответственности представителем компании не заявлено, и судом в ходе судебного разбирательства не установлено.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно объяснениям представителя юридического лица в целях соблюдения требований санитарного законодательства управляющей компанией по мере поступления жалоб жителей обслуживаемых домов проводится промывка внутренних водопроводных сетей, какие-либо иные меры, направленные на недопущение нарушений санитарных норм и правил, в частности, предъявляемых к питьевой воде, компанией до настоящего времени не принималось. Подобные меры планируются в будущем.

Подобные доводы, по мнению суда, не могут расцениваться как надлежащее исполнение управляющей компанией требований закона с той степенью ответственности, которая требовалась от нее по характеру хозяйственной деятельности.

Таким образом, суд приходит к выводу о наличии вины в действиях ООО УК «Управдом», ибо данным юридическим лицом не были предприняты все зависящие от него меры по соблюдению законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Действия ООО УК «Управдом» надлежит квалифицировать по статье 6.5 КоАП РФ как нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде.

При назначении наказания подлежат учету характер административного правонарушения, объем нарушений, имущественное и финансовое положение ООО УК «Управдом».

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, следует признать объективную позицию управляющей компании, направленную на устранение в будущем допущенных нарушений санитарного законодательства.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

Принимая во внимание небольшой объем и характер допущенных нарушений санитарных правил и норм, совершение Обществом действий, направленных на устранение допущенных нарушений, и при отсутствии оснований, предусмотренных частью 1 статьи 3.12 КоАП РФ, наказание необходимо назначить в виде административного штрафа.

Руководствуясь статьей 29.7, пунктом 1 части 1 статьи 29.9, статьей 29.10 КоАП РФ,

П О С Т А Н ОВ И Л:

Признать общество с ограниченной ответственностью УК «Управдом» (Тверская область, г. Торжок, ул. Ленинградское шоссе, дом 10а) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.5 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 20000 (двадцать тысяч) рублей.

Постановление может быть обжаловано в порядке и сроки, предусмотренные статьями 30.2, 30.3 КоАП РФ.

Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении подается судье, которым вынесено постановление по делу и который обязан в течение трех суток со дня поступления жалобы направить ее со всеми материалами дела в Тверской областной суд.

Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ административный штраф подлежит уплате не позднее 30 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Штраф необходимо перечислить на расчетный счет 40101810600000010005 в ГРКЦ ГУ Банка России по Тверской области, г.Тверь, БИК 042809001, получатель средств – УФК по Тверской области (ТУ Роспотребнадзора по Тверской области), ИНН/КПП 6901072330/690101001, ОКАТО 28450000000, КБК 141116280000140, наименование платежа: административный штраф.

Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, необходимо представить в Торжокский городской суд Тверской области по адресу: 172008, Тверская область, г.Торжок, ул.Дзержинского, дом 42.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа по истечении тридцати суток со дня вступления постановления в законную силу, постановление будет направлено судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в принудительном порядке.

За неуплату административного штрафа в срок, предусмотренный частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ, наступает административная ответственность в соответствии с частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ и наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток.

Судья подпись О.Ю.Голубева

Копия верна. Подлинник постановления находится в деле № 5-47/2011 в Торжокском городском суде Тверской области.

Судья О.Ю.Голубева