г. Торжок 27 февраля 2010 г.
Федеральный судья Торжокского городского суда Тверской области Акатьева Т.Я.(юридический адрес Торжокского городского суда Тверской области: 172008, г. Торжок, ул. Дзержинского, д. 42), с участием заместителя Торжокского межрайонного прокурора Харченко М.В., представителя Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав муниципального образования «Торжокский район» Ивановой С.В., действующей на основании доверенности от 26 февраля 2010 года рассмотрев дело по протесту заместителя Торжокского межрайонного прокурора Харченко М.В. на постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав муниципального образования «Торжокский район»№ 12 от 11.02.2010 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.35 Кодексом Российской Федерации «Об административных правонарушениях», в отношении Бычкова Павла Валерьяновича,
у с т а н о в и л:
постановлением Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав муниципального образования «Торжокский район» за № 12 от 11.02.2010 года Бычков П.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.35 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», за которое ему назначено административное наказание в виде предупреждения.
Заместитель Торжокского межрайонного прокурора Харченко М.В. с данным постановлением Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав муниципального образования «Торжокский район» не согласился и обратился в Торжокский городской суд Тверской области с протестом, в котором указал, что данное постановление считает незаконным и необоснованным, так как в нарушение ст. ст. 28.2, 29.10 КоАП РФ в нём не имеется указаний о конкретном месте и времени совершения правонарушения.
Бычков П.В. в судебное заседание не явился, что не препятствует рассмотрению данного дела.
Заслушав заместителя Торжокского межрайонного прокурора Харченко М.В., поддержавшего протест и полагавшего постановление подлежащим отмене, представителя Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав муниципального образования «Торжокский район» Иванову С.В., признавшую доводы протеста, проверив материалы дела об административном правонарушении, а также обоснованность вынесенного 11 февраля 2010 года Комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав муниципального образования «Торжокский район» постановления, нахожу его подлежащим отмене по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
В силу ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются место, время совершения и событие административного правонарушения.
Согласно п. 4 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела.
В соответствии со ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях место совершения правонарушения относится к обстоятельствам, подлежащим установлению по делу об административном правонарушении.
Установление виновности лица в совершении административного правонарушения осуществляется на основании данных, зафиксированных в протоколе об административном правонарушении, объяснениях лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, в том числе об отсутствии возможности для соблюдения соответствующих правил и норм, о принятии всех зависящих от него мер по их соблюдению, а также на основании иных доказательств, предусмотренных ч.4 ст.26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Судом установлено, что 01 февраля 2010 года инспектором Подразделения по делам несовершеннолетних Отдела внутренних дел по Торжокскому району в отношении Бычкова П.В. был составлен протокол об административном правонарушении № 002936/435 о совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.35 КоАП РФ, из которого следует, что Бычков П.В. ненадлежащее исполняет родительские обязанности по воспитанию своей дочери Бычковой Яны Павловны 1997 г.р., которая 07.01.2010г. в 16 часов 20 минут похитила товар из гипермаркета «Коминтерна» ЗАО ГД «Перекресток» г.Твери. Общая стоимость похищенного товара составила 323 рпуб.11 коп.
Таким образом, из материалов дела следует, что при составлении протокола об административном правонарушении, а также при вынесении постановления Комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав муниципального образования «Торжокский район» не указаны время и место совершения административного правонарушения (населённый пункт, его адрес).
Допущенное нарушение является существенным недостатком для квалификации правонарушения, предусмотренного ст. 5.35 КоАП РФ, и не может быть восполнено при рассмотрении протеста заместителя Торжокского межрайонного прокурора в судебном заседании.
Поскольку срок, предусмотренный ст. 4.5 КоАП РФ, для привлечения лица к административной ответственности по данному составу правонарушения не истёк, дело об административном правонарушении в отношении Бычкова П,В. может быть рассмотрено на очередном заседании Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав муниципального образования «Торжокский район».
При этом при повторном рассмотрении данного дела Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав муниципального образования «Торжокский район» необходимо учесть и проверить все доводы протеста заместителя Торжокского межрайонного прокурора, оценить их надлежащим образом и вынести мотивированное постановление в соответствии с требованиями ст. 29.10 КоАП РФ.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.8, ст. 30.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
р е ш и л:
постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав муниципального образования «Торжокский район»№ 12 от 11.02.2010 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.35 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», в отношении Бычкова Павла Валерьяновича отменить, дело направить на новое рассмотрение в соответствии с требованиями законодательства об административных правонарушениях.
Решение вступает в законную силу немедленно после его оглашения.
Председательствующий подпись