Дело № 12 - 36/ 2011 г.Р Е Ш Е Н И Е
г. Торжок 04 апреля 2011 г.
Федеральный судья Торжокского городского суда Тверской области НазароваТамара Дмитриевна (юридический адрес Торжокского городского суда Тверской области: 172008, г. Торжок, ул. Дзержинского, д. 42), с участием законного представителя Государственного образовательного учреждения среднего профессионального образования «Торжокский педагогический колледж им. Ф.В. Бадюлина» Паршина М.С., рассмотрев жалобу на постановление № 28 от 21 марта 2011 года о назначении административного наказания за нарушение требований в области пожарной безопасности,
у с т а н о в и л:
заместителем главного государственного инспектора г. Торжка и Торжокского района по пожарному надзору, заместителем начальника ОНД по г. Торжку и Торжокскому району ГУ МЧС России по Тверской области Ивановым С.Б. в отношении Государственного образовательного учреждения среднего профессионального образования «Торжокский педагогический колледж им. Ф.В. Бадюлина» вынесено постановление № 28 от 21 марта 2011 года о наложении административного наказания за нарушение требований в области пожарной безопасности, из которого следует, что 15 марта 2011 года при проведении проверки в области пожарной безопасности при эксплуатации зданий общежитий № 2 и № 3 в Государственного образовательного учреждения среднего профессионального образования «Торжокский педагогический колледж им. Ф.В. Бадюлина» установлены следующие нарушения Правил пожарной безопасности в РФ (ППБ 01-03):
в общежитии № 2, расположенном по адресу: г. Торжок, ул. Металлистов, 3:
- общежитие не обеспечено прямой телефонной связью с ближайшим подразделением пожарной охраны (ППБ 01-03 п. 39);
- дверь электрощитовой является не противопожарной, выполнена с пределом огнестойкости менее EI 45 (ППБ 01-03 п. 3, СНиП 31-06.2009 п. 6.27);
- двери бельевых не являются противопожарными, выполнены с пределом огнестойкости менее EI 45 (ППБ 01-03 п. 3, СНиП 31-06.2009 п. 6.27);
- дверь кладовой является не противопожарной, выполнена с пределом огнестойкости менее EI 45 (ППБ 01-03 п. 3, СНиП 31-06.2009 п. 6.27);
- пожарные шкафы в здании не соответствуют НПБ 151-2000 (ППБ 01-03 п. 3, НПБ 151-2000);
в общежитии № 2, расположенном по адресу: г. Торжок, ул. Металлистов, 3а:
- общежитие не обеспечено прямой телефонной связью с ближайшим подразделением пожарной охраны (ППБ 01-03 п. 39);
- пожарные шкафы в здании не соответствуют НПБ 151-2000 (ППБ 01-03 п. 3, НПБ 151-2000);
- дверь электрощитовой является не противопожарной, выполнена с пределом огнестойкости менее EI 45 (ППБ 01-03 п. 3, СНиП 31-06.2009 п. 6.27);
- двери бельевых не являются противопожарными, выполнены с пределом огнестойкости менее EI 45 (ППБ 01-03 п. 3, СНиП 31-06.2009 п. 6.27);
- дверь кладовой является не противопожарной, выполнена с пределом огнестойкости менее EI 45 (ППБ 01-03 п. 3, СНиП 31-06.2009 п. 6.27).
Действия юридического лица квалифицированы по ч. 1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по которой заместителем главного государственного инспектора г. Торжка и Торжокского района по пожарному надзору, заместителем начальника ОНД по г. Торжку и Торжокскому району ГУ МЧС России по Тверской области Ивановым С.Б. Государственное образовательное учреждение среднего профессионального образования «Торжокский педагогический колледж им. Ф.В. Бадюлина» признано виновным и привлечено к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 10000 (десять тысяч) рублей.
Не согласившись с постановлением заместителя главного государственного инспектора г. Торжка и Торжокского района по пожарному надзору, заместителя начальника ОНД по г. Торжку и Торжокскому району ГУ МЧС России по Тверской области Иванова С.Б. директор Государственного образовательного учреждения среднего профессионального образования «Торжокский педагогический колледж им. Ф.В. Бадюлина» Паршин М.С. обратился в суд с жалобой, в которой, считая наложенное взыскание необоснованно строгим в связи с первичным выявлением указанных в постановлении нарушений, просит ограничиться предупреждением и дать время на устранение данных нарушений.
В судебном заседании законный представитель юридического лица директор Государственного образовательного учреждения среднего профессионального образования «Торжокский педагогический колледж им. Ф.В. Бадюлина» Паршин М.С. доводы своей жалобы поддержал по тем же основаниям, а также пояснил, что колледж финансируется из областного бюджета только по трём статьям, а именно: коммунальные платежи, заработная плата и стипендия, других средств у колледжа нет, поскольку бюджет колледжа на 2011 год уже сформирован, поэтому для выделения более пяти миллионов рублей на решение вопросов, связанных в том числе с устранением выявленных в общежитиях нарушений пожарной безопасности, им в департамент образования Тверской области направлена соответствующая заявка.
Исследовав материалы дела об административном правонарушении, выслушав объяснения законного представителя Государственного образовательного учреждения среднего профессионального образования «Торжокский педагогический колледж им. Ф.В. Бадюлина», судья приходит к следующему.
Из материалов дела об административном правонарушении видно, что заместитель главного государственного инспектора г. Торжка и Торжокского района по пожарному надзору, заместитель начальника ОНД по г. Торжку и Торжокскому району ГУ МЧС России по Тверской области Иванов С.Б. пришёл к правильному выводу о виновности юридического лица Государственного образовательного учреждения среднего профессионального образования «Торжокский педагогический колледж им. Ф.В. Бадюлина» в инкриминируемом ему правонарушении, правильно квалифицировал действия по ч. 1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами.
В соответствии со ст. 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.
В соответствии с ч. 3 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершённого им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
Правильно квалифицировав действия юридического лица по данному делу и правильно установив его вину в инкриминируемом правонарушении, заместитель главного государственного инспектора г. Торжка и Торжокского района по пожарному надзору, заместитель начальника ОНД по г. Торжку и Торжокскому району ГУ МЧС России по Тверской области Иванов С.Б. назначил неоправданно суровое наказание, явно не отвечающее его целям, предусмотренным ст. 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, без учёта имущественного и финансового состояния данного юридического лица.
Принимая во внимание характер совершённого административного правонарушения, а также то, что выявлено оно впервые и вопрос об устранении установленных нарушений Правил пожарной безопасности будет решён по мере выделения финансирования в ближайшее время, полагаю возможным наказание смягчить, назначив его в виде предупреждения.
При составлении протокола об административном правонарушении, а также при его рассмотрении заместителем главного государственного инспектора г. Торжка и Торжокского района по пожарному надзору, заместителем начальника ОНД по г. Торжку и Торжокскому району ГУ МЧС России по Тверской области Ивановым С.Б. нарушений процессуальных норм, влекущих безусловную отмену вынесенного постановления, при рассмотрении данной жалобы судьёй не установлено, поэтому оснований для отмены не имеется.
На основании изложенного и руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
р е ш и л:
постановление заместителя главного государственного инспектора г. Торжка и Торжокского района по пожарному надзору, заместителя начальника ОНД по г. Торжку и Торжокскому району ГУ МЧС России по Тверской области Иванова С.Б. № 28 от 21 марта 2011 года о привлечении к административной ответственности Государственного образовательного учреждения среднего профессионального образования «Торжокский педагогический колледж им. Ф.В. Бадюлина» по ч. 1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях изменить, изложив резолютивную часть постановления в следующей редакции:
«Признать юридическое лицо - Государственное образовательное учреждение среднего профессионального образования «Торжокский педагогический колледж им. Ф.В. Бадюлина» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде предупреждения».
Решение вступает в законную силу немедленно после его оглашения.
Федеральный судья Т.Д. Назарова